1 动态治理框架：制度化文化、能力和变革 1
1.1 政府动态性的必要性 2
1.2 动态治理的概念和重要性 4
1.3 新加坡公共治理的研究 5
1.4 动态治理框架：文化＋能力→变革 7
1.5 动态治理之基础——文化 15
1.6 动态治理能力：前瞻思考、反复思考、换位思考 19
1.7 本书其余章节简介 30
2 基本概念：治理、制度和能力 33
2.1 治理和政府 34
2.2 制度 38
2.3 动态治理和制度性文化 41
2.4 组织能力：执行活动以达到预期效果所需的知识和技能 43
3 发展的背景：建立治理的必要性 55
3.1 定义新加坡治理的背景和制约因素：1965～1985年 56
3.2 对公共部门治理发展的影响 71
3.3 新加坡的重新改造：1986～2006年 74
3.4 1986年后的时期：对于公共部门的挑战 88
3.5 对地位的认识：历史和地理的影响 93
3.6 目的：治理的哲学观和必要性 94
4 文化基础：灌输治理的原则 97
4.1 理解文化 97
4.2 塑造一个国家的价值观和信念 100
4.3 原则：定义和建立善治 104
4.4 政治环境中的公共部门治理原则 118
4.5 社会化与文化和价值的传播 122
4.6 新加坡治理文化的含义与挑战 124
5 政策执行：开发和实施路径 127
5.1 政策实施的政治环境 129
5.2 政策实施过程 132
5.3 识别需要政策关注和回顾的问题 135
5.4 影响政策设计和开发 145
5.5 实施政策决策 155
5.6 公共服务中的政策发展和变革 163
6 政策调适：嵌入学习和调整路径 169
6.1 在动态机构中面对新兴议题的适应性路径与学习 170
6.2 经济增长战略 175
6.3 生物医药科学集群的发展 183
6.4 公共交通与汽车拥有权政策 188
6.5 中央公积金制度 199
6.6 医疗保健政策 204
6.7 应对贫穷劳工问题 210
7 人力资源开发：招聘、更新和保留领导人 221
7.1 动态治理下人事管理的框架 221
7.2 公共部门的人事管理信条 223
7.3 公共部门人事管理系统的演进 225
7.4 公共部门领导人：行政服务 231
7.5 保留人才：公共部门薪酬系统 253
7.6 保留公共部门领导人：薪酬基准 255
7.7 平衡保留和更新：管理领导人的任期 260
7.8 为动态治理而实施能人领导所带来的启发 262
8 过程创新：创造灵巧的结构和系统 267
8.1 预测未来——重塑领导观念 270
8.2 配置财务资源：更新组织活动 275
8.3 运用系统性原则：重新设计结构联系 286
8.4 为动态治理创造创新过程：关键的经验教训 302
9 保持动态治理：经验教训和挑战 305
9.1 政策知情人士的观点：公共部门领导人和部长 306
9.2 新加坡公共服务面临的风险和挑战 315
9.3 来自新加坡治理系统的关键经验和原则 325
9.4 在新加坡公共服务范畴之外应用这些经验 334
注释 339
译后记 362