第一章 导论 1
壹 前言 1
贰 地方法规的体系、性质与定位 3
参 自治条例与法律保留原则 13
肆 地方法规罚则的制定与限制 22
伍 地方法规提案权与公听会 30
陆 地方法规立法程序 35
柒 结论 43
第二章 地方立法权的发展与议题 47
壹 前言 47
贰 地方立法权概说 47
参 地方立法的重要性：应然与实然 53
肆 现行地方法制政策的环境 54
伍 地方政府迄今的工作重点 61
陆 权限划分当作问题 65
柒 县市政府就权限划分应有的立场：说理与实力 71
捌 展望 71
第三章 「云林县政府因应中央权力下放法制调整策略之研究」——台北县政府经验篇 73
壹 前言 73
贰 自治立法之问题与困境 74
参 拟议法制策略之经验、过程及成效 76
肆 台北县政府法制室之职掌与编制 90
第四章 中央与地方权限划分与地方政府之委办规则制定权 91
壹 前言 91
贰 中央与地方权限之划分 92
参 网路咖啡屋设置管理之权限归属 114
肆 地方对於委办规则之制定权 120
伍 结论 129
第五章 自治条例、自治规则、职权命令、行政规则与行政计画之区别与选用标准 133
壹 前言 133
贰 自治条例、自治规则、职权命令、行政规则与行政计画之区别 136
参 地方政府就自治条例、自治规则、职权命令、行政规则与行政计画之选用标准 145
肆 结语 157
第六章 县政府立法的困难与因应对策 161
壹 前言 161
贰 关於地方管理之理论 163
参 地方立法的常见困难与因应对策 172
肆 结论 179
第七章 地方政府成立法制室的政策评估 181
壹 前言 181
贰 县市政府法制业务单位调整的基本问题探讨 181
参 当前各县市设置法制室相关问题研析 185
肆 县市政府调整法制业务单位之政策评估——以云林县政府为例 196
伍 县市政府法制业务单位调整方向之评估建议——以云林县政府为例 202
陆 结论 208
第八章 地方统筹分配税款与税课问题之研究 211
壹 问题提出与章节安排 211
贰 中央统筹分配税款的相关问题 212
参 地方税课的相关问题 237
肆 结论与建议 252
第九章 地方立法权之研讨 255
壹 问题之提出 255
贰 中央与地方立法权的划分 256
参 中央专属立法权 259
肆 地方立法权之归属 270
伍 地方立法权之行使及监督 286
陆 结论 298
主要参考文献 300