第一章 绪论 1
第一节 选题背景与问题的提出 1
第二节 核心概念界定与相关文献述评 5
一 核心概念界定 5
二 相关文献述评 10
第三节 研究思路与研究方法 19
一 研究思路与框架 19
二 研究方法 25
第四节 可能的创新与不足 26
第二章 区域民生类公共服务差距的综合评价 29
第一节 引言 29
第二节 区域民生类公共服务差距评价指标体系的构建 31
一 区域民生类公共服务差距综合评价视角选择 31
二 区域民生类公共服务差距评价指标体系遴选原则 32
三 区域民生类公共服务差距评价指标体系基本框架 33
第三节 区域民生类公共服务差距的动态评价 34
一 区域民生类公共服务差距的评价方法 34
二 区域民生类公共服务差距的评价结果 36
第四节 研究结论 41
第三章 区域民生类公共服务差距生成的制度逻辑 43
第一节 新政治经济学的理论溯源与应用 43
一 新政治经济学的兴起逻辑与理论渊源 43
二 新政治经济学的利益异质性假定 46
三 利益集团及其博弈行为 47
四 中国地方政府行为的新政治经济学分析 49
第二节 转型中的财政分权与地方政府财政竞争行为 52
一 财政分权体制的演进脉络与内生的财政激励 53
二 转型中的财政分权与特殊的政治激励 62
第三节 地方政府财政竞争行为特征和形式 64
一 资本偏好、流动性约束与外资依赖 65
二 地方政府财政竞争的形式 68
第四节 异质性地方政府财政竞争行为的结果 71
一 地方政府财政竞争对地区财政能力的作用机制 71
二 地方政府财政竞争对政府支出偏好的作用机制 74
第四章 财政分权、地方政府财政竞争行为与地区间财力差距 78
第一节 地区之间财力差距的特征事实 78
一 引言 78
二 分析方法与数据来源 80
三 地区之间财力差距的总体评价 84
第二节 分权体制下的税收竞争与地区之间财力差距 86
一 地方政府间税收竞争的异质性 87
二 异质性的税收竞争对财政收入的影响 90
三 财政收入对区域财力差距的贡献 91
第三节 分权体制下的转移支付竞争与地区之间财力差距 94
一 转移支付形式及其演变的政治逻辑 94
二 现行转移支付均等化效应实证分析 98
三 现行转移支付均等化效应的稳健性检验 106
第四节 研究结论与政策启示 107
第五章 地区差异、财政分权与地方政府支出偏好 109
第一节 引言 109
第二节 计量模型设定、指标选择与数据说明 112
一 计量模型设定 112
二 模型指标选择 114
三 研究数据说明 117
第三节 计量结果分析 118
一 经济较发达地区和经济欠发达地区 118
二 东部、中部与西部地区 121
第四节 研究结论与政策意蕴 124
第六章 财政分权框架下地方政府行为转型：以公共服务型政府为取向 126
第一节 地方政府转型的内在逻辑：动因与目标模式 126
一 政府转型的理论内涵 126
二 西方国家政府转型的历史逻辑 127
三 我国地方政府转型的内在逻辑 131
第二节 公共服务型政府的理论分析：内涵与特性 138
一 公共服务型政府内涵 138
二 公共服务型政府特性 141
第三节 地方政府转型的机制设计：激励与约束 143
一 改革政府绩效评价体制，建立合理有效的考核机制 144
二 推进基层民主建设，建立传递居民偏好的公共选择机制 146
三 逐步改革户籍制度，建立完善的“用脚投票”机制 147
第七章 财政分权框架下转移支付制度优化：基于财政均等化视角 149
第一节 转移支付目标的重塑：财政均等化 149
一 转移支付目标的经济学考察：理论依据 149
二 转移支付目标的现实选择：横向财政均等化 154
第二节 转移支付结构的优化：以均衡性转移支付为主导 156
一 调整反映既得利益的转移支付 158
二 完善财力性转移支付 159
三 规范专项转移支付 160
第三节 转移支付分配模式优化：建立以公式为基础的均等化分配机制 161
一 财政均等化模式的比较与启示 162
二 均等化转移支付公式的设计 163
第八章 主要结论与研究展望 166
第一节 主要结论 166
第二节 研究展望 170
参考文献 173