导论 1
一前提性思考 1
二 问题缘起 10
三研究目的及意义 13
四文献述评 15
五研究方法 23
六创新与局限 24
第一章 环境基本公共服务概述 27
第一节 环境基本公共服务的相关概念 27
一环境基本公共服务的概念 27
二 与环境基本公共服务相关的概念考察 29
三 环境基本公共服务相关概念辨析 32
第二节 环境基本公共服务的内容 37
一环境监管服务 37
二环境治理服务 41
三 环境卫生服务 44
四 环境信息服务 47
五环境应急服务 52
第三节 环境基本公共服务保障下的健康权 60
一健康权的理论发展 60
二健康权的内涵 63
三健康权的层次性 66
第二章 我国环境基本公共服务分配及存在的问题 69
第一节 我国环境基本公共服务的分配 69
一 我国环境基本公共服务分配的概念 69
二我国环境基本公共服务分配中的主体 69
第二节 我国环境基本公共服务分配中存在的问题 71
一我国环境基本公共服务总量不足 71
二我国环境基本公共服务分配之区际差异 73
三 我国环境基本公共服务分配之群际差异 81
第三章 我国环境基本公共服务分配不公的原因分析 87
第一节 根本性原因：中国式分权的影响 87
一 中国式分权与地方发展型政府的行为逻辑 87
二 政府间事权、责权的偏差 100
三 地方政府发展理念的偏颇 107
四 政府横向间的不当竞争 111
五 问责机制的缺位 114
第二节 结构性困境：三重障碍的影响 116
一 能源消费结构不合理 116
二资源开发体制不顺畅 119
三 城乡二元结构的限制 120
第四章 环境基本公共服务分配的国外考察 125
第一节 国外环境基本公共服务分配的实践 125
一环境监管服务的国外实践 125
二 环境治理服务的国外实践 129
三 环境卫生服务的国外实践 132
四环境信息服务的国外实践 135
五环境应急服务的国外实践 139
第二节 国外环境基本公共服务的借鉴意义 142
一 区域一体化的环境治理 142
二一体化的发展进程 143
三 多元化的提供方式 145
四 制度化的资金保障 146
五人本化的信息服务 148
第五章 环境基本公共服务合理分配的理论思辨 150
第一节 环境基本公共服务合理分配的理论考察 150
一环境正义理论 150
二分配正义理论 158
三 新公共服务理论 163
四 风险社会理论 167
第二节 我国环境基本公共服务合理分配的原则 173
一公平原则 173
二 差别原则 176
三补偿原则 178
第六章 我国环境基本公共服务合理分配的实现路径 181
第一节 政府间关系的法治化 181
一政府间事权的合理划分 182
二政府间财权的合理划分 186
三 政府监督机制的改进 188
第二节 环境民主监督力量的提升 190
一环境民主机制的效用 190
二 户籍、就业政策改革 194
三 公民环境民主意识的培养 195
四 社会双向沟通渠道的开启 197
第三节 环境行政的法治化 198
一环境立法方式的更新 198
二 环境管理体制的改革 203
第四节 推进环境基本公共服务均等化政策 204
一 环境基本公共服务均等化政策的定位 204
二鼓励多元化的环境基本公共服务分配 210
三 建立环境基本公共服务均等化指标体系 213
结 语 214
参考文献 216
后 记 233