绪论&吴宗国 1
一 官僚政治制度的发展历程 1
二 中央政治体制的演变 6
1.行政、决策合理化的过程 6
2.唐宋以后官僚政治体制的变化 8
三 中央与地方的关系 12
四 官僚构成与用人体制 14
五 政治体制的演进和调整 15
帝国开端时期的官僚政治制度——秦汉&阎步克 19
一 官僚帝国体制的奠基 19
1．皇帝-官僚统治阶级的形成 19
2．中枢权势的分割与争夺 24
3．中央行政的结构合理化 29
4．地方与编户的控制 33
二 文吏体制和律令秩序 37
1．文吏体制 38
2．论功升进和以能取人 41
3．律令秩序 44
4．文书制度 48
三 尊儒改制与儒、吏分合 52
1．法术、道术与儒术 52
2．“改制”运动与王莽变法 57
3．儒、法合流与儒、吏合流 61
4．从“四科辟士”到“经学为先” 65
四 官僚阶级的士族化 70
1．乡里豪右与官场官族 70
2．士林与士族 76
3．早期官僚政治的不成熟性与士族问题 80
变态与融合——魏晋南北朝&阎步克 86
一 变态与萎靡 86
1．专制皇权的沉浮 86
2．士族门阀的政治特权 91
3．官僚政治的变态和扭曲 97
二 专制官僚政治的维系和进展 102
1．皇权的自我维护 102
2．不绝如缕的专制官僚政治论说 107
3．冰层下的潜流：政治制度的进展 111
三 胡汉融合与历史出口 116
1．胡汉杂糅 116
2．皇权、国人与军功贵族 119
3．北朝：帝国重振的历史出口 125
从三省体制到中书门下体制——隋唐五代&刘后滨 133
一 隋唐之际中央集权的加强和三省制的确立 133
1．西魏、北周的六官制度与隋唐政治体制的形成 133
2．中央集权的加强与尚书行政体制的完善 141
3．隋唐之际三省制的确立 143
4．三省制下的政务裁决机制 150
二 使职体系的发展与中书门下体制的建立 158
1．唐前期使职差遣的发展 158
2．中书门下体制的建立 165
3．安史之乱前后使职体系的初步形成 171
4．中书门下体制下宰相制度的演进 178
三 中书门下体制的结构与运作 184
1．使职行政体系的确立 184
2．中书门下与三省、使职和地方的关系 192
3．翰林学士与枢密使 200
四 选官制度的发展变化 206
1．从门第到才学 206
2．从“长名榜”到“循资格” 213
“祖宗之法”与官僚政治制度——宋&邓小南 222
一 宋代的“祖宗之法”及其深刻影响——宋代官僚政治与制度述略 222
1．事为之防，曲为之制 223
2．与士大夫治天下 228
二 理性政治倾向与专制主义中央集权制度的加强 240
1．统一的政治局面之形成 240
2．北宋前期的中枢权力机构 243
3．元丰官制改革 251
4．宋代的地方行政制度 256
三 连接中央与地方的信息渠道 259
四 宋代的官僚管理制度 266
1．特色突出的设官分职制度 266
2．影响深远的资格之法 268
3．“擢才校功，限年乃迁”的磨勘之法 276
4．考察：课绩与监察的结合 280
回归与创新——金元&张帆 289
一 贵族政治回归与皇权的膨胀 290
1．金初的贵族政治 290
2．金朝皇权的上升 293
3．大蒙古国的汗权与家臣政治 297
4．元王朝的皇权与家臣政治 302
5．余论 307
二 以一省制为核心的中央官制 310
1．一省制的确立 310
2．宰相及其僚属 315
3．六部与寺监 326
4．一省制下的枢密院与御史台 340
三 地方行政制度的变化 349
1．金朝的路制 349
2．路在元朝的变化 362
3．行省的出现与定型 370
分化与重组——明&何朝晖 386
一 中央决策机制中诸因素的演变与作用 387
1．宰相制的终结 387
2．内阁制的确立 389
3．司礼监 392
4．九卿和科道 395
5．皇帝 400
6．中央决策机制中诸因素之地位与关系分析 403
二 明代的六部——中央行政体制的主体 411
1．明代六部的地位与权力 411
2．阁部之争 417
三 地方行政体制中的分化与整合 420
1．“三司六道” 420
2．巡抚与总督 423
四 繁密的多重监察体制 425
1．科道 425
2．巡按与按察司 427
3．抚按之争 429
五 明代的官僚士大夫 431
1．专制皇权与官僚士大夫 431
2．学校、科举与选官制度 433
3．绅士阶层 438
帝国终结时期的官僚政治体制与运作系统——清&郭润涛 443
一 绪论 443
二 中枢机构 448
1．内阁和军机处 448
2．翰林院、南书房及詹事府 454
3．通政使司和奏事处 458
4．中书科 461
三 中央政务部门 461
1．行政：“六部” 462
2．管理周边民族：理藩院 468
3．外交：礼部会同四译馆和总理各国事务衙门 469
4．监察：大理寺和都察院 470
四 地方行政 480
1．地方行政体制 481
2．督抚制度 488
3．“道”的体制与运作 499
4．学政制度 503
5．特别行政管理 509
五 理事衙门 512
1．盐政衙门 512
2．河道衙门 515
3．漕运衙门 519
4．税关 520
六 清末改制 523
1．中央政务制度 525
2．地方制度 532
后记 545