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开放工作的回顾与展望 白焕新 1
目录 1
秦皇岛市政区图 1
编辑说明 1
秦皇岛市主要环境问题及控制对策 王宗赢 6
加快秦皇岛城镇化进程 崔杰 9
论2002年秦皇岛市房地产业 安宝忠 12
秦皇岛市城市管理对策探讨 李三练 15
1～12月 18
大事记 18
地貌 41
地质 41
秦皇岛市概况 41
地理 41
位置 41
气候 42
海洋 43
河流 43
矿产资源 44
土地资源 44
海洋资源 45
生物资源 45
水资源 45
历史沿革 46
旅游资源 46
行政区划 48
民族 宗教 49
人口 49
秦皇岛市2002年国民经济和社会发展统计公报 51
重点工作 55
综述 55
中共秦皇岛市委员会 55
全市性大会 58
常委会议 58
全委会议 58
暑期工作 59
重要批转、转发 59
重要通知、意见、决定 59
保密工作 60
政策研究 61
党史工作 62
信访工作 63
市直机关党建工作 64
党建工作 64
中共秦皇岛市委负责人 64
中共秦皇岛市委工作机构主要负责人 64
中共秦皇岛市纪律检查委员会主要负责人 64
中共秦皇岛市委所属工作委员会主要负责人 64
中共秦皇岛市县区委主要负责人 64
教育系统党建工作 66
企业党建工作 66
农业系统党建工作 67
开发区党建工作 68
概况 69
组织工作 69
驻秦单位党建工作 69
干部宏观管理 70
干部监督 70
干部培训 70
领导班子和干部队伍建设 70
干部教育 71
任用县区党政正职实行全委会表决制 71
基层组织建设 71
换届准备工作 71
老干部管理 72
贯彻党的十六大会议精神 73
概况 73
宣传思想工作 73
对外宣传 74
新闻宣传 74
理论教育 74
文化工作 75
精神文明建设 76
思想政治工作 76
民主党派与党外人士安排 77
概况 77
统一战线工作 77
对台工作 78
海外统战 78
民族宗教工作 78
非公有制经济人士工作 78
党风廉政建设 79
概况 79
纪检 监察 79
“两为两树”民主评议行风活动 80
案件查处 80
廉政制度建设 81
执法监察 81
组织机构和干部队伍建设 82
宣传教育 82
常委会会议 83
十届人大六次会议 83
秦皇岛市人民代表大会 83
十届人大五次会议 83
执法检查 84
工作监督 84
人事任免与监督 85
代表工作 85
推进依法治市 85
个案监督 85
指导换届选举 85
附：各县区人大常委会主要负责人 86
秦皇岛市十届人大常委会工作机构主要负责人 86
秦皇岛市人大常委会组成人员 86
重点工作 87
综述 87
秦皇岛市人民政府 87
常务会议 88
全市性大会 89
市长公开电话 90
法制工作 90
提案工作 90
信息化建设 91
行政审批工作 91
督查工作 91
外事工作 92
民族工作 93
侨务工作 93
地方志工作 94
宗教工作 94
秦皇岛市人民政府工作机构主要负责人 96
秦皇岛市人民政府负责人 96
气象工作 96
概况 97
人事管理 97
中央、省垂直管理部门主要负责人 97
秦皇岛市县区政府主要负责人 97
人才开发 98
事业单位综合配套改革 99
专业技术人员管理 99
公务员管理 99
公开招录国家公务员 100
首届高层次人才招聘洽谈会 100
市县乡机构改革 101
机构编制 101
概况 102
民政管理 102
机构编制管理 102
社区建设 103
争创“全国双拥模范城”三连冠 103
低保与救灾 103
宣传贯彻《档案法》 104
概况 104
城市区“星光计划”项目完成 104
档案管理 104
档案馆工作 105
档案教育 105
机关档案工作 105
参政议政 107
政治协商 107
政协秦皇岛市委员会 107
九届五次会议 107
常委会议 107
提高政协工作整体水平 108
巩固和发展爱国统一战线 108
提案工作 108
海外联谊工作 108
附：县区政协主要负责人 109
政协秦皇岛市第九届委员会工作机构主要负责人 109
政协秦皇岛市第九届委员会常务委员会组成人员 109
中国国民党革命委员会秦皇岛市委员会 110
民主党派 工商联 110
中国民主建国会秦皇岛市委员会 111
中国民主同盟秦皇岛市委员会 111
中国民主促进会秦皇岛市委员会 112
中国农工民主党秦皇岛市委员会 113
九三学社秦皇岛市委员会 114
秦皇岛市工商业联合会 115
民主党派及工商业联合会主要负责人 116
经济技术创新活动 117
概况 117
群众团体 117
总工会 117
概况 118
共青团 118
厂务公开工作 118
完善职工代表大会制度 118
劳动关系协调机制建设 118
困难职工群体生活保障和促进再就业工作 118
引导农村青年致富成才 119
青少年素质教育 119
青年志愿者活动 119
“五个一百”活动 119
青年文明号活动 119
“双学双比”竞赛活动 120
概况 120
青工创新创效活动 120
妇女联合会 120
落实市妇女、儿童两个新《规划》 121
妇女宣传教育 121
“巾帼建功”竞赛活动 121
科技普及进农家活动 122
科学技术协会 122
妇女维权 122
妇女参政 122
“厂会协作”与“金桥工程”活动 123
学术交流活动 123
科技普及进社区活动 123
科普基地建设 123
科技教育 123
残疾人联合会 124
社会科学界联合会 124
社会科学界联合会 残疾人联合会 124
综述 126
法制 126
预防青少年违法犯罪 128
规范治安联防体系 128
社会治安综合治理 128
综治基层组织建设 128
暑期安全保卫 129
严打整治斗争 129
建立保障和激励机制 129
公安 129
边防检查 130
公安队伍建设 130
治安防控体系初步形成 130
边防治安管理 131
消防管理 132
“严打”整治斗争 133
查办侵权渎职型职务犯罪 133
检察 133
概况 133
查办贪污贿赂等经济型职务犯罪 133
概况 134
审判 134
诉讼监督 134
预防职务犯罪 134
立案、信访 135
行政审判 135
“严打”整治斗争 135
民事审判 135
法制宣传工作 136
概况 136
审判监督 136
审判执行 136
司法行政 136
司法鉴定工作 137
基层工作 137
劳动教养工作 137
律师工作 137
公证工作 137
司法考试工作 138
法学教育工作 138
征兵 139
城市警备 139
军事 139
秦皇岛军分区 139
思想政治教育 139
秦皇岛军分区负责人 140
“双拥”共建 140
民兵组织整顿 140
军事训练 140
军事训练 141
政治工作 141
驻秦武警部队 141
军民“双拥” 142
警容风纪纠查 142
工程建设 143
人民防空 143
施工生产 143
基层建设 143
市支队反恐作战分队成立 143
驻秦武警部队主要负责人 143
机构建设 144
宣传教育 144
指挥通信 144
项目带动开发区呈“龙头”之势 145
项目招商 145
综合经济管理 145
经济技术协作 145
概况 145
概况 146
计划管理 146
老企业嫁接改造 146
对口支援 146
驻秦单位管理 146
年度计划编制 147
制定经济管理条例实施方案 147
重点项目建设 148
概况 148
经济运行跟踪监测 148
理论政策研究 148
项目管理 148
概况 149
劳动管理 149
重点项目竣工验收 149
重点项目稽察 149
就业与再就业工作 150
概况 151
社会保障 151
劳动关系与工资管理 151
劳动监察与仲裁 151
职业培训 151
医疗保险 152
养老保险 152
继续巩固“两个确保” 152
概况 153
物价管理 153
失业保险 153
价格监查 154
收费管理 154
价格改革 154
概况 155
工商行政管理 155
价格服务 155
“三项教育”活动 155
价格调整听证会 155
市场专项整顿 156
企业登记管理 157
消费者权益保护 157
商标管理 157
广告管理 157
市场建设 158
耕地保护 158
国土资源管理 158
基础管理 158
行政执法 159
测绘管理 159
环境保护 159
矿政管理 159
规划管理 160
规划编制成果丰硕 160
城镇规划管理 160
《秦皇岛市城市总体规划（纲要）》通过审批 160
概况 161
统计 161
规划宣传 161
规划执法 161
统计信息自动化建设 162
统计方法制度改革 162
统计决策咨询服务 162
专项资金审计 163
预算执行和财政审计 163
审计 163
概况 163
市审计局被省政府授予“人民满意公务员集体”称号 164
经济责任审计 164
农业标准化管理 165
华夏葡萄酿酒有限责任公司等多家企业获质量奖 165
质量技术监督 165
概况 165
质量监督执法 166
质量认证管理 166
计量管理 166
锅容管特管理 166
生产许可证管理 166
环境污染综合治理 167
创建环保模范城市活动 167
环境保护 167
概况 167
环境监测 168
自然生态环境保护 168
建设项目环境管理 168
海域使用清理整顿 169
《秦皇岛市大比例尺海洋功能区划》通过专家评审 169
环保执法 169
海洋管理 169
宣传贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》 169
县级药品监督管理局组建成立 170
药品监督“八项承诺” 170
赤潮监测 170
药品监督 170
大案要案查处 171
日常监督执法 171
市药监所强化职能 172
综述 173
口岸管理 173
税收征管 174
概况 174
海关监督管理 174
落实服务承诺 175
开展“制度落实年”活动 175
打击走私 175
提高监管能力 175
船舶排污管理 176
船舶安全管理 176
海上安全监督管理 176
概况 176
出入境商品检验检疫 177
出入境检验检疫 177
通航环境治理 177
出入境服务 178
科技兴检 178
出入境船舶及人员卫生检疫 178
综述 180
农业 180
概况 182
农业产业化 182
概况 183
种植业 183
国家领导人视察集发农业观光园 183
正大有限公司等7家企业获省级“重点龙头企业”称号 183
“马芳营”牌旱黄瓜等15种农产品获省第六届农产品及优种交易会“名优农产品”称号 183
无公害农业生产 184
农业技术推广 184
优种引进及推广 184
概况 185
蔬菜业 185
农村新能源建设 185
种植业项目建设 185
农业执法 185
市场开拓 186
结构调整 186
无公害蔬菜生产 186
概况 187
畜牧业 187
科技兴菜 187
项目建设 187
顺利通过全国动物防疫重点工作落实情况检查 188
人工种草顺利启动 188
种羊场建设形成龙头 188
牛胚胎移植成功 188
城市绿化“3318”工程全面启动 189
概况 189
港京牧业公司肉牛屠宰加工厂土建项目完成 189
畜间布鲁氏菌病防治工作成绩斐然 189
林业 189
林木种苗生产 190
林果产业化建设 190
林业重点工程 190
海水养殖 191
压缩近海捕捞规模 191
森林资源管护 191
水产业 191
概况 191
安全生产 192
项目建设 192
水产品加工 192
防汛抗旱 193
重点项目建设 193
昌黎县新海养殖有限责任公司 193
水利 193
概况 193
水资源调度 194
项目管理 194
饮水工程项目 194
引青灌渠防渗配套工程 194
节水灌溉示范区 194
水土保持 194
峪门口水保项目区 194
市区河道管理 194
引青自动化改造项目通过省级鉴定 195
工程管理 195
引青济秦工程管理 195
调水 195
供水 195
概况 196
乡镇企业 196
项目建设 196
水质监测防治 196
水价调整 196
企业管理 197
招商引资 197
结构调整 197
乡镇企业减负 198
依法行政 198
体制和科技创新 198
附：重点农业企业简介 199
综述 202
工业 202
企业改制 212
资产运营管理与现代企业制度建立 212
工业国有资产运营 212
安全生产检查 213
概况 213
企业技改 213
安全生产 213
“五项整治”工作 214
安全培训 216
开展全国安全生产月活动 216
煤炭管理 216
概况 216
煤矿安全专项整治 216
海燕安全玻璃有限公司再次获“优秀配套企业”称号 217
产品结构调整 217
现场管理 217
柳江煤矿产权制度改革 217
建材工业 217
企业改制 217
中国耀华玻璃集团公司 218
市百圣工业制品有限公司成立 218
企业改制 219
概况 219
机械电子工业 219
科技兴企 220
企业改制 220
铁道桥梁制造业 220
概况 220
管理创新 221
开拓市场 221
化学工业 222
冶金工业 222
冶金工业 化学工业 222
城乡电网改造工程 223
电力体制改革 223
电力工业 223
概况 223
概况 224
纺织工业 224
“企业网上银行”业务顺利开通 224
圆满完成保“十六大”供电任务 224
秦皇岛发电有限责任公司概况 224
企业改制 225
企业改革 226
概况 226
轻工业 226
附：重点工业企业简介 227
四类食品工业企业换发省生产许可证 227
食品工业 227
概况 227
发展优势行业 227
综述 231
对外开放 231
改进招商方式 233
参加招商洽谈会 233
利用外资 233
概况 233
招商引资取得显著成效 234
发挥开发区的“龙头”作用 234
以商招商产生产业链效应 234
利用外资创历史最好水平 235
外贸出口增幅居全省第一 235
对外经济贸易 235
概况 235
概况 236
秦皇岛经济技术开发区 236
国际经济技术合作 236
外贸直属企业改制 236
高新技术企业占全市主导地位 237
项目建设 237
招商引资 237
概况 238
北戴河经济技术开发区 238
软环境建设 238
城区建设 238
开发区区域面积扩展26平方公里 238
秦皇岛出口加工区正式成立 238
优化投资软环境 239
招商引资 239
招商引资 240
概况 240
东软河北软件开发基地开园 240
南戴河高新技术产业园区 240
投资环境建设 241
管理服务 241
综述 242
旅游业 242
中华荷园开园 245
旅游项目建设 245
景区建设 245
旅行社管理 246
行业管理 246
“秦皇”号豪华游船下水 246
旅游招商引资 246
“秦皇岛之春”百强旅行社联谊会 247
市场开发 247
导游员管理 247
星级饭店管理 247
开展旅游市场秩序整顿宣传 248
整顿规范旅游市场秩序和优城复核工作领导小组成立 248
开拓客源市场 248
首次旅游大篷车宣传促销活动 248
市场秩序整顿 248
打击旅游市场回扣行为 249
整顿旅行社 249
综述 250
商贸 250
基础设施建设 254
概况 254
供销合作 254
行业管理 255
概况 255
参与农业产业化经营 255
供销专营 255
粮油经销 255
概况 256
专卖管理 256
社会保障服务 256
烟草经销 256
网络建设 257
附：重点企业简介 258
经营管理 258
石油经销 258
市石油公司经济指标再创历史新高 258
基础设施建设 258
综述 260
个体私营经济 260
倡导亲情服务 262
建立激励机制 262
优化环境 262
发挥县区管理部门的作用 263
综述 264
城市建设 264
海港区污水处理厂BOT签约 265
河北大街拓宽改造工程 265
市政项目建设 265
概况 265
东港路道路及立交桥改造工程 265
文化路改造工程 265
项目建设 266
企业改制 266
秦皇岛经济技术开发区开放广场 266
城市绿化 266
城建国有资产运营 266
市城市管理局成立 267
概况 267
资本运营 267
城市管理 267
概况 268
公用事业 268
开展城市容貌环境综合整治活动 268
“做文明城管人”活动 268
城市供水 269
城市供气 270
城市公共交通 271
城市供热 271
企业改制 272
整顿和规范建筑市场 272
建筑安装业 272
概况 272
概况 273
房地产管理 273
安全生产“2333”管理模式 273
质量管理 273
文明施工 273
住宅小区物业管理 274
房屋交易产权管理 274
整顿和规范房地产秩序活动 274
概况 275
房地产开发 275
住房制度改革 275
行业管理迈上新台阶 276
城中村改造 276
强化房地产市场宏观调控 276
成立综合开发领导小组 276
附：重点城建企业简介 277
经营管理 279
企业改革 279
交通 邮电 279
秦皇岛港口运输 279
概况 279
运输生产 279
秦皇岛港务集团有限公司、秦皇岛港务集团挂牌成立 279
概况 280
地方港航运输 280
戊己码头交付使用 280
散化肥接卸储运工程建成 280
设备管理 280
新港成功实现了扭亏为盈 281
河北远洋公司困境中谋发展 281
港航管理局开展水路运输市场管理专项活动 281
山海关站三项指标创历史最好水平 282
概况 282
新港顺利实现从煤炭向杂货转移 282
铁路运输 282
山海关站荣获路局“安全生产标杆单位”称号 283
京山线完成提速改造 283
秦皇岛站运输收入创历史新高 283
秦沈客运专线完成验收 283
国省干线公路建设 284
概况 284
秦皇岛南站逐步实现功能转移 284
公路运输 284
运输市场 285
长城旅游公路建设 285
机场建设 286
生产运输 286
民航运输 286
安全保障 286
生产管理 287
输油安全生产零事故 287
管道运输 287
邮政 288
邮电 288
任京线启输一次成功 288
固定通信 289
移动通信 290
数据通信 290
微波通信 291
联通 291
通信线路维护 292
无线电管理 293
附：重点企业简介 294
财源建设 295
收入征管 295
财税 金融 295
财政 295
概况 295
财政监督 296
农村税费改革全面铺开 296
财政支出 296
财政改革 296
依法治税 297
组织收入 297
国有资产管理 297
国家税务 297
概况 297
概况 298
地方税务 298
信息化建设 298
队伍建设 298
队伍建设 299
组织收入 299
概况 300
金融 300
“税银联网，委托代征”业务开通 300
执行货币政策 301
金融监管 302
河北财达证券秦皇岛河北大街证券营业部 303
中国银河证券秦皇岛营业部 303
坚持粮油收购资金封闭运行 303
推广农户小额信用货款 303
证券 303
中国平安财产保险股份有限公司秦皇岛中心支公司 304
中国人民保险公司秦皇岛分公司 304
保险 304
中国平安人寿保险公司秦皇岛中心支公司 305
基础教育 306
概况 306
教育 科技 306
教育 306
教育教学改革 307
信息技术教育 307
全国学校语言文字工作会议在秦皇岛召开 308
教师队伍建设 308
职业教育与成人教育 308
市生产力促进中心成立 309
高新技术产业重点推进 309
科学技术 309
概况 309
地震工作 311
知识产权保护管理工作位居全省前列 311
债权管理 312
项目投资 312
国有资产运营 312
概况 312
附：重点学校简介 313
秦皇岛市科技代表团赴美国考察招商 313
附：重点科研单位简介 316
概况 319
文化艺术 319
文化 319
概况 321
文化市场管理 321
新春文化活动 321
迎庆“十六大”文化活动 321
第二届“秦皇岛之夏——中国书画名家邀请展” 321
“文化下乡”活动 321
整顿歌舞娱乐和演出市场 322
整顿互连网上网服务营业场所 322
音像市场“反盗维权”集中行动 322
整顿暑期出版物市场 323
整顿内部资料性出版物 323
新闻出版物管理 323
概况 323
清查出版物市场 323
发现明代长城砖瓦窑群遗址 324
概况 324
整顿印刷业 324
文物 324
《秦皇岛晚报》推出“公仆热线”系列活动 325
《秦皇岛日报》开展“招商引资年”系列报道活动 325
报纸 325
概况 325
隆重报道“十六大” 325
《视听之友》报 326
报业中心大厦工程启动 326
《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》扩版 326
新闻宣传成果丰硕 327
概况 327
广播电视 327
安全播出万无一失 328
网络建设进展迅速 328
管理体制改革成效明显 328
奥林匹克体育中心建设 329
“全民健身工程”全面实施 329
体育 卫生 329
体育 329
概况 329
“精品战略”实施 330
奥林匹克大道建设 330
2002中国秦皇岛体育健身展示大会承办成功 330
卫生改革 331
概况 331
体育产业悄然兴起 331
卫生 331
行业作风建设 332
科教兴医 332
预防保健 332
卫生监督 332
市容环境卫生综合整治 333
概况 333
宣传贯彻《职业病防治法》 333
爱国卫生运动 333
“保护环境，从我做起”活动月 334
农村爱国卫生 334
城市卫生基础设施建设 334
除“四害”工作 334
“婚育新风进万家”和“新型生育文化县区”创建活动 335
《人口与计划生育法》宣传 335
计划生育 335
概况 335
附：重点医院简介 336
计划生育信息网络建成 336
实施生殖保健“三大工程” 336
抚宁县 339
县区概况 339
昌黎县 341
卢龙县 344
青龙满族自治县 346
海港区 349
北戴河区 351
山海关区 354
全国“五一劳动奖章”获得者 357
先进人物 357
人物 357
秦皇岛市职工劳动模范 358
秦皇岛市职工劳动模范标兵 358
河北省“五一劳动奖章”获得者 358
秦皇岛市2000～2002年度农业劳动模范 361
副地师级及其以上逝世人物 364
烈士 364
逝世人物 364
2002年秦皇岛市委、市政府主要文件一览 366
附录 366
秦皇岛市国民经济和社会发展主要指标 370