前言 1
第一部分 美国的制度 3
第一章 美国政府的基础 3
什么是政治？ 4
对政府的需要 5
谁在统治？ 6
政治权力的源泉 6
直接民主的典范 6
直接民主的危险 7
代议制民主 8
我们有民主吗？ 10
极少数人的民主 10
集团的民主 11
政治价值观和意识形态 13
基本价值观 14
争论：公民自由应重于国家安全吗？ 14
政治意识形态 17
第二章 打造一个新政府：美国宪法 23
殖民地背景 24
脱离国教者、“五月花”号和公约 24
更多的殖民地、更多的政府 25
通往独立的道路 26
大陆会议 27
宣布独立 27
《邦联条例》：美国的第一种政府形式 29
邦联政府的结构 29
《条例》存在期间的成就 30
《条例》的缺陷 31
起草宪法 32
代表中的派别 32
政治活动和妥协 32
为达成最终一致而努力 35
最后文件 36
宪法的批准和《权利法案》 38
联邦党人和反联邦党人 38
向终点前进 39
《权利法案》 39
争论：宪法的确获得了多数人的支持吗？ 40
修改宪法 41
正式的修正程序 41
修改宪法的非正式方法 43
司法审查 44
解释、习惯和运用 44
第三章 联邦主义 49
三种政府体制 49
单一制 50
邦联制 50
联邦制 50
为什么要实行联邦主义？ 51
切实的解决办法 51
支持联邦主义的其他论点 51
反对联邦主义的论点 53
美国联邦主义的宪法基础 53
全国性政府的权力 53
州政府的权力 55
共有权力 56
禁止的权力 56
至上条款 56
全国性政府的成长 57
明确宪法权力——早期年代 57
州的权利和内战 59
围绕权力划分的持续争端 60
二元联邦主义 61
合作联邦主义 61
新联邦主义 64
争论：各州应具有多大的“主权”？ 68
第四章 公民自由 74
将权利法案扩及州政府 75
信仰自由 76
政教分离——确立条款 76
自由传修条款 81
言论自由 82
所允许的对言论的限制 82
象征性言论的保护 83
商业言论的保护 84
不受保护的言论：淫秽 84
不受保护的言论：诽谤、攻击性言辞和诘问者否决 85
争论：互联网应受审查吗？ 86
仇恨言论 88
出版自由 88
书面诋毁 88
出版自由和公正审判的关系：禁言令 89
电影、广播和电视 89
集会和向政府请愿的权利 90
私权 91
私权和堕胎 92
私权和“死亡权” 93
信息时代的私权 94
大平衡：受控者的权利和社会的权利 94
受控者的权利 95
扩大受控者的权利 95
排除规则 97
第五章 公民权利 103
非洲裔美国人和其他少数群体的民权 104
内战修正案 104
隔离但平等主义的终结 107
实现种族融合的尝试：跨区就读 108
民权运动 109
其他少数民族的民权 112
种族划分的问题 113
妇女争取平等权利的斗争 113
早期的妇女政治运动 114
现代妇女运动 115
当今政治中的妇女 116
工作场所中的性别歧视 117
工资歧视 117
民权：超越平等保护 118
肯定性行动 118
双语教育 120
对年长美国人的特殊保护 120
保障残疾人的权利 122
男女同性恋者的权利和地位 123
争论：应同意童子军将同性恋者拒之门外吗？ 125
第二部分 美国民主的政治学 135
第六章 舆论、政治社会化和媒体 135
定义舆论 135
舆论如何强大？ 137
舆论的表达和度量 137
民意调查 138
抽样技术 138
民意调查的问题 139
争论：是否应对民意调查加以管理？ 140
舆论和政治过程 142
政治文化和舆论 142
关于政府的舆论 144
政治信仰的类别 146
政治社会化 147
家庭的重要性 148
教育对政治观点的影响 148
媒体的影响 149
伙伴和伙伴团体的影响 149
宗教的影响 150
经济地位和职业的影响 150
政治事件的影响 150
舆论引导者的影响 151
种族、性别和其他人口特征的影响 151
媒体和政治 152
媒体的功能 152
电视的首要地位 155
电子媒体的革命 156
谈话节目中的政治 157
媒体和政治选举 158
广告 158
新闻报道的处理 159
用重拳击倒对手——总统辩论 160
媒体对选民的影响 161
媒体和政府 162
媒体和总统 162
设定公共议程 163
第七章 利益团体和政党 167
社团成员的国家？ 168
利益团体的类型 169
经济利益团体 169
环境团体 171
公共利益团体 171
其他利益团体 172
外国政府 173
利益团体的策略 173
直接手段 174
间接手段 176
监管游说者 177
1995年法案 178
关于馈赠和旅行花费的新规定 178
什么是政党？ 179
美国政党的功能 179
美国政党简史 180
形成年代：联邦党人与反联邦党人 180
个人政治时期 181
全国性的两党统治：民主党和辉格党 182
内战之后的时代 182
进步运动 183
现代时期：从新政到现在 183
政党组织和意识形态 184
党的全国性组织 185
州和地方的党组织 186
政党之间的差异 187
政府中的政党 188
为什么我们有两党制？ 188
两党制的历史基础 189
两党制的自动长存 190
目标的共同 190
胜者全得的选举制度 191
有利于两党制的州和联邦法律 192
争论：小党应获得联邦竞选资金吗？ 192
小党的角色 194
第八章 竞选、选举和投票行为 200
竞选职位的人 200
谁有竞选资格？ 201
谁竞选？ 202
专业身份 203
现代竞选机器 203
不断变化的竞选 203
专业性竞选 204
取胜的战略 205
候选人的知名度和吸引力 205
民意调查的运用和焦点群体 205
竞选财政 206
监管竞选财政 207
联邦竞选法案 207
超出限度的竞选财政 208
争论：“软钱”应被禁止吗？ 209
竞选总统：最漫长的竞选 211
改革预选 212
预选的类型 213
预选：朝向白宫的跳板 214
迈向全国代表大会 215
选举人团 215
选举人的选拔 216
选举人的责任 217
对选举人团的批评 217
2000年的总统选举 218
选举如何进行？ 218
按职位归类选票和政党栏选票 219
邮递式投票 219
投票舞弊 220
全国、州和地方层次上的选举 221
低投票率的影响 222
影响谁会投票的因素 223
对选举的法律限制 224
历史上的限制 224
当前的选举资格和登记规定 224
选民如何作出抉择？ 226
社会经济和人口因素 226
心理因素 230
第三部分 美国政府的组织 237
第九章 国会 237
为什么要建立国会？ 237
国会的权力 238
明示权力 238
必要且适当条款 239
国会的功能 240
立法功能 240
服务选区的选民 240
代表功能 241
监督功能 241
公共教育功能 242
解决冲突功能 242
参众两院的差别 242
规模和规则 242
辩论和冗长发言 243
威望 243
议员和公民：一个比较 244
国会选举 245
国会选举的候选人 245
在任者的权势 246
争论：我们应限制国会议员的任期吗？ 248
国会席位的再分配 249
格里蜥蜴式划分 250
“少数—多数”选区 251
薪金、津贴和特权 252
特殊好处 252
委员会的结构 253
国会委员会的类别 253
委员会成员的选择 255
正式领袖 255
众议院中的领导 256
参议院中的领导 257
议案如何成为法律 258
政府要花多少钱？ 258
拟订预算 260
国会对预算的处理 261
国会的伦理问题 261
第十章 总统 267
谁能够成为总统？ 267
成为总统的程序 268
总统的众多角色 269
国家元首 269
行政长官 270
总司令 271
争论：应该废除《战争权力决议》吗？ 273
首席外交官 274
首席立法者 275
总统的其他权力 279
作为政党之首和超级政治家的总统 280
作为政党领袖的总统 281
选区和公众的支持 281
对总统权力的特殊使用 282
紧急状态权 282
行政命令 283
行政特权 283
行政权力的滥用和弹劾 284
弹劾程序 284
约翰逊和尼克松的案例 284
对比尔·克林顿的弹劾 285
行政机构 286
内阁 286
总统行政办公室 287
副总统 289
副总统的工作 289
总统的接任 290
第十一章 官僚机构 295
官僚机构的性质 296
关于官僚机构的理论 296
官僚机构的规模 298
联邦官僚机构的组织 299
内阁各部 300
独立行政机构 302
独立监管机构 302
政府公司 303
官僚机构的人员配置 304
受政治任命者 304
联邦公务员的历史 305
当代改革官僚制度的尝试 307
阳光法 308
落日法 308
外包 308
为提高效率提供激励 308
帮助检举者 309
作为政客和决策者的官僚 310
争论：“环境正义”让谁得利？ 310
制订规则的环境 311
为制订规则而协商 312
作为决策者的官僚 312
国会对官僚的控制 314
第十二章 法院 319
普通法传统 319
美国法律的渊源 320
宪法 320
法令和行政规章 320
判例法 321
联邦法院系统 321
美国地区法院 322
美国上诉法院 322
美国最高法院 323
诉讼各方和程序 324
最高法院的运转 325
什么案子能到达最高法院？ 325
裁定案件 327
判决书和意见书 327
联邦法官的挑选 328
提名法官候选人 328
政党与法官任命 331
参议院的角色 332
法院的决策功能 332
司法复审 333
司法行动主义和司法克制 333
争论：司法行动主义正失去控制吗？ 334
意识形态和伦奎斯特主持的最高法院 335
对法院有哪些制约？ 337
行政制约 337
立法制约 338
舆论 339
司法传统和理念 339
第十三章 国内政策和经济政策 345
政策制定过程 345
贫困和福利 347
低收入人口 347
主要的政府援助计划 348
贫困对儿童的影响 349
无家可归现象——仍是一个问题 350
犯罪 351
环境政策 352
政府对大气和水污染的应对 352
经济决策中的政治 355
税收和补贴中的政治 355
社会保障 356
争论：社会保障——它会持续多久？ 358
财政和货币政策中的政治 359
公债 361
公债是一项负担吗？ 362
“排挤”问题 363
第十四章 对外政策 368
什么是对外政策？ 368
国家安全政策 369
外交 369
对外政策中的道义和现实 369
谁制定对外政策？ 370
总统的权力 370
其他的对外政策决策来源 372
限制总统的权力 374
重大的对外政策主题 375
政策形成的年代：避免卷入 376
国际主义的时代 376
超级大国之间的关系 378
世界政治中的挑战 380
反恐战争 380
争论：各国能为防范恐怖主义做些什么？ 381
地区冲突 383
全球经济 385
新的强国：中国 386
术语汇编 391
附录A 独立宣言 415
附录B 美利坚合众国宪法 419