目录 1
前言 1
1 导论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的 3
1.3 基本结构和主要内容 4
1.4 相关文献述评 7
2 农民负担 10
2.1 什么是农民负担 10
2.2 农民负担的构成 13
2.3 农民负担的现状及其变化特点 14
2.4 农村税费改革评价 24
2.5 农民负担加重的体制性根源 29
3 农村公共产品理论分析 32
3.1 公共产品的定义 32
3.2 农村公共产品的概念 34
3.3 农村公共产品的分类 35
3.4 农村公共产品的性质 38
3.5 公共产品与农村公共产品的提供方式 40
3.6 财政分权与农村公共产品的提供 42
3.7 公共产品最优供给理论与农村公共产品提供 45
4 农村义务教育 55
4.1 中国农村义务教育供给的基本情况 56
4.2 中国农村义务教育的资金筹集 58
4.3 农村义务教育经费的使用结构 62
4.4 “以县为主”的农村义务教育管理新体制 64
4.5 中国农村义务教育供给的问题 67
5 农村医疗卫生 71
5.1 中国农村医疗卫生供给体制的发展 71
5.2 中国农村医疗卫生体系的构成 75
5.3 现行农村医疗卫生供给的现状与特点 84
6 农村社会保障 94
6.1 中国农村社会保障体制的变迁 94
6.2 中国农村社会保障制度的现状与问题 99
7 农村基础设施 104
7.1 中国农村基础设施供给体制变迁 104
7.2 中国农村基础设施供给的特征 106
8.1 城乡二元公共产品供给体制与农民负担 110
8 农村公共产品供给与农民负担关系探索 110
8.2 农村公共产品制度外筹资或成本分摊方式与农民负担 119
8.3 农村公共产品供给主体的错位与农民负担 129
8.4 农村公共产品决策机制与农民负担 137
8.5 农村公共资源监督机制的缺位与农民负担 147
9 改革农村公共产品供给体制与减轻农民负担 152
9.1 坚持城乡一体化的政策导向，向城乡提供均衡的公共产品与公共服务 152
9.2 改革农村公共产品制度外筹资（或成本分摊）制度 163
9.3 科学界定各级政府的事权和财权，建立农村公共财政体制 168
9.4 建立农村公共产品的公共选择机制 173
9.5 建立有效的农村公共资金使用监督机制 178
9.6 实行农村公共产品供给机制的创新 182
9.7 改革农村公共产品供给体制，减轻农民负担的配套措施 185
参考文献 196