第一章 导论 1
一 现象描述 1
二 问题提出 5
三 研究现状 6
（一）国外的研究 6
（二）国内的研究 18
四 农村教学点的界定 42
（一）农村教学点的概念 42
（二）农村教学点的服务范围 43
（三）农村教学点的类型 43
五 研究意义 47
六 研究方法 50
（一）确定研究对象和目的 50
（二）研究过程设计及具体的研究方法 52
（三）相关结论 60
七 结构安排 62
第二章 农村教学点的历史渊源、现实背景和数量分布 66
一 农村教学点的历史渊源 66
二 农村教学点的现实背景 69
（一）经济背景 69
（二）社会背景 72
（三）政策背景 89
三 农村教学点的数量和分布特点 90
（一）数量 90
（二）分布特点 93
第三章 农村教学点的作用 98
一 教学点的历史作用 98
二 教学点的现实作用 100
（一）教学点方便偏远落后地区的学生就近入学，促进教育公平 100
（二）教学点是有效的教学组织形式 105
（三）教学点是偏远农村聚落的文化中心 115
第四章 农村教学点面临的困境 117
一 学生上学远上学难现象凸显 117
（一）教学点数量急剧减少 117
（二）上学距离增大 121
（三）上学成本提高 126
（四）辍学率出现反弹 130
二 教学点经费短缺、办学条件落后 132
（一）经费短缺 132
（二）办学条件差 139
三 教学质量存在隐患 144
（一）师资水平低 144
（二）教学方法的运用过于依赖教师的个人能力 150
（三）教学资源利用效率低 152
四 教学点面临困境带来的负面影响 154
（一）教学点学生不能公平接受教育 154
（二）阻碍了农村学校的均衡发展 155
（三）损伤了农民对教育的期待和信心 156
第五章 教学点面临困境的原因分析 159
一 地方政府的教育价值观存在误区，对教学点缺乏理性认识 159
二 学校布局调整过程中的行为偏差，导致教学点成为附属品 162
（一）均衡发展和规模效益：学校布局调整所追求的目标 162
（二）盲目撤销教学点：学校布局调整偏离了政策初衷 163
三 财政管理体制不合理，导致教学点建设滞后 165
（一）“以县为主”的财政体制导致经费总量短缺 165
（二）教学点与中心校之间的隶属关系导致教学点经费短缺 169
（三）农村教师缺编及不合理的调配方式导致教学点师资水平低 170
第六章 合理确定教学点撤留的经验及理论论证 173
一 合理确定农村教学点撤留问题的GIS系统分析 173
（一）GIS在教育布局规划中的应用原理 174
（二）新丰县学校布局规划及教学点撤留的决策过程 177
二 做好教育规划——调整农村教学点布局的理论论证和现实原则 205
（一）农村学校（教学点）布局规划的理论依据 206
（二）处理教学点布局问题的现实原则 225
第七章 促进教育资源共享，加强继续保留教学点的建设 241
一 完善财政管理体制，对保留下来的教学点予以适当支持 241
（一）进一步完善农村义务教育财政体制，保障中西部地区农村义务教育经费 241
（二）规范经费来源和划拨程序，对保留下来的教学点予以支持 243
二 合理配置教师资源，加强教学点师资队伍建设 245
（一）适当放宽农村教师编制，保证教学点师资的需要 245
（二）促进教师流动，鼓励优秀教师到教学点任教 246
（三）加强教师培训，提高教学点的教育质量 248
三 建立教育资源共享模式，促进教学点与其他学校均衡发展 249
（一）教育资源共享模式的内涵和类型 249
（二）构建农村教学点与其他学校资源共享模式的要求 252
第八章 农村教学点的发展和未来走向 257
一 农村教学点长期存在的必然性 257
（一）偏远乡村经济仍然落后 258
（二）偏远农村聚落具有稳定性 260
（三）多元民族文化的尊重 262
二 教学点将成为一种灵活有效的义务教育供给形式 265
（一）将逐渐发展成“卫星学校”，促进义务教育普及 265
（二）复式教学将发挥出更大的功效 267
（三）秉承全纳教育的理念 268
三 全球视域中的农村小规模学校发展 272
（一）认为小规模学校在农村地区不可替代 272
（二）保留并促进农村小规模学校的发展 275
结语 277
参考文献 280