第一部分 财政基本理论 1
1．什么是公共财政 3
2．如何理解我国公共财政的阶段性定位 4
3．什么是私人产品 5
4．什么是公共产品 5
5．什么是准公共产品 7
6．公共产品的提供方式有哪几种 9
7．市场经济与公共财政是什么关系 10
8．为什么在市场经济条件下要搞公共财政 11
9．如何理解公共财政的公平公正原则 12
10．如何理解公共财政的效率原则 13
11．如何理解公共财政的公开原则 14
12．什么是公共财政的范围 15
13．公共财政有哪些职能 15
14．公共财政的资源配置的职能的内容和要求是什么 16
15．公共财政的资源配置职能应如何应用 17
16．公共财政的收入再分配职能的内容和要求是什么 18
17．公共财政的收入再分配职能应如何应用 19
18．公共财政的稳定经济和发展职能的内容和要求是什么 21
19．公共财政的稳定经济和发展的职能应如何运用 22
20．财政职能与政府职能的关系 23
21．如何理解市场失灵 24
22．什么是外部效应 26
23．什么是公共选择 27
24．市场经济条件下，政府为什么会失效 27
25．我国建立公共财政的基本框架是什么 29
26．我国公共财政的基本目标是什么 29
27．实现我国公共财政的基本目标有哪些举措 31
28．围绕建立公共财政当前应该进行哪些财政改革 33
第二部分 公共支出 37
1．什么是公共支出 40
2．公共支出的原则是什么 40
3．美国的财政支出范围是什么 40
4．西方发达国家的财政支出有哪些 41
5．如何界定我国公共财政的支出范围 42
6．公共支出包括哪些内容 42
7．我国的财政支出按经济性质，可以分为哪几类 43
8．我国的财政支出按政府职能分类，可以分为哪几类 43
9．按国际货币基金组织的分类，财政支出可分为哪几类 44
10．什么是购买性支出 45
11．购买性支出包括哪些内容 45
12．什么是转移性支出 46
13．转移性支出它包括哪些内容 46
14．什么是社会消费性支出 46
15．社会消费性支出包括哪些内容 46
16．什么是财政投资性支出 47
17．财政投资性支出包括哪些内容 47
18．什么是行政管理支出 47
19．行政支出包括哪些内容 48
20．什么是国防支出 48
21．国防支出包括哪些内容 49
22．什么是教科文支出 49
23．教科文支出包括哪些内容 49
24．什么是基础设施建设支出 49
25．基础设施建设支出包括哪些内容 50
26．什么是财政投融资 50
27．财政投融资有哪些基本特征 50
28．什么是财政补贴支出 51
29．财政补贴支出包括哪些内容 51
30．什么是社会保障支出 52
31．社会保障支出包括哪些内容 52
32．西方国家的社会保障性支出包括哪些内容 52
33．什么是税收支出 53
34．税收支出包括哪些内容 53
35．税收支出应坚持什么原则 54
36．如何控制税收支出 54
37．公共教育支出的必要性是什么 55
38．公共教育支出应采取什么方式 55
39．为什么要进行公共投资支出 56
40．社会保障的内涵是什么 57
41．社会保障有哪些基本特征 57
42．什么是基本养老保险 58
43．什么是基本养老保险个人账户 58
44．享受基本养老保险待遇的条件是什么 58
45．什么是社会保险 59
46．社会保险与社会保障是何关系 59
47．社会保险与商业人寿保险有何区别 59
48．什么叫视同缴费年限 60
49．社会保险费缴费单位如何办理社会保险登记 60
50．社会保险费缴费单位包括哪些 61
51．社会保险费缴费个人包括哪些 61
52．按照基金是否有积累和积累的程度，社会保障津贴项目筹资方式可以分为哪几类 61
53．按照是否由雇主或雇员缴费，社会保障津贴项目筹资方式可以分为哪几类 62
54．按照是否制度建立的基准，社会保障津贴项目筹资方式可以分为哪几类 62
55．社会保障支出的资金来源是什么 63
56．社会保险融资模式分为哪些类 63
57．社会保障基金投资应遵循的基本原则是什么 64
58．社会保障基金可以选择的投资工具有哪些 65
59．社会保障基金投资有哪两种运作方式 65
60．政府为什么要对社会保障基金进行管制 66
61．政府对社会保障基金投资管制的主要内容包括什么 66
62．广东省应如何进一步推进社会保障工作 67
63．如何完善我国的财政投融资制度 68
64．如何完善我国的财政补贴制度 70
65．当前我国财政支出还存在哪些问题 71
66．为什么要加强财政支出的管理 73
67．为什么要调整财政支出的结构 74
68．如何建立合理的财政支出体系 75
69．为什么要讲求公共支出的效益 76
70．什么是公共支出效益评价 77
71．公共支出效益评价的形式有哪些 77
72．公共支出效益的评价方法有哪些 77
73．公共支出效益评价的原则是什么 78
74．公共支出效益评价的基本内容是什么 79
75．公共支出效益评价应遵循什么样的程序 80
76．什么是财政投资评审 80
77．对政府投资进行评审的必要性是什么 81
78．财政投资评审与社会中介评审有哪些不同 81
79．财政投资评审的范围是什么 82
80．财政投资评审的内容包括哪些 82
81．财政投资评审机构在开展投资评审时，应达到何要求 83
82．行政监督部门要对哪些招标活动进行监督 84
第三部分 公共收入 85
1．什么是公共收入 87
2．公共收入包括哪些形式 87
3．什么是税收 87
4．什么是非税收入 88
5．什么是国债收入 88
6．什么是国有资产经营收益 89
7．什么是政府收费收入 89
8．什么是其他财政收入 90
9．影响财政收入规模的因素有哪些 90
10．衡量财政收入规模的指标有哪些 90
11．如何提高我国财政收入的两个比重 91
12．什么是中央财政收入和地方财政收入 92
13．什么是税收的基本属性 93
14．什么是税收原则，它包括哪些内容 94
15．什么是税收负担 95
16．什么是税收负担转嫁 96
17．国际上通行的对于税收的分类方法是怎样的 96
18．什么是从量税和从价税 97
19．什么是价内税和价外税 97
20．什么是中央税、地方税、共享税 98
21．什么是税收制度，它包括哪些内容 98
22．什么是税制构成要素 99
23．什么是纳税人 100
24．什么是征税对象 100
25．什么是税目 101
26．什么是税率 101
27．什么是起征点和免征额 103
28．什么是流转税，它包括哪些内容 104
29．什么是所得税，它包括哪些内容 104
30．什么是资源税，它包括哪些内容 104
31．什么是财产税，它包括哪些内容 105
32．什么是行为目的税，它包括哪些内容 105
33．我国税法规定了有多少个税种 105
34．税收的征收管理范围是如何划分的 106
35．什么是生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税 107
36．我国的增值税为什么要由生产型转向消费型 108
37．内外资企业所得税为什么要统一 108
38．目前我国的个人所得税制度存在着哪些问题 110
39．我国的个人所得税可以从哪些方面进行完善 112
40．我国现行的农业税有何特点 113
41．为什么要进行农村税费改革 114
42．我国的农村税费改革的主要内容是什么 116
43．我国现行的税制有何特点 117
44．我国的税制结构和其他国家有什么异同 117
45．什么是国际税收 118
46．国际税收和一般税收有什么不同 118
47．什么是税收管辖权 119
48．什么是国际重复征税 121
49．如何避免国际重复征税 121
50．什么是国际税收协定 123
51．什么是税收征管制度 124
52．什么是税务登记 124
53．什么是纳税申报 125
54．什么是账簿、凭证管理 125
55．什么是税款征收 126
56．什么是税务检查 127
57．什么是税收法律责任 127
58．什么是政府性收费 128
59．什么是政府性基金 128
60．什么是行政性收费 128
61．什么是事业性收费 128
62．目前我国的政府性收费可以分为哪几种 129
63．政府性基金按照资金使用可以划分为哪几种 129
64．政府性基金按照筹集方式可以划分为哪几种 129
65．政府性收费、基金和税收有什么不同 129
66．政府性收费和经营性收费有什么不同 131
67．政府性收费和政府性基金有什么不同 132
68．我国现行的政府性收费审批制度是怎样的 133
69．政府性收费的资金和票据管理制度是怎样的 134
70．政府性收费的监督检查制度是怎样的 135
71．我国的政府性收费管理存在着什么问题 135
72．如何改革与完善政府性收费管理 136
73．我国现行的政府性基金的审批制度是怎样的 139
74．政府性基金的资金和票据管理制度是怎样的 140
75．政府性基金的监督检查制度是怎样的 140
76．我国的政府性基金管理存在着什么问题 140
77．如何改革与完善政府性基金管理 141
78．我国税费制度改革的基本目标是什么 142
79．我国税费制度改革的基本原则是什么 143
80．我国税费制度改革的总体思路是什么 143
81．我国税费制度改革的主要内容是什么 144
第四部分 公债 146
1．什么是政府公债 147
2．公债的特征是什么 148
3．什么是国内公债和国外公债，其各自特点如何 149
4．按可否在市场上流通可将公债分为哪些类型 150
5．按付息方式划分可将公债分为哪些类型 150
6．按发行凭证划分可将公债分为哪些类型 151
7．什么是定期公债和无期公债 151
8．按照是否附带应募条件为标准，可以将公债分为哪些类别 152
9．公债有何作用 153
10．什么是公债的发行，其原则是什么 154
11．什么是公债的发行对象 154
12．公债的发行方式有哪些 155
13．什么是公债发行条件 157
14．什么是公债的发行价格 157
15．什么是公债的平价发行 158
16．什么是公债的溢价发行 158
17．什么是公债的折价发行 159
18．影响公债利率高低的因素有哪些 159
19．什么是公债的偿还 160
20．公债偿还方法有哪些 161
21．公债偿还的资金来源有哪些 162
22．何谓公债负担 163
23．什么是公债的限度 164
24．衡量公债负担与限度的指标有哪些 166
25．公债市场指的是什么 167
26．什么是公债的发行市场，什么是公债的流通市场 167
27．什么是公债交易的组织形式 168
28．公债交易方式有哪些 168
29．什么是外债 170
30．外债有何功能 170
31．什么是外债的规模 171
32．外债的负担如何量度 172
33．如何合理搭配外债的结构 172
34．我国现阶段外债结构的特点如何 173
35．什么是公债管理，其原则有哪些 174
36．如何加强公债的发行管理 174
37．如何建立和完善公债偿还制度，降低公债偿还风险 177
38．如何加强公债资金使用管理 179
39．如何加强公债市场的管理 180
40．如何进行外债的管理 182
41．什么是财政风险 184
42．我国财政风险特征表现在哪里 185
43．什么是财政或有负债 186
44．财政或有负债表现在哪些地方 187
45．解决财政或有负债有哪些途径 190
46．如何防范财政风险 192
第五部分 政府公共预算 195
预算及预算的基本原则 197
1．什么是政府公共预算 197
2．政府公共预算的作用是什么 198
3．政府公共预算有什么特点 199
4．编制政府公共预算应遵循什么原则 200
5．为什么政府公共预算要遵循公开性的原则 200
6．为什么政府公共预算要遵循可靠性的原则 200
7．为什么政府公共预算要遵循完整性的原则 201
8．为什么政府公共预算要遵循统一性的原则 201
9．为什么政府公共预算要遵循年度性的原则 202
10．公共预算主要有哪些类型 202
11．什么是单式预算 203
12．什么是复式预算 203
13．什么是增量预算 204
14．什么是零基预算 205
15．为什么要实行零基预算 205
16．什么是细化预算 206
17．什么是绩效预算 207
18．什么是一般预算 208
19．什么是基金预算 209
20．什么是综合预算 209
21．为什么要推行综合预算 209
22．什么是资本预算和经常预算 210
23．什么是周期预算 211
24．什么是滚动预算 212
25．什么是预算年度 213
26．什么是预算级次 213
27．中央预算的编制程序如何 214
28．地方预算的编制程序如何 216
29．什么叫做“两上两下” 218
30．预算编制的方法包括哪些 219
31．如何设置公共预算科目 219
32．应该如何进行预算决策 221
33．政府公共预算如何进行审批 222
34．如何执行政府公共预算 224
35．如何进行预算监督 224
36．什么是预算调整 225
37．什么是年终清理 226
38．什么是预算留用 227
39．什么是总预算会计 228
40．单位预算和总预算的关系是什么 229
41．行政事业单位实行什么样的预算会计制度 229
42．企业预算和行政事业单位预算有何联系与区别 231
43．什么是政府决算 233
44．编制政府决算要遵循哪些原则 234
45．什么是预算外资金 235
46．预算外资金有什么特点 236
47．为什么要取消、归并预算外资金 237
48．如何加强预算外资金管理 240
49．什么是“收支两条线” 244
50．为什么要实行“收支两条线” 245
51．我国预算制度为什么要进行改革 246
52．为什么预算制度改革是财政部门革自己的命 249
部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度 250
53．什么是部门预算 253
54．部门预算的主要内容有哪些 253
55．部门预算的特点是什么 254
56．编制部门预算有什么意义 255
57．编制部门预算的指导思想是什么 257
58．编制部门预算要遵循什么原则 257
59．部门预算编制的程序如何 259
60．如何测算部门预算收入指标 260
61．如何测算部门预算支出指标 262
62．如何确定部门预算支出标准和预算定额 264
63．部门支出标准与预算定额的分类如何 266
64．部门预算报表格式是什么样的 268
65．广东省部门预算推进情况如何 272
66．如何进一步改进我国的部门预算 272
67．什么是国库 274
68．国库的职责有哪些 275
69．如何改革国库机构的设置 276
70．什么是国库集中收付制度 277
71．为什么要实行国库单一账户制 278
72．国际上通行的国库集中收付制度有什么特点 279
73．我国建立国库集中收付制度的指导思想和原则是什么 280
74．我国国库集中收付制度改革的主要内容是什么 281
75．什么是国库管理制度 284
76．我国现在的是什么国库管理制度 285
77．改革现行的国库管理制度需要哪些配套措施的改革 285
政府采购 287
78．什么是政府采购 290
79．政府采购的目标是什么 290
80．政府采购的原则是什么 291
81．政府采购国际上通行的采购模式有哪几种 291
82．亚太经合组织政府采购制度如何 292
83．政府采购可以采购外国货物、工程和服务吗 293
84．参加政府采购的供应商应具备哪些条件 293
85．我国政府采购可以采取哪些方式 294
86．在何种情况下，政府采购采用单一来源方式采购 294
87．在何种情况下，政府采购采用竞争性谈判方式采购 295
88．采用竞争性谈判方式的程序是怎样的 295
89．在何种情况下，政府采购采用询价方式采购 296
90．采取询价采购方式应遵循什么程序 296
91．采购大宗物品的招标采购程序如何 297
92．如何看待政府采购中财政部门、供应商与购货单位的关系 298
93．为什么财政部门还管政府的物品采购 299
94．为什么把工程采购亦纳入政府采购的范围 299
95．我国实行政府采购制度的背景如何 299
96．为什么说政府采购市场是正确处理好政府与企业关系的纽带或者说是有效途径 300
97．对政府采购进行监督检查的主要内容是什么 300
98．广东省规定政府采购评审专家应具备哪些条件 301
99．我国政府采购体系的构想如何 301
100．我国政府采购制度的基本内容是什么 302
101．我国为什么要采取政府采购制度 303
102．我国全面推行政府采购制度的有什么重要意义 305
103．政府采购一般包括哪些程序 306
104．如何进一步推进政府采购工作 307
第六部分 公共财政体制 309
1．什么是财政管理体制 311
2．财政管理体制主要有哪几种模式 312
3．什么是预算管理体制 313
4．什么是税收管理体制 314
5．什么是企业财务管理体制 314
6．什么是行政事业财务管理体制 315
7．公共支出管理的主要内容是什么 316
8．什么是社会保障管理体制 317
9．如何加强社会保障资金的管理 317
10．什么是会计管理体制 319
11．为什么要实行会计委派制 319
12．为什么要加强财务会计管理 321
13．如何加强我国的政府性收费管理 322
14．如何加强我国的政府性基金管理 324
15．为什么要进行税费改革 326
16．什么是国有资产 326
17．财政和国有资产管理的关系如何 327
18．什么是经营性国有资产 328
19．经营性国有资产包括哪些内容 328
20．如何加强对经营性国有资产的管理 329
21．什么是非经营性国有资产，它包括哪些内容 331
22．如何加强对行政事业等非经营性国有资产的管理 331
23．如何加强对“非转经”的管理 334
24．什么是国有资产监督管理体制 335
25．我国的国有资产监督管理体制是怎样的 337
26．财政部门监管和国资委监管的关系如何 339
27．公共财政在国有企业管理中该占据什么样的地位 340
28．财政与行政单位、事业单位的关系如何 342
29．我国中央和地方的财政关系是怎样的 343
30．我国省以下地方间财政关系是怎样的 345
31．为什么财权要和事权相结合 346
32．什么是分税制 347
33．我国现行的分税制包括哪些内容 348
34．分税制中中央和地方收入的具体划分是怎么样的 350
35．什么叫做税收返还 351
36．什么是转移支付制度 352
37．什么是过渡期转移支付制度 353
38．过渡转移支付制度有什么不足 354
39．如何完善现行的分税制 356
第七部分 财政政策 359
1．什么是财政政策 361
2．什么是财政政策的特点 361
3．财政政策有哪些因素组成 362
4．财政政策的目标是什么 362
5．财政政策的主体是什么 364
6．财政政策的工具是什么 364
7．什么是税收政策 365
8．什么是政府投资政策 366
9．什么是政府采购政策 366
10．什么是政府补贴政策 367
11．财政政策的实现机制有哪些 367
12．财政政策有哪些类型 368
13．什么是扩张性的财政政策 370
14．什么是紧缩性的财政政策 371
15．什么是中性的财政政策 371
16．财政赤字、赤字财政、赤字财政政策三者之间有什么联系与区别 373
17．西方市场经济国家是如何运用财政政策的 374
18．我国当前为什么要实行积极的财政政策 376
19．我国积极财政政策的主要内容是什么 377
20．我国实行的积极财政政策效应如何 378
21．积极财政政策与财政风险的关系如何 380
22．对积极财政政策可能引起的财政风险应采取哪些策略加以规避 381
23．今后我国积极财政政策的基本走向是什么 381
24．我国加入WTO后，在财政政策上应采取哪些应对措施 383
25．什么是货币政策 385
26．如何理解我国目前实行的稳健的货币政策 386
27．财政政策与货币政策有哪几种组合方式 387
28．财政政策与货币政策应如何协调配合 388
29．如何利用财政政策支持地方经济建设发展 390
30．如何利用财政政策实现公平的目标 392
31．如何利用财政政策支持产业结构的调整 394
32．如何利用财政政策支持基础设施建设 397
33．如何利用财政政策支持技术创新 398
34．如何利用财政政策支持农业的发展 400
35．广东农村税费改革的政策有哪些 403
36．如何利用财政政策支持人力资本的开发 404
37．如何利用财政政策支持环境保护和生态平衡 406
38．如何利用财政政策解决广东经济地区发展不平衡问题 408
39．如何利用财政政策支持西部大开发战略 409
第八部分 财政管理 412
1．什么是财政管理 414
2．为什么要强化财政管理 414
3．什么是财政管理的主体 415
4．财政管理包括哪些内容 416
5．财政管理的目标是什么 417
6．财政管理的手段有哪些 418
7．财政管理的职能有哪些 419
8．财政法律体系包括哪些内容 420
9．财政立法的基本原则是什么 421
10．我国当前财政立法现状与存在的问题有哪些 422
11．如何加快财政立法的步伐 423
12．什么叫财政执法 424
13．为什么要强调依法理财 425
14．现阶段如何加强我国财政的法制建设 426
15．什么是财政监督 427
16．为什么要强化财政监督 427
17．财政监督的范围是什么 428
18．财政监督的流程是什么样的 429
19．财政监督的方式有哪几类 430
20．我国当前财政监督工作存在哪些问题 432
21．我国应如何强化财政监督 435
22．如何加强财政干部队伍的监督管理 436
23．如何加强省（直辖市、自治区）级的财政建设 437
24．如何加强县（市、自治县）级的财政建设 439
25．如何加强乡（镇、街道）级的财政建设 441
26．如何加强城市财政建设 443
27．如何加强农村财政建设 445
28．如何加强民族地区财政建设 449
29．如何加强财政的文化建设 450
30．如何加强财政队伍建设 451
31．如何建立财政预警系统 452
32．在财政管理中如何运用电子计算机 453
33．如何对财政进行中长期规划 454
34．如何实现财政管理的现代化、信息化、科学化、制度化 455
35．建立政府财政管理信息系统有什么重大意义 456
36．什么是“金财工程” 457
37．我国“金财工程”的系统构成如何 458
38．我国金财工程的基本框架是什么 459
39．宏观经济分析和预测系统由哪些模块组成 460
40．如何推进“金财工程”建设 462
41．加入WTO，对我国财政有何影响 464
42．我国在加入WTO后应如何加强财政管理 466
参考文献 468
后记 470