前言 1
目录 1
上篇 3
专题报告一 中国人口转变与政策分析 3
一 人口转变与增长持续性 3
二 劳动年龄人口与就业 5
表 6
专表1-1 农村劳动力外出增长情况 6
专表1-2 中国城镇劳动力市场变化 7
图 9
专图1-1 城镇就业弹性与城乡整体就业弹性的不同变化趋势 9
图表目录 9
三 人口教育素质及政策 10
四 人口健康素质及政策 14
五 养老保障模式改革 17
六 城乡二元结构、贫困人口和性别不平等 20
专题报告二 2004～2005年的就业形势与政策 24
一 2004年中国就业形势 25
专图2-1 2001年第一季度至2004年第四季度劳动力市场供求状况变化 29
二 2004年就业市场的几个特点 32
三 2005年就业趋势和政策建议 40
第一节 资源型城市的形成与特征 45
第一章 资源型城市的形成与历史沿革 45
下篇 45
第二节 资源型城市的历史沿革 60
第二章 资源型城市的经济表现 70
第一节 中国城市的增长状况 71
第二节 资源型城市增长状况 74
表2-1 不同地区及城市规模的增长速度 79
图2-1 不同资源类型城市的人均GDP的对数值变化状况 80
表2-2 不同开采阶段城市的增长状况（人均GDP） 81
表2-3 不同资源类型城市的增长状况（人均GDP） 82
图2-2 不同类型城市重工业产值占工业总产值的比例（1991年） 85
表2-4 产业结构与增长速度 87
图2-3 东北三省与其他省市增长速度的比较 88
表2-5 不同年份东北三省与其他省市人均GDP对比 89
第三节 对资源枯竭型城市经济增长的进一步探讨 89
表2-6 各个资源枯竭型城市的增长速度 91
表2-7 部分资源枯竭型城市的基本经济指标 94
图2-4 阜新市近年来煤炭生产变化状况 97
图2-5 1990年以来全国原煤产量 98
第三章 资源型城市就业状况 100
第一节 资源型城市的就业状况 100
图3-1 不同类型城市1990～2000年各行业就业增长状况 102
表3-1 城市非农业户口人口的劳动力市场状况 103
表3-2 资源型城市的劳动力市场状况（2000年） 106
表3-3 资源型城市的劳动力市场状况（2002年） 107
第二节 开采阶段与资源类型对就业的影响 108
表3-4 不同开采阶段资源型城市劳动力市场状况（2000年） 109
表3-5 不同开采阶段资源型城市劳动力市场状况（2002年） 110
图3-2 进入枯竭期城市的劳动力市场状况 111
图3-3 不同资源类型城市的劳动力市场状况（2000年） 113
表3-6 东北三省的城市劳动力市场状况（2000年） 114
表3-7 东北三省的城市劳动力市场状况（2002年） 115
图3-4 不同城市下岗失业者和内退者实现再就业的比例 117
表3-8 下岗失业及内退者再就业前后的单位类型对比 118
第三节 资源型城市就业困难的原因分析 119
表3-9 部分资源型企业办社会情况 120
第四章 资源型城市的经济结构特征与就业 127
第一节 资源（枯竭）型城市的工业结构 128
表4-1 1991年不同开采阶段城市重工业占工业总产值的比重 129
表4-2 1991年不同资源类型城市重工业占工业总产值的比重 129
表4-3 部分城市煤炭采选业和加工业产值及比重（1989年） 131
表4-4 部分城市石油和天然气开采业和石油加工业产值及比重（1989年） 132
表4-5 部分冶金城市黑色或有色金属矿采选业和加工业产值及比重（1989年） 133
第二节 资源（枯竭）型城市的产业格局和二元结构 135
表4-6 1989年部分城市第一、第二、第三产业在总产值中的比重 136
表4-7 2002年部分城市第一、第二、第三产业在总产值中的比重 137
第三节 资源（枯竭）型城市的企业规模结构 139
表4-8 1980年部分行业的工业总产值比重 140
第四节 资源（枯竭）型城市的劳动力结构与就业 143
表4-9 1990年城乡非农业劳动者的行业分布数量和比重 144
表4-10 2000年城乡非农业劳动者的行业分布数量和比重 145
第五章 资源（枯竭）型城市的贫困与社会保障 149
第一节 资源（枯竭）型城市的收入水平及其变化 150
表5-1 1990年以来两类城市居民的可支配收入变化 150
表5-2 不同规模城市居民可支配收入的对比（部分年份） 152
表5-3 不同类型资源型城市居民可支配收入水平 153
表5-4 不同开采阶段城市居民可支配收入水平 154
表5-5 不同城市类型和行业的劳动者工资性收入 155
第二节 贫困发生状况及差异 156
图5-1 历年城镇最低生活保障人数变化状况 158
表5-6 不同类型城市最低生活保障状况 159
图5-2 城市规模与贫困发生率（2004年8月） 160
表5-7 东北三省各类城市的贫困发生率 162
表5-8 不同地区与不同开采阶段城市的贫困发生率 163
图5-3 资源枯竭型城市贫困发生率 164
图5-4 人均GDP增长率（1989～2002年）与贫困发生率（455个观测值） 167
图5-5 城镇失业率（2000年）与贫困发生率（2004年）（646个观测值） 168
第三节 资源（枯竭）型城市的社会保障状况 169
图5-6 城镇劳动参与率与贫困发生率（646个观测值） 169
表5-9 不同类型城市的年龄结构与就业率 171
表5-10 最低生活保障发放标准（2001年11月） 173
图5-7 不同资源类型城市的低保标准（2001年11月） 174
表5-11 不同地区低保标准的比较 175
表5-12 不同规模城市最低生活保障的实际发放水平 176
表5-13 不同资源类型城市最低生活保障实际发放水平 177
图5-8 油气型城市的低保发放水平（2004年11月） 178
第六章 资源型城市的非正规就业 179
第一节 非正规就业的概念 179
图6-1 就业总量增长与就业渠道消长 183
第二节 资源型城市的非正规就业 188
表6-1 66城市从事正规就业与非正规就业的数量 188
表6-2 实现再就业的劳动者单位类型 189
图6-2 未受就业冲击和遭遇就业冲击者的单位类型分布 191
图6-3 获取当前工作的时间与工作性质 192
表6-3 当前这份工作获得时间与工作形式 193
表6-4 获取当前工作的时间与工作形式 195
表6-5 不同城市内劳动者社区就业状况 196
表6-6 不同类型城市劳动者与单位／雇主签订劳动合同的比例 197
第三节 资源型城市非正规就业者的社会保障 198
表6-7 不同单位类型劳动者参加社会保险的比例 199
表6-8 社区就业与非社区就业者参加社会保险的比例 200
表6-9 不同工作性质就业者参加社会保险的比例 201
表6-10 不同就业形式劳动者参加社会保险的比例 202
表6-11 签订劳动合同者参加社会保险的比例 203
第七章 资源（枯竭）型城市实现转型与解决就业的障碍 204
第一节 条块分割体制对矿业企业改革的阻碍 204
第二节 中央与地方政府的关系需要理顺 214
第三节 宏观经济政策诱导了资源枯竭型城市选择资本技术密集型产业结构 220
第四节 资金匮乏是一个严重的瓶颈 224
图7-1 各省人均受教育水平与人均GDP值对照 229
第五节 教育培训缺乏灵活和激励机制 229
图7-2 各省市受教育与人均GDP对比 230
图7-3 社区学习中心 231
第八章 政府对资源（枯竭）型城市转型出台的政策及评价 238
第一节 劳动力市场政策执行效果的评价 238
表8-1 失去工作正在找工作（下岗失业）者的生活来源 240
表8-2 不同规模城市的保障状况 241
表8-3 不同类型城市的老年人生活来源 243
表8-4 城市规模与老年人保障状况 244
表8-5 国有经济部门下岗至今持续时间与领取生活费状况 246
表8-6 从国有经济部门排斥出来的下岗者和失业者领取社会保障状况 248
表8-7 救助遭受就业冲击者与过度保护 249
第二节 积极的劳动力市场政策评价 250
图8-1 不同城市下岗失业者和内退者实现再就业的比例 251
表8-8 城镇下岗失业与再就业状况 253
表8-9 得到政府帮助与劳动力市场参与、失业选择 255
表8-10 政府提供的培训：资源型城市与非资源城市对比 258
图8-2 实现再就业者找工作的途径 259
表8-11 实现再就业的下岗失业和内退者现在的月工资 261
第三节 最低生活保障政策的评价 264
表8-12 不同类型城市最低生活保障发放比率 265
图8-3 不同类型城市的贫困发生与保障状况 267
图8-4 两种口径计算出来的贫困发生率 269
第四节 中央政府出台的特殊政策及其效果 272
表8-13 东川矿区保有铜储量表（1990年） 278
图8-5 东川矿区1960～2002年精矿含铜产量 280
表8-14 2002年金沙公司的铜金属产量与探获矿量 281
第一节 资源（枯竭）型城市必须实现产业结构的转型 283
第九章 资源（枯竭）型城市实现可持续发展的方向 283
第二节 资源（枯竭）型城市的转型与就业 296
附表 310
附录 310
附表2-1 不同类型城市的增长速度：被解释变量为1989～2002年人均GDP增长速度 310
附表2-2 产业结构对经济增长的影响：被解释变量为人均GDP增长速度 311
附表3-1 中国失业最严重的城市 312
附表3-3 部分资源型城市近年来产业结构和人口增长情况 313
附表3-2 部分资源型企业的离退休人员和在职职工人数情况（2001年） 313
附图5-1 1990～2002年城市居民人均可支配收入对比（资源型城市／非资源城市） 314
附图 314
附图5-2 不同资源类型的城市贫困发生率 315
附图5-3 不同地区资源型城市与非资源城市贫困发生率对比 315
附表5-1 在岗职工的工资水平 316
附表5-2 不同类型城市未工作者的生活来源状况 316
附表8-1 Probit模型估计：（遭遇冲击者）劳动参与选择 317
附表8-2 Probit模型估计：（遭遇冲击者）失业选择 318