总论 1
政府间转移支付办法的共同特征 1
支出分权的不同模式 2
税收分权 2
均等性转移支付 3
联邦影响州的决策 3
注意和限制事项 3
原则 4
实践 8
第一章 政府间财政转移支付从业者指南 13
政府间财政手段 14
一般性转移支付 14
专项转移支付 15
通过绩效转移支付实现对结果的问责机制 20
财政转移支付的设计：瓜分资金或建立一个负责任的、公平的管理结构 24
弥补纵向财政缺口 26
通过财政均等性转移支付来缩小财政差距 27
设定全国最低标准 42
补偿福利的外溢性 46
影响地方的优先权 46
解决基础设施不足的问题及在萧条地区创建稳定的宏观经济 47
州／省政府向地方政府提供转移支付时出现的特殊问题 48
财政关系的制度性安排 49
国际惯例 51
负面的教训：应避免的转移支付类型 52
正面的经验：应采纳的原则 52
本章参考文献 53
第一部分：原理 57
第二章 联邦制经济体转移支付：概念视角 59
对转移支付作用的三种观点 61
被动作用：弥补财政缺口 61
积极作用一：实现公平目标 62
积极作用二：实现国家目标 64
联邦政府与地方政府的财政关系设计 66
宪法背景 66
政府间财政关系 68
本章注释 73
第三章 多级政府体制下部门间转移支付的公平与效率 74
辖区之间公平的案例 75
设计一般性转移支付计划 76
公共部门的地区间均等化 77
辖区的人际均等化 80
设计均等化公式 83
均等化计划的原则 88
政府内部效率的实例 89
设计组织／部门间关系与微型转移支付 91
政府内部各部门间的效率与宏观经济稳定性 91
职能机构进行公共管理的方法 92
以产出为导向的预算 94
小规模转移支付的成本计算与定价 95
结语 97
本章注释 97
本章参考文献 98
第四章 通过国内风险分担实现经济稳定 99
区域风险分担原则 100
消费平滑 101
区域稳定 103
公共保障与自我保障 104
道德风险和地区保障的政治经济学 104
道德风险问题 104
政治经济效应 106
实证结果 106
美国：通过基于市场的保障来应对不对称冲击 107
美国：财政保障应对不对称冲击 107
其他国家的地区保障 110
地区风险分担与稳定的宏观经济 111
地区风险分担和地区稳定 112
地区风险分担和国内稳定 112
结论 113
本章附录：地区稳定和风险分摊模型 114
本章注释 116
本章参考文献 116
第五章 政府拨款与预算软约束 120
预算软约束问题的定义 122
预算软约束的应用 123
关于预算软约束问题的理论 124
“大到不倒”理论 124
预算软约束的政治经济学模型 125
分权程度 126
信用和声誉效应 127
规则与斟酌之争 127
纵向财政平衡与预算软约束 127
未来的研究方 128
实践中的预算软约束问题：国家比较 128
德国 130
意大利 132
瑞典 133
阿根廷 134
巴西 135
乌克兰 135
匈牙利 136
澳大利 138
美国 138
加拿大 139
值得学习的经验 139
纵向财政失衡的作用 140
市场机制的作用 140
均等化规划的作用 141
斟酌的转移支付的作用 142
责任重叠的作用 142
分级制度的作用 143
结论 143
本章注释 144
本章参考文献 145
第六章 区域间财政补助的政治经济学 148
政治动机与政治竞争 150
粘蝇纸效应 150
政治竞争 151
效率问题 153
被分隔的政府与寻租 154
公共资源问题 154
寻租 155
政府间的关系 157
财政联邦制与联邦财政 158
运用转移支付维护国家统一 158
政治集权与市场保护联邦制度 159
承诺问题 160
软预算问题 160
漫天要价问题 162
制度改革 163
本章注释 165
本章参考文献 166
第七章 财政补助的激励效应 171
补助的分类 172
纵向转移支付 173
配套补助金与分类财政补贴 173
增长性 173
纵向补助实践：各国的经验 175
横向转移支付 177
均等化的实践 180
财政能力 180
财政努力度 181
补助与移民激励 182
结论 183
本章注释 184
本章参考文献 184
第八章 政府间转移支付的影响：概念研究和实证文献的结合 187
政府间转移支付对地方政府行为的影响：理论假说 187
转移支付的影响：第一代理论 188
分权体系中政府间转移支付的影响：第二代理论 189
衡量政府间转移支付对地方财政行为影响的实证方法 192
计量经济问题 192
模型阐述问题 193
实证经验 195
结论 209
本章注释 211
本章参考文献 212
第二部分：实践 217
第九章 政府间财政转移支付的法律框架：比较研究 219
财政联邦主义的法律和政治经济学 220
案例分析 221
案例国家的政府体系 222
政府间转移支付体系的法律基础 223
建立和修改政府间财政转移支付的程序 231
附加条件的转移支付和无条件转移支付（一般性转移支付） 233
争端的解决和判决 235
结论 238
比利时 238
德国 238
印度 239
南非 240
主要结论 241
本章注释 242
本章参考文献 243
第十章 政府间财政转移支付的制度安排和评价框架 246
政府间转移支付的制度安排 247
中央政府代理模式 247
国家立法模式 248
政府间论坛模式 249
独立的机构（拨款委员会） 251
运用新的制度经济学框架分析均衡性转移支付的制度安排 254
运用新制度经济学框架比较更替的制度安排 256
政府间论坛模式 256
独立的代理机构（拨款委员会） 256
初步结论 257
从理论到实践：新制度经济学的预测到底有多精确？ 259
交易成本 260
结果 260
结论 263
本章注释 263
本章参考文献 264
第十一章 解决财政不平衡：共享税问题 266
收益共享：政府间转移支付的手段 267
税基共享：协调、效率和激励 269
共享、竞争和效率 269
直接税税基共享 270
消费税税基共享 271
税基共享税收总结 272
多级财政体系的收益共享 273
不同国家的共享体系 273
来源于特定税收或者汇总中央政府收益的共享收益 275
分权化税收管理体制下税收共享激励失效分析 276
收益共享公式 277
结论 278
本章注释 279
本章参考文献 279
第十二章 均等性转移支付计算的宏观公式 282
均等性转移支付理论 283
非均等性转移支付 284
均等性转移支付计算公式 285
一个均等公式 287
宏观基数：衡量财力的变量 288
激励问题 289
税率退税 289
税基退税 290
定义、复杂性和透明性 291
税基的衡量 292
转移支付的稳定性 293
另一种非宏观税基 293
加拿大、澳大利亚和南非的均等性转移支付 294
加拿大 294
澳大利 294
南非 295
总结 296
本章注释 297
本章参考文献 297
第十三章 横向财政均等化计划中的财政能力均等化 299
地方财政差距 300
概念性问题 303
效率 303
平等 304
需求均等化 305
收入均等化 307
资助金均等化 308
测量财政能力 310
均等化公式 311
均等化目标 312
设计横向均等化 313
财政能力指标 314
可能的均等化公式 316
横向均等化的影响 318
结论和政策建议 320
本章注释 320
本章参考文献 322
第十四章 横向财政均等化项目中弥补地方政府支出需求方面的差异 327
支出需求和成本的定义 329
存在成本差异的原因 330
成本估计的方法 332
成本估计函数 332
支出估计等式 334
依靠专家判断 336
几个国家的成本核算方法 336
澳大利亚 336
英国 338
瑞典 338
日本 339
韩国 340
法国 340
匈牙利 341
瑞士 341
对发展中国家的经验教训 342
本章注释 344
本章参考文献 345
第十五章 财政建设性补助金支出 349
建设补助金原理 350
建设补助金的设计问题 353
现实世界的建设补助金 354
建设补助金的公式化方法：以英联邦的住房问题为例 354
基于项目的建设补助金计划：以澳大利亚的道路建设为例 356
建设补助金的仿真模型 356
模型描述 358
输入数据库 359
仿真试验 360
政策涵义 362
结论 364
本章附录：政府补贴的经济学解释 364
财政缺口转移 365
区域间的外部性 365
全国统一最低标准 365
财政引发的流动 366
联邦制度的稳定性 366
本章注释 367
本章参考文献 368
第十六章 大城市和大都会地区的补助 370
大城市和大都会地区的特征及其对补助计划的启示 371
支出差异 372
筹集收入的区别 373
补助设计的内涵 374
转移支付的类型和应用的基本依据 374
政府间转移支付的类型 375
政府间转移支付的基本依据 375
纵向财政失衡 375
横向财政失衡 377
外部性 379
政治依据 380
寻求合适的价格 380
大城市和大都会地区的补助 381
政府间转移支付影响的实证研究 382
选定城市的政府间转移支付 383
结论 386
本章注释 387
本章参考文献 388
第十七章 小城市政府的补助金 392
什么是小城市？ 392
小城市的支出责任是什么？ 394
应该怎样资助支出？ 394
转移支付的重要性 396
为什么要提供转移支付？ 398
社区的大小影响转移支付的数额吗？ 402
如何设计资助？ 403
有条件转移支付 403
非条件转移支付 403
对小城市的补助金应该与其他地区区分吗？ 408
摘要 409
本章参考文献 410
第十八章 政府间转移支付和农村财政 413
国家概况 413
印度 413
拉脱维亚 417
加拿大（艾伯塔省） 422
概括和思考 428
结论 431
本章注释 431
本章参考文献 432
附件 中国特色财政转移支付制度 434
后记 472