序言&林萍 1
第一编 总论 3
第一章 地方国家权力机关概述 3
第一节 地方国家权力机关的含义 3
第二节 地方国家权力机关的特征 5
第三节 地方国家权力机关的意义 19
第二章 地方国家权力机关的由来与发展 24
第一节 第一次国内革命战争时期（1921—1927年） 24
第二节 第二次国内革命战争时期（1927—1937年） 30
第三节 抗日战争时期（1937—1945年） 33
第四节 解放战争时期（1946—1949年） 36
第五节 新中国建立初期（1949—1953年） 37
第六节 “五四宪法”时期（1954—1966年） 40
第七节 “文化大革命”时期（1966—1976年） 42
第八节 社会主义改革与建设时期（1977年— ） 44
第三章 地方国家权力机关的性质、地位和作用 47
第一节 地方国家权力机关的性质 47
第二节 地方国家权力机关的地位 61
第三节 地方国家权力机关的作用 63
第四章 地方国家权力机关的组织活动原则 66
第一节 民主原则 66
第二节 法制原则 76
第三节 效能原则 82
第二编 组织论 89
第五章 地方国家权力机关组织概述 89
第一节 组织的含义 89
第二节 组织的重要性 90
第三节 组织体系 93
第六章 地方各级人大代表 97
第一节 地方各级人大代表的地位 97
第二节 地方各级人大代表的产生 100
第三节 代表的权利与义务 110
第四节 代表的罢免与补选 115
第五节 充分发挥地方各级人大代表的作用 116
第七章 地方各级人民代表大会 122
第一节 地方各级人大的性质与地位 122
第二节 地方各级人大的职权 125
第三节 地方各级人大的任期 127
第四节 大会主席团和秘书处 128
第八章 地方各级人大常委会 132
第一节 县级以上地方人大设立常委会的意义 132
第二节 地方人大常委会的性质与地位 134
第三节 地方人大常委会的组成与任期 136
第四节 地方人大常委会的基本职能 141
第五节 地方人大常委会的主任会议 143
第六节 代表资格审查委员会 146
第七节 地方人大常委会的办事机构 148
第八节 关于乡镇人大常设机构问题 156
第九章 地方人大专门委员会与临时委员会 158
第一节 地方人大专门委员会 158
第二节 地方人大临时委员会 168
第十章 地区人大机构 171
第一节 地区设置人大机构的必要性 171
第二节 地区人大机构的性质 174
第三节 地区人大机构的机构设置 176
第四节 地区人大机构的基本职能 178
第十一章 国家权力机关的纵向关系与内部关系 181
第一节 国家权力机关的纵向关系 181
第二节 地方国家权力机关的内部关系 190
第三编 程序论 201
第十二章 地方国家权力机关工作程序概述 201
第一节 地方国家权力机关程序的含义与意义 201
第二节 地方国家权力机关程序建设的现状与面临的任务 203
第十三章 地方人大会议工作程序 207
第一节 地方人大会议的准备 207
第二节 地方人大会议的举行 214
第三节 地方人大会议的贯彻执行 228
第十四章 地方人大常委会会议工作程序 233
第一节 地方人大常委会会议的准备 234
第二节 地方人大常委会会议的举行 238
第三节 地方人大常委会会议的贯彻执行 244
第十五章 地方人大专门委员会会议工作程序 246
第一节 专门委员会会议的准备 247
第二节 专门委员会会议的举行 250
第三节 专门委员会会议决定事项的办理 254
第四编 职权论 259
第十六章 地方国家权力机关职权概述 259
第一节 地方国家权力机关职权的涵义与特点 259
第二节 地方国家权力机关职权的基本内容 260
第三节 地方国家权力机关职权的主要原则 263
第四节 地方国家权力机关职权的重要意义 266
第十七章 地方国家权力机关的立法权 269
第一节 地方立法权的含义、意义及体制 269
第二节 地方立法的原则与范围 274
第三节 地方立法的程序 282
第四节 制定地方性法规的技术性问题 290
第五节 问题与对策 291
第十八章 地方国家权力机关的决定权 295
第一节 决定权的含义与意义 295
第二节 决定权的权限 298
第三节 决定权的行使程序 304
第四节 应当注意解决的几个问题 309
第十九章 地方国家权力机关的选任权 315
第一节 选任权的含义和意义 315
第二节 选任权的内容 318
第三节 行使选任权的程序 322
第四节 进一步完善选任权 326
第二十章 地方国家权力机关的监督权 333
第一节 监督权的含义、意义及其行使的基本原则 333
第二节 监督的主体与对象 340
第三节 监督的标准与内容 346
第四节 监督的方式与程序 351
第五编 关系论 358
引言 358
第二十一章 地方国家权力机关与地方共产党组织之间关系的含义与特点 359
第一节 二者关系的含义 359
第二节 二者关系的特点 360
第二十二章 地方国家权力机关与地方共产党组织之间关系的地位与作用 366
第一节 二者关系的地位 366
第二节 二者关系的作用 368
第二十三章 正确处理地方共产党委员会与地方国家权力机关关系的目的和意义 375
第一节 正确处理二者关系的目的 375
第二节 正确处理二者关系的意义 378
第二十四章 共产党及其地方委员会与地方国家权力机关关系的历史发展及其启示 383
第一节 二者关系的历史发展 383
第二节 二者关系的启示 390
第二十五章 如何正确处理共产党及其地方委员会与地方国家权力机关的关系 393
第一节 加强理论研究，澄清模糊认识 393
第二节 实行党政分开 398
第三节 转变党的领导方式和领导作风 401
第四节 坚持发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针 402
第五节 大力加强地方国家权力机关的建设 405
后记 407