目录 1
中文版序 1
前言 1
内容综述 1
鸣谢 1
撰稿人简介 1
第一篇 政府预算概述 3
第一章 预算过程的特征 3
1.1 预算过程的各个阶段和日程表 3
1.2 结论 21
参考文献 22
第二章 理解矛盾在预算中的作用 24
2.1 预算冲突的内在根源 25
2.2 对预算分配权的争夺 27
2.3 处理矛盾的机制 33
2.4 增加矛盾的因素 38
2.5 结论 43
参考文献 43
第三章 联邦政府中的财政管理改革 45
3.1 回顾联邦政府的财政管理改革 46
3.2 导致1990年通过“财务总监法案”的国会行动 51
3.3 1990年的“财务总监法案” 54
3.4 与“财务总监法案”相联系的“政府绩效和结果法案”的目标 56
3.5 结论 64
参考文献 66
第四章 美国、澳大利亚、新西兰以及英国的财政管理 70
4.1 美国预算体制的扩散影响 71
4.2 不同国家的预算实践 72
4.3 美国预算程序的独特之处 73
4.4 变化的财政趋势以及新的管理哲学 74
4.5 近期的预算革新 76
4.6 预算革新中的主要挑战 82
4.7 预算革新的其他问题 84
4.8 预算程序的技术方面 88
参考文献 90
第二篇 信贷市场、经济以及预算平衡 95
第五章 理解并使用政府财务报表 95
5.1 公认会计准则的来源和方法 96
5.2 综合的年度财务报告 97
5.3 综合年度财务报告和预算之间的相互作用 115
5.4 财务报表的使用者和用途 118
参考文献 122
5.5 总结与结论 122
第六章 变化中的州和地方举债筹资 124
6.1 州和地方免税债券 125
6.2 信用因素及其变化趋势 128
6.3 分级及分级因素 133
6.4 未来州和地方管理面临的课题 134
6.5 概要和结论 140
参考文献 140
第七章 州和地方政府预算：应对商业周期 142
7.1 经济周期 143
7.2 经济周期和国库 147
7.3 调整不平衡预算 149
7.4 内生策略 154
7.5 结论 155
参考文献 156
第八章 联邦预算和经济管理 158
8.1 定义与特点 159
8.2 失业，通货膨胀和经济增长 160
8.3 稳定性政策 164
8.4 运用财政政策稳定经济 165
8.5 增长政策 171
8.6 用财政和预算政策促进经济增长 172
8.7 财政与货币政策相结合 177
8.8 结论 179
参考文献 179
第九章 粉饰的平衡预算和现实的平衡预算 182
9.1 平衡什么？ 183
9.2 何时平衡预算？ 186
9.3 预算平衡由谁决定 191
9.4 如何平衡预算？ 193
9.5 为何平衡预算 197
参考文献 201
第三篇 预算中的税收 207
第十章 主要课税基础 207
10.1 课税基础的类型 207
10.2 各辖区课税基础的发展 208
10.3 负担与承担 212
10.4 经济效率和最优化课税 216
10.5 分配问题 219
10.6 税收弹性和预算效应：动态税收估计 223
10.7 改革的建议 225
参考文献 226
第十一章 预算流程中的税式支出 227
11.1 税式支出的概念 228
11.2 税式支出的计量 240
11.3 税式支出的用途 245
11.4 税式支出的评价 247
11.5 税式支出预算和管理 249
11.6 总结 250
参考文献 251
第十二章 预计收入的实用方法 253
12.1 收入预测和预算周期 253
12.2 收入预测方法 255
12.3 多元时间序列模型 261
12.4 收入预测中的不确定性管理 263
12.5 预测组织 264
12.6 结论 269
附录A：阶跃和转折点条件下的数据模拟 269
附录B：霍尔特平滑模型估计 270
参考文献 270
第十三章 征税政治学 274
13.1 政治和税收 275
13.2 收入和掠夺 277
13.3 党派政治和所得税 281
13.4 征税和选民服务 282
13.5 美国的反税政治 285
13.6 多元化、渐进主义及所得税 287
13.7 结论 290
参考文献 291
第十四章 预算和财务报表中的会计基础 295
第四篇 预算的信息基础 295
14.1 应计制的程度 296
14.2 例证 302
14.3 州和地方政府的会计标准 305
14.4 联邦会计准则 307
14.5 应计制预算？ 310
14.6 应计制预算 313
参考文献 314
第十五章 成本计量分析 317
15.1 为什么要计量成本？ 318
15.2 成本计量方法 318
15.3 用计量成本来影响决策 327
术语表 336
参考文献 341
第十六章 财务管理中的信息技术 346
16.1 州政府和地方政府中的预算评估及其技术 347
16.2 集成财务管理系统 353
16.3 财务管理系统设计和推行时的注意事项 363
16.4 结论 365
参考文献 366
第五篇 机构预算 369
第十七章 编制部门预算 369
17.1 背景 370
17.2 过程 374
17.3 一般性问题 380
17.4 结论 385
第十八章 为行政首脑审查预算 386
18.1 一项技艺，而非一门科学 387
18.2 预算分析的原则 389
18.3 两个大问题 391
18.4 影响预算审查的其他因素 397
18.5 结论 403
参考文献 403
第十九章 立法机构与预算 405
19.1 立法机构预算的制度性难题 407
19.2 国会预算 410
19.3 完善国会预算 415
参考文献 417
第二十章 法院与财政决策 420
20.1 当代案例：法院与预算间的关系 422
20.2 财政权力的界定和范围 422
20.3 政府运作成本的控制 426
20.4 法院、学校和纠正命令 431
20.5 法院与风险管理：责任问题 433
20.6 如何在财政决策中更充分地理解法律的作用 438
引用案例 439
参考文献 441
第六篇 政策、管理与预算分析 445
第二十一章 紧缩预算 445
21.1 财政压力的定义 446
21.2 财政压力的起因 447
21.3 应对财政压力：实行紧缩预算 450
21.4 比较前景中的紧缩预算 452
21.5 紧缩预算的教训 457
参考文献 458
第二十二章 支出拥护者的策略 462
22.1 预算竞争理论 464
22.2 如何争取一项预算 469
参考文献 478
第二十三章 预算执行 480
23.1 传统投入预算下的预算执行 481
23.2 联邦政府的投入导向型预算执行 485
23.3 近期的管理改革、结果预算以及预算执行 487
23.4 结果预算、投入预算以及预算执行 489
23.5 结果预算体系的其他结论 491
23.6 结果预算的案例 493
23.7 执行结果预算：学习的重要性 499
参考文献 500
第二十四章 基于绩效的预算 504
24.1 何谓基于绩效的预算 504
24.2 绩效评定如何才能影响预算的过程 506
24.3 历史视角下基于绩效的预算 507
24.4 绩效评定和绩效预算的复兴 509
24.5 联邦政府的基于绩效的预算 512
24.6 基于绩效的预算所面临的挑战 515
24.7 预算和改良的绩效之间的其他联系 518
24.8 结论 520
参考文献 521
第二十五章 预算分析方法 523
25.1 估计支出的各种结果 525
25.2 经济评估 533
25.3 效率衡量 545
25.4 结论 546
参考文献 547
第二十六章 资本改良预算 551
第七篇 大笔金额的跨期预算 551
26.1 资本预算的背景 552
26.2 资本预算的过程 556
26.3 资本预算中的问题 566
参考文献 570
第二十七章 资格授权预算 573
27.1 区分资格授权预算和政府部门预算 574
27.2 资格授权和年度预算 578
27.3 资格授权预算的战略和战术 583
27.4 预算的角色 585
27.5 结论：资格授权和政府预算的未来 588
参考文献 589
第二十八章 意外损失预算 592
28.1 保险的收益和风险 596
28.3 政治风险和预算 598
28.2 政府作为承保人 598
28.4 意外损失预算的技巧 602
28.5 不利和缺点 605
28.6 现行政策和近来要求改变的提案 607
28.7 概要和结论 608
参考文献 608
结束语 613
第二十九章 政府预算的未来 613
29.1 预算的终结？ 614
29.2 获取和创作预算知识 617
29.3 改善政府预算的实践 619
29.4 结论 625
参考文献 625
译者后记 627