第一章导论 1
一 缘起与研究意义 2
二 相关概念与研究对象的界定 4
三 资料来源与时间空间的界定 10
四 相关文献研究综述 12
五 本书的基本思路和主要目标 26
六 本书的研究方法和技术线路 28
第二章 中国社会保障支出地区差异问题描述 31
第一节 社会保障支出地区差异的度量指标和方法 33
一 中国社会保障支出地区差异的度量指标 33
二 中国社会保障支出地区差异的度量方法 34
第二节 中国社会保障财政负担的地区差异 40
一 中国社会保障财政负担地区差异问题的现状 40
二 中国社会保障财政负担地区差异的变动趋势 46
第三节 中国社会保障财政人均支出的地区差异 52
一 中国社会保障财政人均支出地区差异问题的现状 52
二 中国社会保障财政人均支出地区差异的变动趋势 58
第四节 中国社会保障财政支出水平的地区差异 67
一 中国社会保障财政支出水平地区差异问题的现状 67
二 中国社会保障财政支出水平地区差异的变动趋势 76
第五节 社会保障支出地区差异与社会保障转移支付制度 82
一 社会保障支出地区差异与地区财政能力 82
二 社会保障服务均等化与社会保障转移支付制度 86
第三章 社会保障转移支付制度的理论分析 91
第一节 社会保障转移支付制度的理论支点 92
一 公共产品理论 93
二 财政分权理论 100
三 委托代理理论 106
四 福利经济学理论 110
第二节 社会保障转移支付制度的理论依据 118
一 弥合社会保障财政纵向不平衡问题 118
二 缓解社会保障财政横向不平衡问题 120
三 解决社会保障服务的外部效应问题 124
四 提供全国范围内的社会保障最低服务 126
第三节 社会保障转移支付的效应分析 127
一 社会保障转移支付的基本形式 128
二 不同形式社会保障转移支付的效应 129
三 地方需求弹性与社会保障转移支付效应 134
四 社会保障转移支付中的粘蝇纸效应 136
第四节 社会保障转移支付中的博弈分析 140
一 中央与地方政府社会保障转移支付博弈关系的形成 140
二 地方政府之间在社会保障转移支付博弈中的囚徒困境 142
三 中央政府介入情形下的社会保障转移支付博弈分析 144
四 中央与地方政府社会保障转移支付博弈的一般性结论 146
第四章 社会保障转移支付制度的国际经验 149
第一节 美国州际社会福利差异及其转移支付 150
一 美国州际贫困差异和社会福利差异状况分析 151
二 美国政府间的社会福利权责划分 155
三 联邦政府对州政府和地方政府的社会福利转移支付 161
第二节 德国的社会保障财政体制与转移支付制度 166
一 德国的社会保障财政体制 167
二 德国政府间的社会保障权责划分 175
三 德国政府间的财政转移支付制度 178
四 德国政府间的社会保障财政转移支付 185
第三节 加拿大的政府间社会保障转移支付制度 188
一 加拿大政府间社会保障转移支付制度的背景 189
二 加拿大政府间的社会保障权责划分 194
三 加拿大社会援助拨款计划（CAP,1966—1996年） 197
四 加拿大健康与社会转移支付计划（CHST,1996年至今） 201
第四节 社会保障转移支付制度的国际经验与启示 205
一 公平优先、兼顾效率是基本原则 205
二 政府间权责的合理划分是前提条件 206
三 社会保障服务均等化是终极目标 207
四 规范化和公式化的制度设计是核心技术 209
五 法制性和弹性的结合是必备特征 211
第五章 中国社会保障转移支付制度的财政背景 215
第一节 中国社会保障财政体制及其支出问题 216
一 中国社会保障财政体制安排现状 217
二 中国社会保障支出水平的实证分析 219
三 中国社会保障支出结构的实证分析 226
四 中国社会保障支出的制度性缺陷 232
第二节 中国政府间社会保障权责划分问题 244
一 政府间社会保障权责缺乏明确界定 245
二 政府间社会保障财权事权严重不对称 246
三 政府间社会保障权责划分存在“统放不分”现象 247
四 政府间社会保障权责存在“错位”现象和责任“盲区” 247
第三节 中国社会保障财政收支的纵向失衡问题 248
第四节 中国近年来的社会保障转移支付措施及其缺陷 252
第六章 中国社会保障转移支付制度的路径选择 257
第一节 社会保障转移支付制度的基本目标和基本原则 258
一 中国社会保障转移支付制度的基本目标 258
二 中国社会保障转移支付制度的基本原则 263
第二节 社会保障转移支付制度的缺口补助理论与方案设计 268
一 社会保障转移支付制度的缺口补助理论 268
二 社会保障标准收入能力与标准支出需求 269
三 社会保障转移支付制度具体方案的设计与测算 271
第三节 社会保障转移支付制度的相关配套措施 276
一 政府间社会保障权责划分问题 277
二 社会保障转移支付的资金筹集问题 279
三 社会保障转移支付的基础数据问题 280
四 社会保障转移支付的监督评估问题 281
五 社会保障转移支付的运行管理问题 283
结束语 287
参考文献 293
后记 309