序篇 九届人大四次会议开幕 “十五”计划《纲要》出台 11
第一章 朱镕基总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》的主要内容 11
第二章 “十五”计划《纲要》摘要 21
第三章 中央领导论“十五”计划 36
第一篇 “十五”纲要：新世纪的指路明灯 47
中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议公报 47
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议 50
关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明 67
第一章 关于“十五”计划制订特别报道 79
聚焦“十五”新创意 79
全国政协常委会讨论关于制定“十五”计划的建议 82
第二章 关于“十五”计划建议权威论坛 84
“九五”重大变化与“十五”再创辉煌 84
坚持正确的经济工作方针努力实现“十五”计划目标 86
新世纪的伟大起点 89
第三章 关于“十五”计划建议制定辅导讲座 93
第一讲 “十五”计划建议辅导 93
第二讲 改革开放成就和“十五”奋斗目标 101
第三讲 牢牢把握发展这个主题 112
第四讲 “十五”计划的主线——经济结构战略性调整 118
第五讲 现代化建设新的发展阶段的形势和任务 128
第四章 学习与领会五中全会精神问题解答 135
为什么说今后五到十年是我国经济和社会发展的重要时期？ 135
第十个五年计划期间，我国经济和社会发展的主要目标是什么？ 138
为什么必须对经济结构进行战略性调整？ 141
推动经济发展和结构调整为什么必须依靠体制创新和科技创新？ 144
经济学家眼中的未来生活——十问“十五”规划 147
第二篇 五十年辉煌：继承与发展 155
第一章 历史的总结：从“一五”到“九五” 155
第一节 从“一五”到“九五” 155
第二节 第一个五年计划期间国民经济与社会发展状况 158
第三节 第二个五年计划期间国民经济与社会发展状况 179
第四节 第三个五年计划期间国民经济与社会发展状况 198
第五节 第四个五年计划期间国民经济和社会发展状况 214
第六节 第五个五年计划期间国民经济和社会发展状况 223
第七节 第六个五年计划期间国民经济和社会发展状况 235
第八节 第七个五年计划期间国民经济和社会发展状况 256
第九节 “八五”计划完成及“九五”计划与2010年远景目标拟定时期 273
第二章 凯歌行进：二十年改革开放建设成就及基本经验 285
第一节 改革开放二十年的伟大成就 285
第二节 改革开放二十年的基本经验 324
第三节 把集中力量发展社会生产力摆在首要地位 346
第四节 坚定不移地推进改革开放 356
第五节 建立和完善适应生产力发展要求的经济制度和经济体制 367
第六节 坚持物质文明与精神文明的共同进步 381
第七节 维护和保持安定团结的社会政治局面 393
第八节 为我国改革开放和社会主义现代化建设争取一个长期的和平国际环境 402
第九节 把实现和维护最广大人民群众的利益作为改革和建设的根本出发点 412
第十节 坚持、加强和改善党的领导是我们的事业胜利前进的根本保证 424
第三章 跨世纪的纲领：“国民经济和社会发展‘九五’计划和2010年远景目标” 440
第一节 “九五”计划和跨世纪的奋斗纲领 440
第二节 经济体制的根本变革和社会主义建设的历史性成就 452
第三节 “九五”时期的成就和经验 460
第四节 回顾“九五”，展望“十五” 466
第三篇 实践指导：战略性、宏观性与政策性问题 503
第一章 巩固和加强农业的基础地位 503
第一节 为什么强调要进一步稳定和加强农业的基础地位 503
第二节 按照社会主义市场经济原则，实现农村剩余劳动力的合理转移 506
第三节 实施科技兴农战略，积极推进农业科技革命 508
第四节 贯彻五中全会精神，巩固和加强农业的基础地位 511
第五节 “十五”期间中国农业和农村经济发展战略研究 522
第六节 增加农民收入，开拓农村市场 546
第七节 “十五”期间我国粮食总量与结构平衡问题及政策建议 570
第八节 “布朗旋风”与21世纪的中国粮食问题 597
第九节 21世纪中国农业产业化问题 621
第十节 21世纪中国农业的市场化问题 632
第十一节 21世纪中国乡镇企业发展模式 640
附录 650
第二章 加快工业改组改造和结构优化升级 677
特别报道：经贸委：经济结构调整应是“十五”最基本内容 677
第一节 产业结构调整是跨世纪中国经济发展的主题 678
第二节 跨世纪中国工业经济结构调整的基本思路 702
第三节 利用科技进步促进产业结构优化 720
第四节 产业结构升级及支柱产业选择 741
附录 765
第三章 大力发展服务业 779
第一节 大力发展服务业的重要性 779
第二节 贯彻五中全会精神，大力发展服务业，优化产业结构 786
第三节 中国服务业市场面向21世纪的对外开放 794
第四章 加快国民经济和社会信息化 805
特别报道：我国确定“十五”计划信息产业发展思路 805
第一节 跨世纪信息产业发展战略研究 806
第二节 大力发展网络经济，主动迎接新经济时代 819
第五章 进一步加强水利、交通、能源等基础设施建设 829
特别报道 829
第一节 主要基础建设项目 833
第二节 “十五”期间我国能源交通发展思路与生产力布局研究 845
第三节 “十五”期间我国石油化学工业发展战略研究 861
第四节 “十五”期间企业规模结构调整方向和政策措施 867
第五节 “十五”期间水利与经济协调发展问题研究 880
第六章 实施西部大开发，促进地区协调发展 903
特别报道 903
第一节 西部大开发战略的提出 909
第二节 西部大开发的战略选择 929
第三节 西部大开发战略的实施 1027
附录：聚焦西部论坛 1071
第七章 积极稳妥地推进城镇化 1085
第一节 小城镇建设是一个大战略 1085
第二节 “十五”期间农村改革发展的一项重要任务 1088
第三节 积极稳妥地推进城镇化 1091
第四节 实施积极的城市化战略，带动国民经济持续快速增长 1099
第五节 “十五”期间实施城市化战略的有关问题 1111
第六节 城市化在经济增长中的作用 1118
第八章 促进科技进步和创新 1147
特别报道 1147
第一节 科技进步和创新问题 1148
第二节 知识经济新形态必然导致21世纪中国经济的知识创新 1152
第三节 知识经济新形态与21世纪中国新型企业的成长 1172
第四节 构筑风险投资机制，推动高新技术产业发展 1189
第五节 加快高科技产业化，实现产业结构的高级化和整体经济素质的提高 1191
第六节 “十五”期间的经济发展和科技进步 1193
第七节 大力加强技术创新，缓解技术供给“瓶颈”制约 1202
第八节 国家创新体系的设计 1207
第九章 大力开发人才资源，加快发展教育事业 1219
特别报道 1219
第一节 素质教育与人才创新机制 1220
第二节 “科教兴国”战略 1224
第三节 “知识创新工程” 1230
第四节 “技术创新工程” 1233
第五节 “高技术研究发展计划” 1235
第六节 中国“人才培养工程” 1239
第七节 促进人力资源开发，落实“科教兴国”战略 1242
第十章 加强人口和资源管理，重视生态建设和环境保护 1258
特别报道 1258
第一节 加强人口和资源管理 重视生态建设和环境保护 1258
第二节 可持续发展是人类发展观念的革命 1266
第三节 中国要走可持续发展之路 1277
第四节 经济与可持续发展 1289
第五节 人口与可持续发展 1298
第六节 社会与可持续发展 1306
第七节 资源保护与可持续利用 1315
第八节 能源与可持续发展 1327
第九节 环境保护与可持续发展 1336
第十一章 进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制 1355
第一节 改革是发展的强大动力 1355
第二节 进一步提高国民经济市场化程度 1363
第三节 国有企业改革与建立现代企业制度存在的问题 1372
第四节 国有企业改革与建立现代企业制度的对策 1402
第五节 十五大以后改革趋势的总体把握 1422
第六节 深化改革时期的政府宏观调控职能 1433
第七节 世纪初新经济增长点的培育 1441
第八节 进一步深化改革时期的中国财政问题 1454
第九节 增加有效贷款：中国银行业跨世纪发展的主题 1465
第十二章 进一步扩大对外开放，发展开放型经济 1469
第一节 一项长期的基本国策 1469
第二节 实施“走出去”的开放战略问题 1479
第三节 “十五”期间发展开放型经济的战略思考 1500
第四节 世纪之交的国内外环境变化和我国外贸的发展战略 1510
第五节 “十五”期间我国利用外资战略基本思路 1517
第十三章 积极扩大就业，完善社会保障制度 1530
第一节 扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证 1530
第二节 完善社会保障制度 1532
第十四章 改善城乡人民生活 1536
第一节 改善城乡人民生活的主要目标和措施 1536
第二节 坚持效率优先、兼顾公平的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度 1539
第三节 发展卫生体育事业 1542
第四节 扶贫开发的主要任务 1545
第十五章 加强社会主义精神文明建设 1548
第一节 加强社会主义精神文明建设的必要性 1548
第二节 按照“三个代表”要求，全面加强社会主义精神文明建设 1557
第三节 有中国特色社会主义文化建设的战略地位 1558
第四节 “两手抓，两手都要硬”的方针 1563
第五节 有中国特色社会主义文化建设的基本内容 1566
第六节 有中国特色社会主义文化建设的若干重要原则 1586
第十六章 加强社会主义民主法制建设 1608
第一节 加强社会主义民主法制建设的必要性 1608
第二节 两手战略方针 1618
第三节 扎实推进廉政建设，深入开展反腐败斗争 1631
第四篇 “十五”规划专项指导 1645
第一章 “十五”规划编制指南 1645
第一节 国民经济和社会发展中长期规划研究 1645
第二节 编制方法与程序研究 1649
第二章 重点专项规划指导 1663
第一节 “十五”计划的优先战略问题 1663
第二节 “十五”规划基本环境与战略选择 1670
第三节 加强和改善国家宏观调控 1703
第四节 财政政策目标与建议 1721
第五节 传统经济体制改革核心部分的难点问题 1735
第六节 国家重点改革部署的任务、要求与具体措施 1746
第三章 重点行业规划指导 1765
第一节 煤炭工业 1765
第二节 纺织服装业 1773
第三节 烟草行业 1782
第四节 家电行业 1790
第五节 医药行业 1798
第六节 汽车行业 1804
第七节 电子及通讯产品制造业 1811
第八节 机械工业 1819
第九节 电力工业 1827
第十节 建材工业 1836
第十一节 建筑业 1844
第十二节 交通运输业 1854
第十三节 铁路运输业 1862
第十四节 金融业 1868
第十五节 住宅与房地产业 1877
第十六节 旅游业 1884
第十七节 邮政与电信服务业 1889
第四章 重点区域规划研究 1896
第一节 地区经济协调发展的基本思路与主要对策 1896
第二节 东、中、西部区域经济发展关系规划研究 1913
第三节 广东、香港、澳门区域经济发展规划研究 1929
第四节 福建省及对台经贸区域经济发展规划研究 1940
第五节 长江三角洲区域经济发展规划研究 1956
第六节 环渤海区域经济发展规划研究 1971
第七节 黄河下游三角洲区域经济发展规划研究 1983
第八节 新疆经济发展规划研究 1998
第九节 辽宁老工业基地经济发展规划研究 2017