目录 1
前言 1
第一章 公务员法的立法思想 1
第一节 公务员法的立法背景和立法宗旨 1
第二节 按照人事管理的客观规律建构科学的公务员制度 5
第三节 从我国国情出发建设有中国特色的公务员制度 10
第四节 在现行制度的基础上发展完善公务员制度 15
第二章 公务员的范围 21
第一节 国外公务员范围概况 21
第二节 确定公务员范围的指导思想 22
第三节 公务员的定义和范围界定 25
第四节 正确理解公务员范围的几个问题 28
第五节 关于参照管理问题 31
第六节 公务员主管部门 33
第三章 公务员管理的原则 36
第一节 公开、平等、竞争、择优的原则 37
第二节 监督约束与激励保障并重的原则 39
第三节 任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 41
第四节 分类管理的原则 42
第五节 法治的原则 45
第四章 公务员的条件、义务与权利 49
第一节 公务员的条件 49
第二节 公务员的义务 52
第三节 公务员的权利 64
第一节 建立健全职务与级别制度的指导思想 74
第五章 职务与级别 74
第二节 公务员的职位分类 77
第三节 公务员的职务 83
第四节 公务员的级别 87
第六章 录用 94
第一节 考试录用制度的产生、发展和意义 94
第二节 公务员录用的含义、原则和标准 106
第三节 公务员录用的条件 110
第四节 公务员录用考试 114
第五节 录用公务员的程序 121
第六节 考试录用的主管部门和保障 128
第一节 考核制度概述 133
第七章 考核 133
第二节 考核原则和考核内容 137
第三节 考核的基本方法和程序 143
第四节 考核结果的评定和使用 148
第八章 职务任免 152
第一节 职务任免制度的功能作用 152
第二节 选任制公务员的职务任免 154
第三节 委任制公务员的职务任免 161
第四节 与职务任免有关的几个问题 166
第九章 职务升降 174
第一节 职务升降制度概述 174
第二节 职务晋升 179
第三节 竞争上岗和公开选拔 185
第四节 任职前公示制和任职试用期制 190
第五节 降职 192
第十章 奖励 196
第一节 公务员奖励的含义与发展概况 196
第二节 公务员奖励制度的原则 198
第三节 公务员奖励制度的具体内容 201
第十一章 惩戒 206
第一节 公务员纪律的含义及意义 206
第二节 公务员纪律的内容 209
第三节 违反纪律的法律责任 215
第十二章 培训 225
第一节 公务员培训概述 225
第二节 公务员培训的基本理念和原则 228
第三节 公务员培训的种类、内容和形式 232
第四节 培训管理、训用结合和培训机构 237
第十三章 交流与回避 241
第一节 公务员交流制度概述 241
第二节 调任 248
第三节 转任 251
第四节 挂职锻炼 254
第五节 公务员回避制度概述 256
第六节 任职回避 260
第七节 地域回避 262
第八节 公务回避 264
第一节 公务员工资制度 267
第十四章 工资福利保险 267
第二节 公务员福利制度 273
第三节 公务员保险制度 275
第十五章 辞职辞退 279
第一节 公务员辞去公职制度 279
第二节 辞去领导职务制度 285
第三节 公务员辞退制度 292
第十六章 退休 299
第一节 建立公务员退休制度的意义 299
第二节 公务员退休的方式、条件及退休审批 305
第三节 退休公务员的待遇、安置和管理 311
第一节 申诉控告制度概述 318
第十七章 申诉控告 318
第二节 公务员申诉制度的主要内容 324
第三节 公务员控告制度 330
第四节 申诉控告制度中的义务和责任 331
第十八章 职位聘任 335
第一节 职位聘任的含义和作用 335
第二节 实行聘任制的范围和条件 339
第三节 聘任的实施 342
第四节 聘任制公务员管理 349
第五节 人事争议仲裁 352
第十九章 法律责任 357
第一节 公务员法法律责任的基本概念 357
第二节 公务员法设定法律责任的必要性 359
第三节 公务员法法律责任制度的内容 362