第一篇 PPP趣说：理论与发展 1
第一章 PPP概论 2
第一节 溯本清源PPP 2
第二节 PPP声名鹊起 7
第三节 中国PPP发展现状 11
第二章 PPP项目识别阶段 15
第一节 项目发起与筛选——PPP项目的“开路先锋”：项目识别 15
第二节 物有所值评价 19
第三节 财政承受能力论证——PPP项目的“天花板”：财政支出极限 27
第四节 PPP模式应用难点及解决方案——以某污水处理厂为例 31
第三章 PPP项目准备阶段 35
第一节 管理架构组建——PPP项目中政府的“代言人”：项目实施机构 35
第二节 实施方案编制 39
第四章 PPP项目采购阶段 48
第一节 采购准备——PPP项目的“金牌镖师”：竞争性磋商 48
第二节 谈判与合同签署——PPP项目的“定海神针”：合同风险控制 52
第五章 PPP项目执行阶段 56
第一节 项目公司成立 56
第二节 合同执行与监管——PPP项目的“安全卫士”：项目监管 64
第六章 PPP项目移交阶段 69
第一节 移交准备——PPP项目的止血药：PPP项目提前终止补偿 69
第二节 项目移交——从BT的移交看PPP的移交 71
第三节 绩效评价——PPP项目的点睛之笔 74
第二篇 PPP谋定：盈利模式与融资方案 77
第七章 PPP项目盈利模式 78
第一节 使用者付费 79
第二节 政府付费 81
第三节 可行性缺口补助 88
第八章 PPP项目融资方案 93
第一节 PPP项目融资方案概述 93
第二节 PPP项目公司股权结构 94
第三节 PPP项目债务资金 96
第四节 PPP项目公司信用结构 106
第三篇 PPP均衡：合作双方核心关切及平衡方案 109
第九章 PPP博弈趣说 110
第一节 PPP项目中的博弈身影 110
第二节 PPP模式中的博弈思想与物有所值 111
第三节 PPP模式中的博弈思想与帕累托改进 112
第十章 PPP识别阶段核心关切及平衡方案 114
第一节 核心关切一：PPP项目发起与项目建议书 114
第二节 核心关切二：PPP项目收益率的确定 116
第三节 核心关切三：PPP项目风险识别和分担 120
第四节 案例分析：某市第二人民医院（PPP）项目 126
第十一章 PPP项目准备阶段核心关切及平衡方案 130
第一节 核心关切四：PPP项目实施机构 130
第二节 核心关切五：实施方案的编制与审核主体 132
第三节 核心关切六：实施方案“虚高”的应对之策 134
第四节 案例分析：某市外环高速公路（PPP）项目 135
第十二章 PPP项目采购阶段核心关切及平衡方案 138
第一节 核心关切七：竞争性磋商响应文件的报价 138
第二节 核心关切八：竞争性磋商响应文件的编写及角度 140
第三节 核心关切九：垄断地位的维持与唯一性条款设置 141
第四节 核心关切十：补助与回报机制的联动模型 142
第五节 核心关切十一：不可抗力和政策风险的预判与应对 144
第六节 案例分析：某电子产业园区（PPP）项目 145
第十三章 PPP项目执行阶段核心关切及平衡方案 149
第一节 核心关切十二：创新融资方案，拓宽融资渠道 149
第二节 核心关切十三：关注付费和价格调整机制 153
第三节 核心关切十四：保证公共产品和服务的质量 157
第四节 核心关切十五：政府监管和社会监督 159
第五节 案例分析：某污水处理厂（PPP）项目 161
第十四章 PPP项目移交阶段核心关切及平衡方案 166
第一节 核心关切十六：期满移交的处理机制 166
第二节 核心关切十七：提前终止移交的处理机制 169
第三节 核心关切十八：第三方评价机制的设立 170
第四节 案例分析：某综合管廊（PPP）项目 172
第十五章 核心关切问题小结 174
第四篇 PPP项目咨询标准流程 175
第十六章 PPP项目识别阶段标准咨询流程 176
第一节 基于政府委托的PPP项目识别阶段标准咨询流程 176
第二节 基于社会资本委托的PPP项目识别阶段标准咨询流程 197
第十七章 PPP项目准备阶段标准咨询流程——基于政府委托 201
第十八章 PPP项目采购阶段标准咨询流程 216
第一节 基于政府委托的PPP项目采购阶段标准咨询流程 216
第二节 基于社会资本委托的PPP项目采购阶段标准咨询流程 237
第十九章 PPP项目执行阶段标准咨询流程 243
第一节 基于政府委托的PPP项目执行阶段标准咨询流程 243
第二节 基于社会资本委托的PPP项目执行阶段标准咨询流程 249
第二十章 PPP项目移交阶段标准咨询流程——基于政府委托 259
第五篇 PPP项目咨询标准模板 265
第二十一章 PPP项目识别阶段咨询模板 266
模板一：PPP项目建议书 266
模板二：PPP项目产出说明 283
模板三：物有所值及财政承受能力评价报告 288
第二十二章 PPP项目准备阶段咨询模板 311
模板四：PPP项目实施方案 311
第二十三章 PPP项目采购阶段咨询模板 330
模板五：PPP项目资格预审公告 330
模板六：PPP项目竞争性磋商文件 339
模板七：PPP项目谈判备忘录 356
模板八：PPP项目采购文件补遗公告 357
模板九：PPP项目投资合作协议 358
第二十四章 PPP项目执行阶段咨询模板 364
模板十：项目融资方案 364
模板十一：PPP项目合同（一） 366
模板十二：PPP项目合同（二） 392
模板十三：修订项目合同申请 414
第二十五章 PPP项目移交阶段咨询模板 417
模板十四：资产评估报告 417
模板十五：性能测试方案 423
模板十六：移交维修保修 424
模板十七：项目资产清单 425
模板十八：PPP项目绩效评价 426
第六篇 PPP项目咨询案例 445
第二十六章 PPP项目初步实施方案编制案例 446
第二十七章 PPP项目物有所值评价（VfM）及财政承受能力论证报告编制案例 459
第二十八章 PPP项目实施方案编制案例 473
第二十九章 PPP项目合同拟订案例 502
第三十章 PPP项目论证报告评审案例 518
第三十一章 PPP项目咨询综合案例 520
第七篇 PPP项目咨询实践进路——来自中国工程造价咨询企业的经验 569
第三十二章 来自公共项目与工程造价研究所（IPPCE）的PPP经验及咨询案例 570
第一节 IPPCE介入PPP的经验 570
第二节 某市政园林PPP项目 575
第三十三章 来自四川开元工程项目管理咨询有限公司的PPP经验及咨询案例 583
第一节 该公司介入PPP的经验 583
第二节 某二环路改造PPP项目实施方案评审 587
第三节 某县污水处理及再生水利用PPP项目 598
第三十四章 来自天津房友工程咨询有限公司的PPP经验及咨询案例 606
第一节 该公司介入PPP的经验 606
第二节 某保障性住房建设项目PPP模式 614
第三十五章 来自金中证项目管理有限公司的PPP经验及咨询案例 620
第一节 该公司介入PPP的经验 620
第二节 某电子产业园区PPP项目 629
第三十六章 来自山东元亨工程咨询有限公司的PPP经验及咨询案例 635
第一节 该公司介入PPP的经验 635
第二节 某安置住房及土地整理PPP项目 640
第三十七章 来自江苏捷宏工程咨询有限责任公司的PPP经验及咨询案例 643
第一节 该公司介入PPP的经验 643
第二节 某地铁PPP项目 649
第三十八章 来自山东龙达工程造价咨询有限公司的PPP经验及咨询案例 655
第一节 该公司介入PPP的经验 655
第二节 海绵城市PPP项目解读 660
第三十九章 来自广东中量工程投资咨询有限公司的PPP经验及咨询案例 667
第一节 该公司介入PPP的经验 667
第二节 某高速公路PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告评审 673
第三节 某高速公路PPP项目实施方案评审 677
第八篇 PPP相关法规政策文件精选 683
第四十章 国家相关法规政策文件精选 684
第一节 国务院推行PPP模式政策文件精选 684
第二节 各部委推行PPP模式法规政策文件精选 702
第四十一章 地方相关法规政策文件精选 762
参考文献 765