第一章 英德制度发展比较：（持续的）差异或（发展中的）趋同？&赫尔穆特·沃尔曼 1
导言 1
两国（早期）的政治、制度和文化发展：明显的差异 1
制度发展的简略比较 10
结论 19
第二章 英国的国家与社会：与德国的对比&内维尔·约翰逊 26
导言 26
英国消极意义上“国家”观念的起源 28
1945年后的国家重建 33
重新认识国家（A）：英国最近的发展 36
重新认识国家（B）：德国最近的发展 38
结论：应当免除的迷思？ 40
第三章 德国的行政国家&克劳斯·孔尼格 44
行政国家的传统 44
西德的行政国家 47
统一过程中的德国行政国家 51
行政国家的展望 54
第四章 英国的区域主义：社会联邦主义的角色&L．J．夏普 63
导言 63
区域规划 64
权力下放 65
地方事务部 69
结论 77
第五章 德国的制度框架：联邦主义和分权&约哈特·莱姆布鲁克 81
导言 81
行政联邦主义及其制度逻辑 82
联邦主义式统一的悖论 85
财政联邦主义中的纷争 89
“连锁政治”的出现 90
地域边界：从流动到稳定 92
多中心社会还是单一中心社会？ 93
联邦主义和竞争性政党体制 96
第六章 英德地方政府发展与现状的比较&赫尔穆特·沃尔曼 101
导言 101
英国 102
保守党时期的地方政府 106
钟摆的摇摆？ 107
德国 109
两次大战期间混乱时期的地方自我管俐府 112
联邦德国的地方政府 113
行政改革 114
朝向更直接的民主？ 115
比较性结论 116
第七章 英国的公共部门和服务：从行政文化到“管理型”文化&弗里德里克·里德利 124
导言 124
英国与德国的比较 126
变革是如何被推动的 134
一种新的文化？ 140
第八章 德国和英国公共部门改革中的行为者群体、机会结构和概念的可行性&汉斯—乌尔里克·德里恩 144
导言 144
从“官僚化知识分子”到政治家和管理顾问 146
英德两国的相似点和差异点 152
存在争议的核心概念 155
结论 160
第九章 英国和德国的地方政府部门&埃克哈特·施罗德 曼弗雷德·罗贝尔 165
导言 165
地方政府的历史发展 166
英国和德国地方政府部门的特征 170
地方公务人员的管理 177
结论 185
第十章 文化的结果？寻求英德公共部门改革的文化解释&埃克哈特·施罗德 190
导言 190
管理的国家模式：企业家文化vs．官僚文化？ 192
政治态度的国家类型：公民文化vs．臣民文化？ 196
国民文化与“大政府”：自由主义倾向的英国vs．以国家为中心的德国？ 200
结论 208
第十一章 英国社会服务提供模式的变迁：倒退的现代化？&约翰·克拉克 保罗·霍盖特 214
导言 214
社会保障服务 215
社会照顾服务 223
社会服务的现代化？ 228
第十二章 德国的社会行政：基本结构和改革历程&迪特尔·格鲁瑙 234
对德国社会保障体系建构的历史性影响 234
德国社会保险和救济体系的建构原则 237
社会救济与地方社会行政管理 240
社会救济的制度结构 241
社会部门改革的力量和趋势 245
地方社会行政现代化的影响 248
结论 250
第十三章 英国社会服务的民营化&布赖恩·芒迪 254
导言 254
民营化 256
社会服务的混合经济 258
1989年的政府白皮书《关心人民》 259
开发社会服务的准市场 261
1990年以后社会服务民营化的早期阶段 262
社会服务中准市场的有效性 267
为什么不将所有的社会服务民营化？ 271
结论 273
第十四章 德国私人组织和志愿组织的社会服务供给&鲁道夫·海因茨 克里斯托夫·斯特伦克 275
导言 275
“联合民主”的一种特殊形式：组合主义在德国社会服务部门的兴起 276
作为供应者的福利协会：数量和发展 279
新近变化与核心挑战 284
第十五章 英国社会服务市场化的趋势&迈克尔·希尔 295
导言 295
1890—1945年 296
1945—1979年 302
1979年以来 308
结论 315
第十六章 社会服务体系的兴衰：从历史的角度看德国社会服务的市场化&弗兰克·邦克 赫尔穆特·沃尔曼 319
导言 319
社会服务体系的兴起：从19世纪到20世纪30年代的德国社会服务 320
体系的持续：从1945年到1990年的德国社会服务 327
转向市场化：20世纪90年代的社会服务 333
第十七章 行政改革的成功之道&B．盖伊·彼得斯 342
导言 342
阐释行政改革的要素 344
抱负 345
结构要素 346
策略 349
小结 351
索引 354