上篇 法律政策综述 3
第一章 社区建设的法律依据 3
一 城市居民委员会与居民自治 4
二 居民委员会与基层政权的关系 5
三 居民委员会的任务 6
四 居民委员会的组织形态 15
五 居民公约和经费来源 19
六 居民委员会与所在地单位的关系 21
第二章 省级《居委会组织法》实施办法的补充规定 22
一 居民委员会与各级政府的关系 24
二 居民委员会任务的细化 29
三 居民委员会的组织机构与人员要求 34
四 居民委员会选举 38
五 居民会议的职权 49
六 居民委员会的经费与补贴标准 55
七 居民委员会的用房和公共设施 60
八 家属委员会 62
第三章 社区建设的规范性文件（上） 64
一 2000年11月以前发出的规范性文件 64
二 社区与社区建设的定义 73
三 城市社区建设的目标和基本原则 78
四 城市社区组织和队伍建设 83
五 城市社区建设的具体内容 118
六 社区建设规划与组织领导 128
第四章 社区建设的规范性文件（下） 138
一 2000年11月至2004年6月中央有关部门和各部委发出的规范性文件 138
二 2000年11月至2004年6月各省、自治区、直辖市发出的规范性文件 142
三 城市社区建设的宏观目标与存在的问题 150
四 社区建设示范标准 154
五 社区卫生服务的具体要求 163
六 社区治安的具体要求 173
七 促进社区文化、教育发展的具体措施 180
八 加强社区保障与社区服务的措施 186
九 加强社区组织建设的措施 192
下篇 探索与争鸣 201
第五章 社区建设的发展 201
一 社区建设兴起的背景 201
二 社区建设的发展脉络 207
三 社区建设的初步成效 221
第六章 社区概念的解读 227
一 社区概念的缘起 227
二 有关社区概念的主要理论 229
三 社区的构成要素 232
四 社区的功能 235
五 城市社区概念的界定 240
一 社区发展与社区建设 241
第七章 社区建设的基本原则与主要内容 241
二 社区建设的主要内容 244
三 社区建设的基本原则 248
第八章 政府在社区建设中的作用 252
一 在社区建设中强化政府的作用 253
二 社区建设中政府作用的逐步“弱化”与“淡出” 256
三 社区建设中政府的动态角色 257
四 行政导向与自治导向的平衡发展 260
第九章 社区组织建设模式 266
一 沈阳模式 266
二 上海模式 271
三 青岛模式 279
第十章 社区居委会的角色与功能 286
一 社区居民委员会的应然角色 287
二 社区居民委员会的功能定位 292
三 社区居民委员会与社区党组织的关系 295
第十一章 社区居民委员会选举 298
一 间接选举与直接选举 298
二 选举的实际效能分析 315
三 规范社区选举涉及的各种问题 319
第十二章 社区中介组织 331
一 社区中介组织的概念界定 331
二 社区中介组织的共性与特性 333
三 社区中介组织的分类 334
四 社区中介组织与社会中介组织的关系 335
五 社区中介组织培育与管理 336
第十三章 社区居民参与和社区居民自治 339
一 社区居民参与 340
二 社区居民自治 350
三 管理与参与、自治的关系 360
第十四章 社区服务 364
一 我国社区服务的沿革 364
二 社区服务概念梳理 371
三 社区服务再认识 375
一 社区建设的思想认识误区 379
第十五章 制约社区建设发展的因素 379
二 法律制度不完善的制约 382
三 传统体制惯性的束缚 383
四 行政职能泛化的影响 385
五 非营利组织与社区参与发育不足的限制 387
六 制约社区建设发展的其他因素 389
第十六章 建立和完善社区建设法律体系 392
一 现行《居委会组织法》的缺陷 392
二 社区建设法律的系统化要求 396
三 修改《居委会组织法》的具体建议 397
英文目录 406
英文提要 412
后记 414