导论：纪律检查工作是一门科学 1
第一章 纪律检查制度概论 9
第一节 中国共产党的纪律 9
一 无产阶级政党纪律的起源与发展 9
二 党的纪律的内涵 14
三 党的纪律的特征 16
四 党的纪律的实施过程 19
第二节 纪律检查制度的概念 25
一 纪律检查制度的内涵 25
二 纪律检查制度的基本内容 27
三 纪律检查制度的基本特点 29
第三节 纪律检查制度的本质 32
一 政治属性 32
二 纪律属性 35
三 监督属性 37
第二章 纪律检查工作的基本范畴 41
第一节 纪律检查工作的基本要素 41
一 纪律检查的主体 41
二 纪律检查的对象 43
三 纪律检查的职责 45
四 纪律检查的职权 47
五 纪律检查的程序 52
第二节 纪律检查工作的基本功能 53
一 揭示功能 53
二 纠偏功能 54
三 维护功能 56
四 助推功能 57
第三节 纪律检查工作的基本原则 59
一 把党的纪律挺在前面 59
二 依纪依规独立行使 61
三 纪检监察一体化 62
四 专业化 66
五 秉公执纪 68
六 保障党员权利 69
第三章 纪律检查工作的职责定位 71
第一节 纪律检查职责定位的一般原理 71
一 找准纪律检查职责定位的意义 72
二 纪律检查职责定位的基本特征 77
三 纪律检查职责定位的分类方法 79
第二节 新中国成立后纪律检查职责变迁脉络 82
一 新中国成立初期 82
二 改革开放全面展开时期 87
三 社会主义市场经济体制建立时期 95
四 全面建设小康社会初期 98
五 党的十八大以来 100
第三节 纪律检查机关的监督职责 103
一 监督职责的内涵 103
二 突出监督的重点 105
三 创新监督的方法 111
第四节 纪律检查机关的执纪职责 115
一 执纪职责的内涵 115
二 监督执纪的“四种形态” 117
三 实现执纪“零容忍” 123
第五节 纪律检查机关的问责职责 127
一 问责职责的内涵 127
二 推动全面从严治党主体责任问责工作 130
三 创新全面从严治党主体责任问责方法 132
第四章 纪律检查工作的领导体制 134
第一节 纪律检查领导体制的一般原理 134
一 监督权与制约权的机理差异 134
二 完善纪律检查领导体制的基本要求 138
三 国外反腐败机构的设置与领导体制 142
第二节 新中国成立后纪律检查领导体制改革脉络 149
一 纪律检查属地领导为主时期 149
二 纪律检查双重领导体制确立时期 160
三 纪律检查双重领导体制发展时期 167
四 纪律检查双重领导体制完善时期 170
第三节 纪律检查领导体制的改革模式辨析 172
一 垂直领导模式 172
二 平行领导模式 175
三 双重领导模式 177
四 整合反腐败专门机构 179
第四节 深化纪律检查双重领导体制改革 181
一 领导体制改革的背景 181
二 落实“两个责任” 185
三 强化“两个为主” 188
四 实现“两个全覆盖” 189
第五章 纪律检查工作的职权配置 194
第一节 纪律检查职权配置的基本原则 194
一 职权明晰原则 194
二 互补协同原则 195
三 有效履职原则 197
第二节 优化纪律检查机关内部职权配置 198
一 新中国成立后纪律检查机关内设机构变革历史 199
二 纪律检查机关内设机构设置规则 201
三 以监督权优化配置为基础规范内设机构职权 204
第三节 优化上下级纪律检查机关职权配置 213
一 上级纪律检查机关的职权内容 214
二 下级纪律检查机关的职权内容 218
三 强化上级对下级领导的具体对策 220
第四节 优化纪律检查机关与同级党委职权配置 222
一 “两个责任”的历史由来 222
二 “两个责任”的辩证关系 227
三 党委主体责任的职权内容 228
四 纪委监督责任的职权内容 234
第五节 优化派驻机构与驻在部门职权配置 236
一 新中国成立后派驻机构改革的历史脉络 237
二 驻在部门的职权内容 246
三 派驻机构的职权内容 247
四 派出机关的职权内容 248
第六章 纪律检查工作的运行机制 250
第一节 党内纪律审查机制 250
一 纪律审查的概念涵义 251
二 纪律审查的构成要素 253
三 纪律审查的重要意义 257
四 纪律审查存在的问题 258
五 纪律审查的方法创新 261
第二节 党风政风监督机制 264
一 党风政风监督的构成要素 264
二 党风政风监督的重要意义 267
三 党风政风监督的职责内容 269
四 党风政风监督的方法创新 275
第三节 执纪审查工作机制 281
一 执纪审查的构成要素 281
二 执纪审查的指挥协同 283
三 执纪审查的领导体制 288
四 执纪审查的统一管理 290
五 执纪审查的组织协调 293
六 执纪审查的执纪手段 295
第四节 党的巡视工作机制 299
一 巡视工作的历史沿革 299
二 巡视工作的职责权限 304
三 巡视工作的体制机制 307
四 巡视工作的程序方法 311
第七章 纪律检查工作的制度保障 315
第一节 反腐倡廉法规制度建设的一般原理 315
一 反腐倡廉法规制度的构成 315
二 党内法规与国家法律的辩证关系 318
三 反腐倡廉法规制度设计的基本原则 320
第二节 反腐败国家立法建设 327
一 我国反腐败立法模式 327
二 源头防腐方面的法律设计 331
三 惩治腐败方面的法律设计 333
四 以德治腐方面的法律设计 338
第三节 反腐倡廉党内法规制度建设 340
一 党内法规的内涵及分类 340
二 改革开放后反腐倡廉党内法规建设情况 343
三 当前反腐倡廉党内法规建设重点 346
第四节 纪律检查内部制度建设 353
一 纪律检查机关决策制度 353
二 纪律检查机关执行制度 355
三 纪律检查机关监督制度 357
第八章 纪律检查工作的约束机制 361
第一节 纪律检查工作的实体约束 361
一 执纪纪律建设 361
二 执纪队伍专业化建设 363
三 职业道德建设 364
四 教育培训机制建设 365
第二节 纪律检查工作的程序约束 367
一 各部门内部的程序性约束机制 367
二 各职能部门之间的程序性约束机制 368
三 上下级机关之间的程序性约束机制 370
第三节 纪律检查工作的内部约束 372
一 建立健全纪委常委会监督制约机制 372
二 发挥纪委内部专门监督部门的职能作用 372
三 构建以案件监督管理部门为主导的执纪监督机制 373
第四节 纪律检查工作的外部约束 374
一 接受人大政协工作监督 374
二 完善特邀监察员制度 375
三 依靠人民参与支持 375
后记 377