目录 1
．导论 1 1
1 选题意义及国内外研究现状 2 1
1.1 研究中央与地方关系的重大意义 2 1
1.2 国内外研究现状 4 1
1.3 研究方法和主要概念 8 1
2 中央与地方关系的建构原则 9 1
2.1 几种代表性看法 9 1
2.2 新时期中央与地方关系的建构原则 13 1
3.1 联邦分权制 50 2
3.2 联邦集权制 55 2
3.3 单一分权模式 61 2
3 单一制、联邦制与集权、分权的组合 49 2
3.4 单一集权模式 64 2
4 国家结构与集权分权的比较分析 68 2
4.1 西方国家结构与集权与分权发展趋向 68 2
4.2 我国国家结构与集权分权探析 72 2
2 集权与分权的一般模型 25 2
2.3 均权主义 42 2
2.2 分权主义 33 2
2.1 集权主义 25 2
1.2 联邦制与单一制 23 2
1.1 单一制与复合制 22 2
1 国家结构形式的一般分类 22 2
．国家结构与集权分权 21 2
2 中央与地方关系历史考察的启示 92 3
2.1 中央集权与地方分权不能走极端 93 3
1.3 新中国中央与地方关系 89 3
2.2 中央集权与地方分权应该相互平衡 100 3
1 中国中央与地方关系的历史考察 80 3
1.1 中国古代中央与地方关系 80 3
．中央／地方制度结构与国家兴衰 79 3
1.2 民国时期中央与地方关系 85 3
2.1 民族区域自治的实施概况 128 4
3.2 中央政府与特别行政区是一种新型的领 4
3.1 特别行政区是单一制国家结构中的特殊形式 134 4
3 中央与港澳特别行政区政府的关系 134 4
2.2 民族区域自治的制度分析 129 4
2.3 中央与民族自治区政府的关系 131 4
2 中央与各民族自治区政府的关系 127 4
1.3 中央与一般省级地方政府关系的调谐 114 4
1.2 一般省级地方政府组织结构 113 4
1.1 一般省级地方政府建制沿革 111 4
1 中央与一般省级地方政府的关系 111 4
．中央与省级政府间的关系 109 4
导与服从关系 137 5
．党政关系与中央／地方关系 143 5
1 执政党／中央／地方权力一体化权能结构 144 5
1.1 执政党／中央／地方权力一体化权能结构的静态分析 145 5
1.2 执政党／中央／地方权能一体化权能结构的动态分析 147 5
2 执政党／中央政府／地方政府权能结构变迁 152 5
2.1 坚持党的领导 153 5
2.2 改善党的领导：构建执政党／中央政府／地方政府权能结构的法律框架 154 5
2.2 改革开放以来中央与地方政治关系的调整 181 6
3 中央与地方产权关系探析 190 6
2.1 改革开放以前中央与地方的政治关系 176 6
3.1 改革开放前的政企关系 191 6
3.2 体制变革以来政企关系的变化 193 6
．中央与地方多维关系分析 161 6
1.2 体制变革时期中央与地方经济利益关系的调整 170 6
1.1 计划经济体制下中央与地方经济关系模式及其发展变化 164 6
1 中央与地方经济关系探析 163 6
2 中央与地方政治关系探析 176 6
3.2 职能定位模糊不清 226 7
5.1 政治体制：缺少有效的调控手段 244 7
5 体制视角：体制摩擦与规范缺失 243 7
4.3 把握变迁过程的利益均衡 241 7
4.2 制度变迁呈现鲜明的阶段性特征 238 7
4.1 诱致性变迁与强制性变迁交替使用 236 7
4 制度视角：制度变迁与利益博弈 235 7
3.4 职能特征不尽相同 232 7
3.3 职能配置缺乏规范 229 7
5.2 法律体制：非制度化与非规范化 246 7
3 职能视角：政府职能难以真正转变 224 7
2.3 纵向权力关系与横向权力关系矛盾突出 222 7
2.2 权力关系与职能关系难以统一 218 7
2.1 权力收放多次反复 216 7
2 权力视角：集权与分权失衡 215 7
1.2 体制变革以来中央与地方关系改革的困境表现 208 7
1.1 中央与地方关系改革的成效 206 7
1 中央与地方关系改革的成效与困境 206 7
．中央与地方关系改革的困境解读 205 7
3.1 职能角色发生冲突 224 7
2.1 地方政府制度创新与区域市场化进程的互动 263 8
3.2 中央与地方现代化的分析框架 277 8
3.1 目标：中央与地方现代化 274 8
3 市场主导下的中央／地方关系制度变迁 273 8
2.2 “公用地困境”及对策分析 268 8
1.2 计划经济体制下的中央与地方关系变迁 256 8
1.1 计划经济体制下中央／地方关系的特征 255 8
1 计划经济与中央政府主导下的中央／地方关系制度变迁 254 8
．经济转型与我国中央／地方关系制度变迁 251 8
2 双轨制与地方政府推进下的中央／地方关系制度变迁 260 8
2.1 第一分权 304 9
3.3 中央／地方财政制度变迁目标及路径 331 9
3.2 中央／地方财政制度变迁的利益博弈分析 326 9
3.1 中央／地方财政制度变迁 322 9
3 中央与地方财政制度变迁及利益博弈探析 320 9
2.3 第三分权 314 9
2.2 第二分权 307 9
1.3 高度集权与过度分权的逻辑缺陷分析 293 9
2 中央／地方／产权结构变迁 303 9
1.4 建立双向依赖的中央／地方均权结构 299 9
1.2 集权论与地方政府“恶假设” 289 9
1.1 分权论与地方政府“善假设” 287 9
1 集权与分权的“政府假设”与逻辑变迁 286 9
．中央与地方关系发展的经济分析 285 9