第一部分 总报告 1
一、城市化与城市财政 1
二、世界金融与航运“双中心”城市的财政经验与启示 3
三、上海城市财政存在的问题分析 6
四、上海城市财政促进两个中心建设的指导思想与目标 7
五、上海城市财政促进两个中心建设的思路与建议 8
第二部分 分报告 12
1 绪论：城市化与城市财政 12
1.1 城市财政在中国的缘起 12
1.2 城市财政发展与国际双中心城市建设 13
1.3 上海“两个中心”建设与城市财政 16
1.4 报告的研究思路和主要内容 17
2 城市财政与“两个中心”：目标定位与内在机理 21
2.1 “两个中心”建设背景下的城市财政目标定位 21
2.2 城市财政与“两个中心”建设的内在机理 24
3 上海“两个中心”建设：历史回顾 35
3.1 上海“两个中心”建设的起步阶段（1978年至1990年） 36
3.2 上海“两个中心”建设的发展阶段（1991年至2000年） 39
3.3 上海“两个中心”建设的重要战略机遇期（2001年至今） 42
3.4 本章小结 46
4 促进“两个中心”建设的上海城市财政：政府职能定位 48
4.1 市场与政府的边界 48
4.2 市场的发展与成熟 51
4.3 政府的宏观调控 65
5 促进“两个中心”建设的上海城市财政：国际视野 72
5.1 伦敦的城市财政 72
5.2 纽约的城市财政 78
5.3 香港的城市财政 83
5.4 新加坡城市财政 91
6 促进“两个中心”建设的上海城市财政：实证考察 97
6.1 上海市财政收入状况 97
6.2 上海市财政支出状况 115
6.3 浦东新区财政分析 124
7 促进“两个中心”建设的上海城市财政：基本建设思路 131
7.1 目标与任务 131
7.2 税收一翼的建设思路 136
7.3 支出一翼的建设思路 159
8 促进“两个中心”建设的上海城市财政：财政体制与财政管理改革 166
8.1 促进“两个中心”建设的财政体制改革 166
8.2 促进“两个中心”建设的财政管理制度改革 175
9 促进“两个中心”建设的上海城市财政：配套措施 192
9.1 宏观经济环境分析 192
9.2 政策环境分析 195
9.3 法制环境分析 200
9.4 基础设施环境分析 205
上海市城市财政大事记 214
主要参考文献 228