目录 3
前言 3
第一篇 重要文献 3
第一章 领导人谈机构改革及有关论述 3
第一节 毛泽东谈机构改革 3
第二节 刘少奇谈机构改革 6
第三节 周恩来谈机构改革 8
第四节 邓小平谈机构改革 10
第五节 胡耀邦谈机构改革 20
第六节 陈云谈机构改革 21
第七节 江泽民谈机构改革 22
第八节 李鹏谈机构改革 24
第九节 机构改革有关论述 33
第二章 领导人谈党政分开政企分开及有关论述 48
第一节 毛泽东谈党政分开政企分开 48
第二节 刘少奇谈党政分开政企分开 49
第三节 周恩来谈党政分开政企分开 49
第四节 邓小平谈党政分开政企分开 50
第五节 江泽民谈党政分开政企分开 53
第六节 李鹏谈党政分开政企分开 54
第七节 党政分开、政企分开有关论述 55
第八节 党中央、人大有关决议、建议政企分开的论述 56
第三章 领导人谈干部问题及有关论述 61
第一节 毛泽东谈干部问题 61
第二节 邓小平谈干部问题 62
第三节 陈云谈干部问题 67
第四章 领导人谈政治体制改革及有关论述 76
第一节 毛泽东谈政治体制改革 76
第二节 刘少奇谈政治体制改革 78
第三节 周恩来谈政治体制改革 79
第四节 邓小平谈政治体制改革 80
第五节 有关政治体制改革的论述 83
第五章 领导人谈中央集权和地方分权的关系及有关论述 107
第一节 毛泽东谈中央与地方关系 107
第二节 刘少奇谈中央与地方关系 108
第三节 周恩来谈中央与地方关系 111
第四节 陈云谈中央与地方关系 114
第五节 有关中央与地方关系的论述Ⅰ 117
第六节 有关中央与地方关系的论述Ⅱ 134
第六章 1982、1988、1993和1998年机构改革方案的说明 138
第一节 1982年机构改革问题的报告 138
第二节 1988年国务院机构改革方案的说明 143
第三节 国务院1988年的机构改革及其基本成效 150
第四节 1993年国务院机构改革方案的说明 161
第五节 1998年国务院机构改革方案的说明 167
第一章 政府机构的设置 179
第一节 概述 179
第二篇 政府机构的设置发展及改革 179
第二节 中国政府机构的初步形成（1927～1949） 184
第三节 新中国政府机构的形成（1949～1956） 188
第四节 党和政府的关系 194
第五节 中国宪法与政府机构的设置 200
第二章 政府机构的发展 210
第一节 开始全面建设社会主义的时期（1956～1966） 210
第二节 “文化大革命”时期（1966～1976） 211
第三节 社会主义新时期（1976～1988） 212
第四节 建设社会主义市场经济时期（1988～1998） 213
第五节 历次机构改革的经验教训 216
第六节 1998年机构改革前的背景和现状 217
第三章 现行政治体制造成的弊端及危害 222
第一节 政企不分造成的危害 222
第二节 条块分割造成的危害 226
第三节 党政不分以党代政的后果 228
第四节 官僚主义现象严重 230
第五节 机构庞大人浮于事财政负荷过重 232
第四章 政府及政府职能转变 234
第一节 政府与社会主义市场经济 235
第二节 社会主义市场经济条件下的政府职能 240
第三节 社会主义市场经济条件下政府职能转变 252
第五章 机构改革的必要性紧迫性 273
第一节 1998年机构改革的现实背景 274
第二节 机构改革的必要性和紧迫性 283
第三节 机构改革的艰巨性和复杂性 287
第四节 机构改革的长期性 289
第五节 完善国家公务员制度 291
第六节 加强行政体系的法制建设 295
第三篇 政府机构改革的历史沿革 305
第一章 建国初期和完成社会主义改造时期的机构改革 305
第一节 1951年至1952年的机构改革 305
第二节 1954年的精简 310
第三节 1956年的机构改革述评 313
第二章 全面社会主义建设时期的机构改革 321
第一节 “大跃进”时期的体制变动 321
第二节 国民经济调整时期的机构改革 327
第三章 “文革”时期的机构改革和“文革”后的机构变动 333
第一节 “文革”初期的机构变动 333
第二节 “文革”中期的政治体制和机构改革 338
第三节 “文革”后期政治体制的变动和机构调整 342
第四节 打倒“四人帮”后的机构变动 344
第四章 1982年的机构改革 345
第一节 1982年机构改革的背景 345
第二节 1982年机构改革的理论基础 346
第三节 1982年机构改革的内容 351
第四节 1982年机构改革的主要成效 371
第五节 1982年机构改革的经验教训 379
第五章 1988年的机构改革 385
第一节 1988年机构改革的背景 385
第二节 1988年机构改革的内容 389
第三节 1988年机构改革的基本特点 401
第四节 1988年机构改革的启示 402
第六章 1993年的机构改革 407
第一节 1993年机构改革的背景 407
第二节 1993年国务院组织机构的改革 408
第三节 1993年国务院后勤机构的改革 421
第四节 1993年机构改革的基本特点 424
第五节 1993年机构改革的启示 429
第七章 “精简——膨胀”怪圈分析 432
第一节 “精简——膨胀”怪圈及其危害性 432
第二节 “精简——膨胀”怪圈剖析 437
第三节 走出“精简——膨胀”怪圈的对策 448
第一章 国家干部人事制度概述 467
第一节 国家人事制度 467
第四篇 国家人事制度改革 467
第二节 西方各国人事制度 475
第三节 中国的干部人事制度 487
第二章 国家干部人事制度改革 497
第一节 我国干部人事制度改革的历史回顾 497
第二节 国家事业单位人事制度改革 512
第三节 企业干部人事制度改革 518
第四节 干部人事制度改革与发展的蓝图——改革与发展的“九五”目标 522
第三章 我国国家公务员制度的建立 526
第一节 实施国家公务员制度的背景 526
第二节 我国国家公务员制度的建立 532
第三节 我国国家公务员制度的基本原则和特点 535
第四章 我国国家公务员制度的基本内容 545
第一节 国家公务员的权利和义务 545
第二节 国家公务员的职位分类制度 558
第三节 国家公务员的更新制度 569
第四节 国家公务员的激励制度 583
第五节 国家公务员的交流与回避制度 596
第六节 国家公务员的保障制度 603
第七节 国家公务员的监督管理制度 617
第五章 我国国家公务员制度的实施 632
第一节 我国推行公务员制度的方针和步骤 632
第二节 我国国家公务员制度实施的现状 633
第三节 我国国家公务员的廉政建设 638
第六章 国家公务员制度的建立对政府机构改革的重要意义 642
附一 国家公务员管理法规文件目录 648
附二 国家公务员暂行条例 651
附三 国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知 661
附四 国家公务员制度实施方案 662
附五 国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围 664
附六 国家公务员非领导职务设置办法 665
第一章 国务院概览 671
第一节 国务院的性质和地位 671
第五篇 中华人民共和国中央政府——国务院的改革 671
第二节 国务院的机构设置 684
第三节 国务院的工作方式 805
第二章 1998年国务院机构改革 809
第一节 1998年国务院机构改革情况 809
第二节 机构改革后国务院机构的职能 821
第三章 1998年国务院机构改革的实施 836
第一节 1998年国务院机构改革特点分析 836
第二节 1998年国务院机构改革的实施及其问题消解 842
第三节 新一届中央政府的施政纲领及其工作部署 850
第四节 深化国务院机构改革的思考 878
第六篇 中国地方政府机构改革 891
第一章 地方政府机构改革总论 891
第一节 中国地方政府 891
第二节 地方政府机构改革的重要性与紧迫性 895
第三节 地方机构改革应理顺三个关系 900
第四节 地方政府机构改革应遵循的原则 905
第五节 地方政府机构改革的难点和重点 908
第六节 地方政府机构改革的经验教训 911
第二章 省级政府机构改革 914
第一节 省制 914
第二节 省级政府机构与职权 922
第三节 省级政府的机构改革 926
第四节 关于省级机构改革中理顺关系的思考 941
第三章 民族区域自治地方的机构改革 946
第一节 我国的民族区域自治地方 946
第二节 当代中国民族自治地方概述 949
第三节 民族区域自治地方的改革 972
第四节 民族区域自治地方政府机构改革的经验教训及思考 996
第四章 市级政府机构改革 1002
第一节 市制的沿革 1002
第二节 当代中国市级政府概述 1004
第三节 市级政府机构改革 1010
第四节 城市机构改革的经验与设想 1021
第五节 省政府的派出机构——行署的机构改革 1025
第五章县 级政府机构的改革 1041
第一节 县制的沿革 1041
第二节 当代中国县级政府 1045
第三节 县级政府的机构改革 1050
第四节 县级政府机构改革的思考 1060
第六章 基层（乡镇）的机构改革 1072
第一节 乡镇的改革 1072
第二节 当代中国乡镇机构设置及行政地位 1079
第三节 基层（乡镇）的改革 1083
第四节 乡镇机构改革的经验与思考 1093
第七篇 一些地方省市改革方案 1103
第一章 党政机关、国务院和地方各级机构改革的有关资料 1103
第一节 关于党政机构改革 1103
第二节 关于国务院和地方各级机构改革的总体设想 1110
第三节 省、自治区、直辖市机构改革的设想 1117
第四节 城市机构改革的设想 1124
第五节 地区机构改革的设想 1130
第六节 县级机构改革的设想 1136
第七节 乡镇机构改革的设想 1141
第二章 省级政府机构改革方案 1146
第一节 河北省政府机构改革 1146
第二节 陕西省政府机构改革 1153
第三节 广西壮族自治区政府机构改革 1160
第四节 海南省政府机构改革 1164
第五节 四川省政府机构改革 1168
第六节 贵州省政府机构改革 1172
第七节 云南省政府机构改革 1177
第八节 黑龙江省政府机构改革 1181
第九节 江苏省政府机构改革 1186
第十节 浙江省政府机构改革 1190
第十一节 安徽省政府机构改革 1194
第十二节 福建省政府机构改革 1199
第十三节 江西省政府机构改革 1203
第十四节 山东省政府机构改革 1205
第十五节 湖南省政府机构改革 1209
第十六节 广东省政府机构改革 1213
第十七节 山西省政府机构改革 1217
第十八节 辽宁省政府机构改革 1221
第十九节 吉林省政府机构改革 1225
第二十节 北京市政府机构改革 1231
第二十一节 天津市政府机构改革 1235
第二十二节 上海市政府机构改革 1238
第三章 部分市县机构改革的试点方案与经验 1242
第一节 新疆生产建设兵团行政机构改革 1242
第二节 长沙市政府机构改革 1244
第三节 安康地区行署机构改革 1247
第四节 辽阳市政府机构改革 1249
第五节 平度市政府机构改革 1254
第六节 哈尔滨市深化政府机构改革方案 1258
第七节 丹东市机构改革总体方案 1261
第八节 安阳市机构改革试点方案 1267
第九节 自贡市机构改革试点方案 1270
第十节 黄石市机构改革试点方案 1274
第十一节 马鞍山市机构改革试点方案 1277
第十二节 青岛市机构改革方案 1281
第十三节 深圳市机构改革方案 1286
第四章 社会各界对机构改革的意见和评论 1294
第一节 有关部门对经济综合部门机构改革的一些意见 1294
第二节 国家计委有关同志谈机构改革 1296
第三节 国家体改委有关同志对经济综合管理部门机构改革的意见 1298
第四节 国家科委有关同志谈转变职能和调整科技管理体制的意见 1299
第五节 国家物价局有关同志谈机构改革的实施情况 1300
第六节 有关部门对农口及相关部门机构改革的一些意见 1301
第七节 综合部门和政研部门对农口机构改革的意见 1304
第八节 林业部有关同志谈林业部机构和职能问题 1305
第九节 水利部有关同志谈水利管理及机构改革 1308
第十节 能源部有关同志谈能源部机构改革问题 1310
第十一节 文化部门有关领导谈机构改革问题 1312
第十二节 有关部门同志谈计划单列市的问题 1314
第十三节 部分省领导谈省级机构改革 1319
第十四节 地区领导谈地区级机构改革问题 1321
第十五节 部分乡镇党政领导同志对机构改革的意见 1324
第十六节 部分大型企业对政府机构改革的意见 1326
第十七节 武钢宝钢部分领导同志对政企分开政府职能转变的意见 1328
第十八节 农业企业对农业机构改革的意见 1330
第十九节 部分企业对机构改革的意见 1331
第五章 机构改革的论述和评议 1335
第一节 省级政府机构改革述评 1335
第二节 当前省级机构改革的目标模式探讨 1340
第三节 关于省政府机构设置的构想 1343
第四节 浅议省级机构改革的重点及模式选择 1349
第五节 关于省政府机构改革问题的探讨 1353
第六节 关于省、自治区机构改革问题的思考 1357
第七节 关于省级机构改革中理顺关系的思考 1363
第八节 关于省级机关如何进一步改革的探讨 1368
第九节 自治区级人民政府机构设置问题探讨 1373
第十节 经济不发达地区省级政府机构的设置 1379
第十一节 推进地方政府机构改革 1383
第十二节 关于地方机构改革思路问题的探讨 1389
第十三节 关于城市政府经济管理机构改革的若干问题 1398
第十四节 城市行政管理体制改革若干问题思考 1403
第十五节 论城市机构改革问题 1410
第十六节 城市政府机构改革的方向 1416
第十七节 论城市政府机构的科学设置 1421
第十八节 城市机构改革的实践和探索 1425
第十九节 运用系统分析方法进行城市机构改革 1428
第二十节 理顺市区关系，扩大城区管理权限的几个问题 1430
第二十一节 我国城市区街机构设置的探讨 1435
第二十二节 城区改革的突破口和中心环节 1443
第二十三节 特大城市机构改革的特殊性 1447
第二十四节 计划单列市与中央和省事权划分问题 1450
第二十五节 大城市机构改革若干问题 1454
第二十六节 行政管理体制改革特区 1464
第二十七节 中等城市机构改革试点的经验与借鉴 1470
第二十八节 中等城市政府机构改革 1478
第六章 有关机构改革的综合性论述 1484
第一节 中国政府机构运行中存在的问题 1484
第二节 略论机构改革 1490
第三节 机构改革的特点、类型与方式 1495
第四节 关于行政机构改革的几点思考 1498
第五节 机构改革的一些初步设想 1499
第六节 论我国行政机构改革的两种模式 1500
第七节 政府机构设置的精简和系统原则 1505
第八节 论机构膨胀 1508
第九节 精简统一效能 1513
第十节 “精简机构是一场革命” 1514
第十一节 机构改革要从改革行政管理体制着手 1515
第十二节 机构改革与经济体制改革 1518
第十三节 政府经济管理机构改革的目标模式及其过渡 1522
第十四节 改革政府机构是实行政企分开的关键 1527
第十五节 论政企分开与行政改革 1528
第十六节 编制立法是机构改革的核心问题 1529
第十七节 大力推进机构编制法制化建设 1530
第十八节 新一轮政府机构改革：成就与问题 1531
第十九节 迭入怪圈：数次机构改革的失败与循环 1545
第二十节 对机构改革“回潮”现象的反思 1559
第二十一节 探索我国机构改革的新途径 1559
第二十二节 机构改革任务的落实 1565
第七章 部分市县机构改革经验 1567
第一节 市县机构改革试点情况综述 1568
第二节 定西县机构改革 1576
第三节 华容县机构改革 1579
第四节 内蒙古卓资县机构改革 1584
第五节 邛崃县县乡机构改革 1587
第六节 原平县机构改革 1591
第七节 双峰县机构改革 1595
第八节 石狮市机构改革 1599
第九节 昌邑县机构改革 1603
第十节 阳信县机构改革 1607
第十一节 顺德市机构改革 1611
第十二节 察右前旗机构改革 1614
第十三节 建昌县机构改革 1618
第十四节 滑县机构改革 1621
第十五节 上虞县机构改革 1624
第十六节 胶州市李哥庄镇机构改革 1627
第十七节 山东省县乡机构改革 1631
第十八节 乌兰察布盟机构改革 1637
第一章 行政机构改革专题研究 1645
第一节 行政机构改革是一项艰巨的任务 1645
第八篇 专题研究 1645
第二节 机构改革就是为了解放生产力——重温邓小平有关机构改革的论述 1649
第三节 90年代中国行政管理面临的挑战、问题及使命 1656
第四节 努力建设具有中国特色的行政管理体制 1660
第五节 按新经济体制建设的要求改革政府机构 1663
第六节 政府行政管理体制改革系统构思 1665
第七节 站在行政实践与理性思维结合的高定位上 1670
第八节 正确处理好机构改革中的四个关系 1675
第九节 新时期机构改革的思考 1677
第十节 机构改革要顺应政治经济形势的变化 1678
第十一节 深化国家机构改革的新思索 1681
第十二节 一个完整的句号引发出一场全新的变革——市场经济体制与行政体制改革 1686
第十三节 机构改革为何重蹈覆辙 1689
第十四节 论“条”“块”关系 1692
第十五节 条条顺则路路通——谈我国垂直领导体制改革 1696
第十六节 避免“短线产品” 1699
第十七节 是公司还是政府——谈谈行政性公司 1700
第十八节 步子也要再快一点——机构改革新议十题 1703
第十九节 分流行政机关工作人员应注意研究哪些问题 1706
第二十节 论地方保护主义的成因与后果——兼谈中央与地方关系的“公用地困境” 1710
第二十一节 构筑一种新的选择模式——谈我国中央政府与地方政府的关系 1713
第二十二节 冲破“圆”的局限——机构改革“后遗症”剖析 1717
第二十三节 加强法制化是巩固发展改革成果的关键 1718
第二章 国家人事制度改革专题研究 1720
第一节 上一次告诫下一次新形式尚需新内容——机构改革与干部人事制度改革配套进行 1720
第二节 机构改革与公务员制度建设 1723
第三节 制定公务员行为规范势在必行 1725
第三章 编制立法专题研究 1729
第一节 机构编制管理的出发点及归宿 1729
第二节 机构改革与法制建设 1731
第三节 从国情出发，探索行政机构编制立法途径 1733
第四节 市场经济条件下的机构编制立法 1736
第五节 推动和加快我国的行政编制立法 1738
第六节 机构编制立法仍需研究的几个问题 1740
第四章 市场经济条件下政府的职能专题研究 1743
第一节 市场经济条件下的政府机构和职能 1743
第二节 现代市场经济呼唤重塑政府形象 1744
第三节 面对市场经济政府机构怎么办 1747
第四节 市场经济条件下政府管理模式 1750
第五节 强化政府社会管理职能 1752
第六节 社会转型期必须强化政府权威 1753
第七节 “小政府”与“责任政府” 1755
第八节 最好的政府是“小政府”还是“大政府” 1757
第九节 论政府行政“企业化” 1761
第十节 协调好步向高效殿堂的每一个台阶 1770
第五章 政府职能转变专题研究 1773
第一节 政府职能论 1773
第二节 谈政府职能的总体转变 1777
第三节 重构政府职能之浅见 1778
第四节 市场经济与政府职能转变 1780
第五节 社会主义市场经济体制与政府管理经济职能的转变 1783
第六节 政府职能转变要面向“八五”改革目标 1786
第七节 政府职能转变的根本出路 1789
第八节 改革的目的是转变政府经济职能 1792
第九节 我的转变职能观 1794
第十节 转变职能是一个逐步完善的渐进过程 1796
——对转变职能的哲学思考 1796
第十一节 改革应在行政管理体制和转变职能上下功夫 1799
第十二节 关于政府转变职能的思考 1800
第十三节 奋力追求“实质性进展”——加快政府职能的转变 1804
第十四节 政府职能转变难在哪里 1810
第十五节 转变政府职能的“十难”与“十策” 1813
第十六节 县政府转变职能的若干问题 1816
第十七节 政府职能转变中的误区 1819
第十八节 把握方向 谨防误区——转变政府职能的思考 1820
第六章 依法行政专题研究 1823
第一节 行政法制三题谈 1823
第二节 落实依法行政的关键所在——加大地方政府机构改革的力度 1826
第三节 我国国家监督体制改革之陈见 1828
第七章 行政管理体制中存在的弊端 1832
第一节 中国行政效率：是旧话更是新题 1832
第二节 财政为何拮据 1836
第三节 财政负荷超重 1837
第四节 超胀：局面亟待改革——我国党政机构暨人员编制 1840
第五节 溢之患 1842
第六节 职能、干预及其它 1844
第八章 市场经济条件下政府与企业的关系专题研究 1849
第一节 重塑政府与企业的关系 1849
第二节 国有企业中的政企职责界定及改革方向 1850
第三节 我国转型时期行政管理的“二元”形态与国企改革 1853
第四节 改革政府机构，塑造新的市场经济主体 1857
第五节 企业搞活有待于政府放权 1858
第六节 结构调整与地方政府 1859
第七节 政企分家步履维艰——北京市部分企业主管局、总公司机构改革情况的调查 1862
第八节 第一张多米诺骨牌推倒之后 1865
第九章 社会中介组织专题研究 1867
第一节 中介组织——改革呼唤你 1867
第二节 市场经济与社会中介组织 1869
第三节 政府职能转变与发展中介组织 1871
第四节 不妨转为中介组织——专业经济部门转为行业协会的思考 1873
第五节 促进中介组织的健康发展 1874
第六节 社会中介组织前景广阔 1875
第十章 地方机构改革专题研究 1878
第一节 地方机构改革走势 1878
第二节 地方机构改革应着重解决的问题 1881
第三节 关于“点”的几点思考 1882
第四节 结合本地实际推进机构改革 1885
第五节 地方机构改革与“一体性”问题 1888
第十一章 地（市）级机构改革专题研究 1890
第一节 夭折了的超越——马鞍山下了机构改革之“马” 1890
第二节 裁冗节财二题 1892
第三节 要唤回“禁”的权威 1894
第四节 可怕的“顺德现象”——经济腾飞中的顺德政府改革 1896
第五节 立足本地实际搞好机构改革 1899
第六节 深圳建立特区新型的管理体制 1901
第七节 我们是如何操作机构改革的 1903
第八节 要注重机构改革效果 1906
第九节 对地区级机构改革的几点思考 1910
第十二章 县级机构改革专题研究 1914
第一节 县级体制应成为当前改革的一个重点 1914
第二节 为什么从县级改起 1915
第三节 县级机构改革的八个问题 1919
第四节 县级机构和人员的精简 1921
第五节 市县机构改革构想 1924
第六节 推进县级综合体制改革的若干政策思考 1928
第七节 县乡干部人事制度改革 1931
第八节 按市场经济观念规划改革 1932
第九节 县乡事业单位改革的几个问题 1934
第十节 也谈县级事业机构改革 1937
第十一节 必设机构与非必设机构 1939
第十二节 发达地区继长增高之道 1941
第十三节 走向发达之路——发达县行政管理体制的特点及改革思路 1942
第十四节 发达县行政管理改革经验 1946
第十五节 县级市政府机构改革 1951
第十六节 发展第三产业：县级机构改革的迫切需要 1954
第十七节 “小机关，大服务”改革的有益尝试 1955
第十八节 “三条汇流”更加通畅 1956
第十九节 吉林省大安市机构改革纪实 1959
第二十节 双管齐下加快步伐 1961
第二十一节 山东省县乡机构改革试点情况的调查 1964
第二十二节 马龙县机构改革 1968
第二十三节 华容县机构改革 1970
第二十四节 改革突破口的联动效应 1975
第二十五节 突破与联动——内蒙古乌兰察布盟机构改革 1981
第二十六节 部门干预是改革的“拦路虎” 1984
第二十七节 敢问路在何方——记山东省荣成市的事业单位改革 1985
第二十八节 崎岖的山路——贫困地区机构改革忧思录 1986
第二十九节 贫困县：人员怎样分流 1992
第十三章 乡镇机构改革专题研究 1994
第一节 乡镇机构改革刻不容缓 1994
第二节 全方位推进乡镇机构改革 1996
第三节 乡镇政府具体行政行为应当规范化 1999
第四节 乡镇机构改革：面向市场农业的土壤 2001
第五节 乡镇政府职能如何转变 2002
第六节 强化乡镇政府职能的途径 2005
第七节 再话乡镇机构改革 2008
第八节 在转轨变型中找准自身新位置 2009
第九节 对部分省份乡镇机构的调查与思考 2013
第十节 从建瓯说起 2016
第十一节 把“蛋糕”再做大一些 2018
——山东省肥城宁阳两县乡镇机构改革的探索 2018
第十二节 错位与回归——理顺乡镇政权体制刻不容缓 2020
第十三节 “使馆”林立——对江西省浮梁县四个乡镇机构设置的调查 2023
第十四节 干部：条块共管何时了 2025
第十四章 资政史鉴 2029
第一节 风动云动天不动 变易频仍赖中流——我国古代行政体制演变及特点述略 2029
第二节 行政派出机构具有自身蜕变性 2032
第三节 分权而治汉唐盛世 2035
第四节 裁冗与“中兴”——我国古代行政的裁冗减员 2038
第五节 昨天对今天的告诫——我国历史上几次大的行政管理失控 2041
第六节 商鞅变法中的行政组织改革 2044
第七节 秦汉的员吏及员吏制度 2045
第八节 小议宋代官僚机构 2047
第九节 官无定数国用日滥——宋代冗官冗费成因析 2049
第十节 明清两代监督体制及其运作概述 2053
第十一节 清代地方政府编内外人员管理 2055
第十二节 50年前的一次精兵简政——记山东抗日根据地建立精干高效的党政军群机关 2056
第九篇 国外政府机构改革典型做法及经验介绍 2063
第一章 国外实施公务员制度的经验 2063
第一节 加拿大实施公务员制度的经验介绍 2063
第二节 美国公务员制度介绍 2069
第三节 改革战略对比分析 2077
第四节 英国实施公务员制度的经验：能力本位 2080
第五节 日本公务员待遇 2085
第六节 新加坡公务员制度 2089
第七节 外国公务员的兼职管理及启示 2092
第八节 各国文官制度及行政体制改革新形势 2096
第一节 统治、管理、服务——西方国家政府职能变化趋势分析 2099
第二章 西方国家政府职能探讨与启示 2099
第二节 西方国家地方政府职能弱化问题探析 2102
第三节 重新塑造政府——西方企业家政府理论简介 2105
第四节 国外的经验教训与我国行政职能的调整方向 2110
第三章 国外一些主要国家中央与地方政府之间的关系 2114
第一节 日本国中央政府与地方政府之间的关系 2114
第二节 法国中央政府与地方政府的分权改革 2117
第三节 权力下放：亚太地区行政改革潮流 2126
第四节 拉美国家行政职能地方化的趋势 2128
第五节 不同类型国家中央与地方的经济关系 2129
第六节 世界各国分权面面观 2132
第四章 国外一些国家行政改革的典型经验与启示 2136
第一节 西方国家行政改革概述 2136
第二节 英国政府的行政改革 2158
第三节 美国的行政改革介绍 2170
第四节 日本的行政改革 2177
第五节 金泳三政府的政治与行政改革 2181
第六节 印度联邦政府的行政改革 2184
第七节 法国政府的行政改革 2186
第五章 国外一些国家行政管理体制介绍及启示 2190
第一节 德国的行政管理体制介绍及启示 2190
第二节 美国的行政管理体制 2194
第六章 国外一些国家政府与企业关系的经验介绍与启示 2201
第一节 日本国政府与企业关系的经验介绍 2201
第二节 法国政府与企业之间关系的经验介绍 2205
第三节 韩国政府与企业的关系及政府干预经济的途径 2213
第七章 国外一些国家政府机构设置的特色 2215
第一节 印度政府行政机构设置的特色 2215
第二节 日本政府职能及机构设置的特色 2218
第三节 韩国政府职能及机构设置的特色 2223
第四节 法国政府职能及机构设置的特色 2227
第五节 美国的县政府组织形式 2231
第六节 瑞典王国政府职能及机构设置的特色 2233
第七节 拉美国家政府职能及机构设置的特色 2241
第八节 非洲国家政府职能及机构设置的特色 2245
第九节 巴西政府行政机构及人员情况 2250
第十节 西方政府机构设置介绍及启示 2251
第八章 国外行政理论研究纵横 2261
第一节 西方行政理论及其沿革 2261
第二节 美国行政法及行政法官简述 2275
第三节 外国行政听证制度简介 2278
第四节 当代国际公共行政的发展与改革 2283
第九章 社会保障与行政机构 2291
第一节 欧美各国社会保障制度变革新趋势 2291
第二节 跋扈无理的官僚主义 2293