目录 1
导言 1
上篇 概述 1
第一章 自然灾害概述 3
第一节 灾害 3
第二节 自然灾害的规律及其影响 16
第二章 研究中国救灾制度的意义及方法 22
第一节 研究中国救灾制度的意义 22
第二节 研究方法和思路 28
中篇 1949年以前的中国救灾制度研究 35
第三章 中国古代的救灾思想和救灾措施 37
第一节 综述 37
第二节 历代的救灾思想 40
第三节 对历代救灾制度的认识 49
第一节 历代救灾工作的管理体制 52
第四章 救灾主体 52
第二节 历代救灾机构沿革 54
第三节 中央政府 56
第四节 地方政府 58
第五节 对救灾官员的奖惩制度 62
第五章 防灾减灾措施 66
第一节 发展农业 66
第二节 兴修水利 78
第三节 储备粮食 83
第四节 厉行节约 90
第六章 救灾措施 98
第一节 赈济抚恤 98
第二节 平粜与借贷 109
第三节 减免税赋 114
第四节 移民 119
第五节 民间自救 120
下篇 1949年以后的中国救灾制度研究 125
第七章 现行救灾体制 127
第一节 救灾工作的地位和范围 128
第二节 救灾工作的方针政策 130
第三节 救灾工作的管理体制及机构 146
第四节 救灾工作的任务 152
第五节 救灾工作的法律制度 154
第八章 救灾工作取得的成就 163
第一节 安置灾民，恢复生产 164
第二节 生产自救，互助互济 169
第三节 分级管理，综合协调 171
第四节 完善规范救灾制度 175
第五节 救灾工作的基本经验 176
第九章 救灾主体分析 180
第一节 政府 180
第二节 非政府组织 195
第三节 其他主体 203
第十章 救灾资源流动过程分析 214
第一节 信息流动 215
第二节 资金流动 218
第三节 物资流动 226
第十一章 救灾环境分析 232
第一节 自然环境与灾害 232
第二节 体制、经济、人文环境与救灾 239
第三节 救灾工作面临的新社会环境 250
第十二章 对我国当前救灾制度的建议 262
第一节 构筑多主体的救灾体系 262
第二节 优化救灾过程，提高救灾效率 270
第三节 加强救灾法制建设 284
第四节 充分利用市场经济手段和媒体 296
第五节 防灾减灾 300
结束语 308
参考文献 310
后记 314