基本理论篇 1
第一章 乡镇公共财政的理性思考 1
第一节 从市场失灵说起 1
第二节 构建有中国特色的乡镇公共财政——国家干预经济理论的运用 10
第三节 乡镇公共财政目标模式的选择 25
第二章 乡镇公共财政实证的理性分析 30
第一节 乡镇公共财政的现状及其实证分析 30
第二节 小城镇大战略与乡镇公共财政 37
第三节 乡镇公共财政面临的发展机遇 44
第四节 乡镇公共财政改革方略 50
第三章 正确处理乡镇公共财政的若干关系 60
第一节 乡镇经济发展与乡镇公共财政的关系 60
第二节 农村利益调节与乡镇公共财政的关系 68
第三节 农民负担与乡镇公共财政的关系 73
第四节 科技兴农与乡镇公共财政的关系 79
第五节 农村新的经济体制与乡镇公共财政的关系 83
基本框架篇 87
第四章 乡镇财源建设的理论与实践 87
第一节 乡镇财源建设及其结构 87
第二节 乡镇财源建设发展规划 92
第三节 乡镇财源建设的基本对策 96
第五章 乡镇公共财政支出体系 102
第一节 乡镇公共财政支出及其分类 102
第二节 乡镇公共财政支出原则及其重点的选择 106
第三节 乡镇公共财政支出结构的优化与调整 111
第六章 乡镇公共财政收入体系 117
第一节 乡镇预算内收入 117
第二节 乡镇预算外收入 121
第三节 乡镇公共财政收入结构的调整与优化 123
第七章 乡镇公共财政投融资体系 133
第一节 乡镇公共财政投资体系 133
第二节 乡镇公共财政融资体系 142
第三节 乡镇公共财政债务管理 144
第八章 乡镇公共财政综合财力运行体系 150
第一节 乡镇公共财政的综合财力及其运行 150
第二节 乡镇综合财力运用的收益、效率考核 161
改革创新篇 170
第九章 建立与完善乡镇公共财政管理体制 170
第一节 乡镇公共财政管理体制概述 170
第二节 乡镇公共财政管理体制的建立原则与形式 174
第三节 建立分税制下乡镇公共财政管理体制 179
第十章 县（市）乡（镇）政府间财政转移支付制度的创新 183
第一节 建立县（市）与乡（镇）政府间财政转移支付制度的必要性及其特征 183
第二节 政府间财政转移支付制度的运作 191
第三节 规范县（市）乡（镇）政府间财政转移支付制度的设想 203
第十一章 农村社会保障制度的创新 215
第一节 建立农村社会保障制度的客观必然性 215
第二节 农村社会保障现状与存在的问题 225
第三节 建立、健全农村社会保障制度的主要措施 229
第四节 农村社会保障制度的创新 235
第十二章 乡镇政府采购制度的创新 243
第一节 建立乡镇政府采购制度势在必行 243
第二节 乡镇政府采购的现状及其运作 249
第三节 乡镇政府采购的风险及防范 254
第十三章 乡镇公共预算制度的创新 257
第一节 乡镇公共预算制度的现状与改革 257
第二节 构建乡镇公共预算体系的设想 260
第三节 乡镇预算管理制度的创新 263
第十四章 乡镇公共财政产权制度的创新 269
第一节 建立乡镇产权制度的必要性 269
第二节 乡镇产权制度关系的界定 274
第三节 建立乡镇产权制度的设想 279
管理监督篇 285
第十五章 乡镇公共财政现代化管理 285
第一节 乡镇公共财政现代化管理概述 285
第二节 实施乡镇公共财政现代化管理的对策 291
第三节 推行乡镇会计电算化管理 296
第十六章 乡镇公共财政信息管理 304
第一节 乡镇公共财政信息管理及其特征 304
第二节 乡镇公共财政信息管理的内容 309
第三节 乡镇公共财政信息管理的组织与实施 314
第四节 建立与完善财政信息管理系统的设想 320
第十七章 乡镇公共财政的决策管理 322
第一节 乡镇公共财政决策管理的重要性 322
第二节 乡镇公共财政决策的类型和特征 324
第三节 乡镇公共财政决策的内容和程序 327
第四节 乡镇公共财政决策的方法 332
第五节 加强乡镇公共财政决策管理的途径 336
第十八章 乡镇公共财政目标责任管理 339
第一节 乡镇公共财政目标责任管理的原则与指标 339
第二节 乡镇公共财政目标责任管理的步骤与验收 345
第十九章 乡镇公共财政监督的法制化、民主化 352
第一节 乡镇公共财政监督及其特点 352
第二节 乡镇公共财政监督的分类与原则 356
第三节 乡镇公共财政的民主管理 361
第四节 乡镇公共财政的法制化与依法理财 363
后记 366