（2003年） 1
白山市概况 1
基本情况 1
特载 3
李树国在白山市第四届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告 3
朱彤在中国共产党白山市第四次代表大会上的报告 10
李树国在白山市第四届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告 18
专文 25
朱彤在全市经济工作会议上的讲话 25
李树国在市政府第五次全体（扩大）会议上的讲话 32
大事记 40
2002年白山市大事记 40
政党 43
中国共产党白山市委员会 43
组织工作 43
概况 43
“三个代表”学习教育活动 43
开展“四百”活动 43
县（市、区）领导班子换届 43
街道社区党建工作 43
“非公”经济组织党建工作 44
党员队伍建设 44
召开县（市、区）委书记用人权监督课题现场会 44
宣传工作 44
概况 44
新闻及外宣工作 44
自查自纠集中教育 44
思想政治工作 45
全民国防教育工作 45
《公民道德建设实施纲要》学习活动 45
统战工作 45
概况 45
非公有制经济代表人士工作 45
民族宗教工作 45
党外干部工作 45
对台宣传工作 45
政策研究 45
概况 45
生态经济发展战略调查研究 46
参加全省调研工作会议 46
发挥“参谋部”作用 46
老干部工作 46
建立完善“两费”机制 46
落实老干部政治、生活待遇 46
场地设施建设 47
老干部大学 47
党校教育 47
概况 47
干部培训 47
师资队伍培训 47
函授教学 47
科研工作 47
基础设施建设 47
道德建设 47
保密工作 47
概况 47
保密工作会议 48
“四五”保密法宣传教育 48
保密工作管理 48
保密工作监督 48
制定保密技术“十五”发展规划 48
对定点复制单位进行年审 48
保密工作机构建设 48
政法工作 48
概况 48
开展“严打”整治斗争 48
社会治安防控体系建设 48
政法队伍建设 48
党史研究 48
概况 48
继续广泛开展资料征集工作 48
编纂出版发行党史书刊 49
进行专题研究工作 49
加强自身建设 49
农委工作 49
概况 49
效益农业及科技推广 49
纠正乱收费现象 49
关心下一代工作 49
概况 49
民主党派 50
中国国民党革命委员会白山市委员会 50
概况 50
参政议政 50
组织发展工作 50
“三下乡”活动 50
中国民主同盟白山市委员会 50
概况 50
组织建设 50
参政议政 50
社会服务 51
中国民主建国会白山市委员会 51
概况 51
召开民建四届三次、四次会议 51
参政议政 51
社会服务活动 51
发展会员 51
白山市工商业联合会 52
概况 52
参政议政 52
扶持非公经济“纳税大户” 52
权益保护与服务工作 52
组织建设 52
第五届会员代表大会 52
纪检 监察 53
纪律检查 53
概况 53
纠正不正之风 53
落实“收支两条线”规定 53
规章和制度建设 53
监察 53
概况 53
治理中小学乱收费 53
查处假冒伪劣药品 54
减轻农民负担 54
行业作风建设 54
专项执法监察 54
参与重大、特大事故追查和协办项目的监督检查 54
查处违法违纪案件 54
政权 55
白山市人民代表大会常务委员会 55
概况 55
白山市第四届人民代表大会第三次会议 55
白山市第四届人民代表大会第四次会议 55
白山 市第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议 55
白山市第四届人民代表大会常务委员会第十四次会议 55
白山市第四届人民代表大会常务委员会第十五次会议 55
白山市第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议 55
白山市第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议 56
白山市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议 56
白山市第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议 56
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议 56
视察、检查部分行政执法机关治理经济发展软环境情况 56
白山市人民政府 56
发展与改革 56
概况 56
工业计划执行情况 57
技术创新成果 57
农村经济 57
第三产业 57
固定资产投资 57
重点项目筛选和建设 57
重点建设项目管理 57
争取建设资金 57
扶贫开发 58
经济管理 58
概况 58
企业改革 58
技术改造 58
统计 58
概况 58
工业统计改革 58
统计执法检查 58
物价 58
概况 58
价格和收费 59
教育收费公示 59
清费治乱 59
整治市场秩序 59
推进政务公开 59
深化价格改革 59
基金征收管理 60
涉农价格管理 60
民政 60
城市和农村“低保”工作 60
救灾救济 60
退役安置 60
双拥工作 60
优抚工作 61
基层民主管理和民主政治建设 61
婚姻登记管理 61
殡葬事业 61
区划地名管理 61
福利彩票销售 61
财政 61
概况 61
培育财源，确保财政收入稳定增长 61
强化征收管理，确保均衡缴库 62
筹措资金，支持经济发展 62
加强支出管理，保证重点支出 62
国库集中支付制度改革 62
审计 63
概况 63
同级预算执行审计 63
固定资产投资审计 63
经济责任审计 63
企业审计和授权审计 63
内部审计 63
审计调研和信息工作 63
国土资源管理 63
耕地总量动态平衡 63
土地使用制度改革 64
矿业秩序整治 64
地质勘查与矿业开发 64
地质灾害防治 64
安全监督管理 64
概况 64
安全指标 64
安全专项整治 65
安全生产培训 65
遏制重、特大事故频发势头 65
直属企业运行状况有所改善 65
信息产业 65
概况 65
企业信息化建设 65
规范信息市场秩序 66
法制建设 66
政务公开 66
行政执法监督 66
行政复议 66
计划生育 66
概况 66
普法宣传 67
资质管理 67
装备建设 67
民族事务 67
概况 67
为少数民族群众办实事 67
执行民族政策 67
宗教事务 67
概况 67
宗教事务管理 67
抵御境外宗教渗透 68
对外事务 68
对外交往 68
国际援助 68
侨务工作 68
概况 68
来信来访 68
排忧解难 68
边境边界管理 68
边防基础设施建设 68
政治协商 69
中国人民政治协商会议白山市委员会 69
概况 69
政协白山市第四届委员会第三次会议 69
政协白山市第四届委员会第四次会议 69
政协常委会议 69
专题调研 69
专题视察 70
政协委员视察广播电视部门 70
政协委员对全市农村卫生防病工作进行视察 70
群众团体 71
白山市总工会 71
概况 71
基层组织建设 71
维权机制建设 71
为职工群众办实事 71
经济技术创新工程 71
职工队伍整体素质又有新提高 71
经费收缴再创历史最好水平 72
共青团白山市委员会 72
概况 72
“跨越式发展与青年责任“主题教育活动 72
公民道德教育活动 72
纪念建团80周年活动 72
开展“保护明天，爱心救助”行动 72
“万名青少年绿美白山行动” 72
人才、科技、经济中介服务 72
“创新创效，四手建功”活动 73
“青年文明号信用建设示范行动” 73
信息工作 73
白山市妇女联合会 73
概况 73
开展城市妇女“巾帼建功”活动 73
维护妇女儿童合法权益 73
白山市科学技术协会 73
概况 73
科技咨询工作 74
白山市文学艺术界联合会 74
概况 74
协会换届 74
文学创作 74
书画展 74
文艺活动 74
白山市社会科学联合会 74
概况 74
创业文化理论研究 74
学会管理 74
发挥理论宣传阵地作用 75
社会科学应用理论研究 75
白山市残疾人联合会 75
概况 75
残疾人生产生活调查 75
残疾人工作会议 75
残疾人生活保障事业 75
扶贫工作 75
社区残疾人工作现场会 75
“全国助残日”活动 75
参加全省残疾人书法绘画摄影作品展 75
残疾人体育运动 76
残疾人康复工作 76
残疾人教育和职业培训 76
残联基础设施建设 76
政法 77
公安 77
概况 77
维护政治稳定工作成效显著 77
严厉打击“法轮功”非法活动 77
严打整治取得辉煌战果 77
打击破坏森林资源和野生动物的违法犯罪 77
“扫黄打非”治爆缉枪成效显著 77
三警部队维护社会安全 77
窗口服务工作 77
检察 77
概况 77
维护社会稳定工作 77
查办和预防职务犯罪 78
查办新领域、新罪名工作 78
科技强检工作 78
审判 78
概况 78
刑事审判 78
民事和行政审判 79
立案信访和审判监督 79
执行工作 79
物质装备和司法鉴定 79
精神文明建设 79
司法 79
劳动教养 79
律师事务 80
司法公证 80
司法鉴定 80
司法所建设 80
军事 81
白山军分区 81
概况 81
党管武装工作 81
军事斗争准备工作 81
武警白山市支队 81
概况 81
圆满完成执勤和“处突”任务 81
打牢官兵思想基础 81
白山市公安边防支队 81
概况 81
维护边境稳定 82
武警白山市森林支队 82
概况 82
政治思想教育 82
规范工作程序 82
落实战备预防制度 82
后勤保障工作 82
举办“国防教育知识竞赛”活动 83
召开三届二次党委（扩大）会议 83
召开“春防”动员会议 83
岗位练兵 83
完成抽组任务 83
赴内蒙古增援灭火 83
白山市公安消防支队 83
概况 83
部队建设 83
专项治理 83
人民防空 84
人防工程维护管理 84
人防指挥宣传 84
人防通信警报 84
综合管理 85
人事 85
概况 85
人才资源开发 85
公务员管理 85
事业单位改革 85
工商行政管理 85
概况 85
集贸市场专项整治 85
以“打假”为重点的专项整治 86
企业清理整顿 86
打击不正当竞争行为 87
商标执法工作 87
合同监管 87
规范粮食交易 87
严厉打击非法传销 87
机关机构改革 87
建立健全“经济户口” 87
质量技术监督 87
行政执法 87
代码管理 87
管理与服务工作 88
药品监督管理 88
概况 88
规范执法程序 88
整顿药品市场秩序 88
优质服务 88
法规宣传及培训 88
旅游 89
概况 89
旅游推介 89
旅游节 89
住房公积金管理 89
概况 89
档案管理 89
概况 89
档案馆工作又上新台阶 89
社会各界档案管理水平全面提高 89
档案工作发展环境进一步改善 89
老龄工作 89
概况 89
老年人活动场所建设 90
社会养老保障功能不断加强 90
养老设施建设有了新的发展 90
医疗保障得到提高 90
老年人健身活动 90
老年人维权工作 90
机关事务管理 90
概况 90
部分建设和改造项目 90
整治小区环境 90
承担民主党派办公楼管理 91
税务 92
国家税务 92
概况 92
落实税收优惠政策 92
税收征管 92
地方税务 92
概况 92
税收征管工作 92
税收法制建设 93
创造良好的经济发展环境 93
办公自动化建设 93
人事制度改革 93
思想业务培训 93
劳动与社会保障 94
劳动 94
概况 94
就业和再就业工作 94
落实“两个确保” 94
医疗保险制度改革 94
劳动保障执法工作 94
劳动力供求矛盾突出 94
资金短缺，影响就业工作整体推进 94
就业 94
概况 94
劳动就业与培训 94
社会保险 95
概况 95
加强稽核审计力度 95
城建 环保 96
城市建设 96
概况 96
城市规划编制工作 96
绿化美化植树年活动 96
小城镇建设 96
重点项目建设 96
工程监理 96
房地产开发 96
房地产市场 96
房地产交易会 97
政务公开 97
住房货币分配 97
安全生产 97
处理历史遗留问题 97
物业管理 97
环境保护 97
概况 97
生态效益型特色农业建设 97
生态林业和特产业建设 97
保护基地建设 98
建设项目环境管理 98
环境保护限期治理制度 98
环境专项整治 98
环保执法 98
现场监督检查 98
来信来访 98
排污费征缴 98
政府环境保护目标责任制 99
监测能力提升 99
环保宣传 99
工业 100
煤炭工业 100
通化矿务局 100
概况 100
企业改革与重组 100
生产布局调整与技术改造 100
安全生产与培训 100
物资与设备管理 100
劳动工资管理 101
产品结构调整 101
文教卫生与生活福利 101
维护矿区稳定 101
矿务公开与廉政建设 101
关心困难职工生活 101
冶金工业 102
通钢集团板石矿业有限责任公司 102
概况 102
安全生产与经营管理 102
技术创新与管理创新 102
人事机构 102
通钢集团大栗子矿业有限责任公司 102
概况 102
企业与设备管理 102
经营机制与分配制度改革 103
技术进步 103
企业文化建设 103
森林工业 103
白山市林业局 103
概况 103
森林资源管护与打击违法犯罪 103
森林防火 103
森防检疫 103
造林绿化 103
多种经营 104
吉林森工集团三岔子林业局 104
概况 104
企业改革 104
企业管理 104
文教、卫生、福利事业 105
湾沟林业局 105
概况 105
扩建水泥厂 105
森林资源培育和管理 105
资源综合开发 105
经济效益和精神文明双丰收 106
松江河林业有限公司 106
概况 106
养老保险事业 106
泉阳林业局 106
概况 106
“中国长白山生态食品城”建设 106
“天保工程”和多种经营 106
水资源开发 106
精神文明建设 106
改善职工生活条件 106
吉林森工集团露水河林业局 106
概况 106
资源和安全管理 107
教育事业 107
职工就业 107
电力工业 107
浑江发电公司 107
概况 107
经营管理 107
设备管理与改造 107
松江河发电厂 108
概况 108
经营管理 108
多种经营 108
白山供电公司 108
概况 108
经营管理 108
用电营销市场整顿 108
财务和资金管理 109
多种经营 109
农业与农村经济 110
农业 110
概况 110
效益农业 110
农业科技创新与推广 110
订单农业 110
农民专业合作经济组织 110
优质农产品生产基地 110
农民负担监督管理 111
特产业 111
概况 111
建立绿色食品管理机构 111
生态效益型产业 111
产业化经营 111
基地建设 112
参业生产 112
企业改革 112
后续产业 112
扶持保护政策落实不到位 112
加工销售环节薄弱 112
水利 112
概况 112
重点工程建设 112
农田水利建设 113
水土保持综合治理 113
气象 113
概况 113
气候评价 113
气象业务与现代化建设 114
气象服务 114
水文 114
概况 114
水文情报工作 114
水文基础设施建设 114
综合经营 114
水政执法 114
民营经济 115
概况 115
大户拉动 115
产业带动 115
项目驱动 115
小区牵动 115
交通 邮电 116
公路运输 116
概况 116
公路建设 116
公路养护 116
整顿和规范运输市场 116
铁路运输 116
概况 116
全面完成运输生产任务 116
路风意识教育 116
邮政 116
概况 116
代发工资、养老金业务 117
函件业务 117
集邮业务 117
新业务 117
邮政储蓄业务 117
企业管理 117
通信 117
概况 117
企业改革与管理 117
增量增收竞赛活动 117
通信工程建设 118
运行维护管理 118
精神文明和企业文化建设 118
移动通信 118
概况 118
铁通 118
概况 118
经营创效工作 118
“学、转、献、创”主题活动 118
商业贸易 119
国内贸易 119
概况 119
制定发展规划 119
畜禽屠宰市场整顿 119
“调味品”市场整顿 119
创新商业经营方式 119
合作商业 119
概况 119
调整经营结构 119
基础设施建设 119
参与和推进农业产业化建设 119
农资商品供应工作 120
对外贸易 120
概况 120
企业破产 120
开发区建设 120
烟草专卖 120
概况 120
清理整顿卷烟零售市场 120
规范办理涉烟案件 121
卷烟销售 121
石油销售 121
概况 121
营销管理 121
安全管理 121
财务管理 121
质量管理 121
标准化管理 121
食盐购销 121
概况 121
经营指标 121
基础管理 121
质量管理 122
市场管理 122
粮油销售 122
概况 122
调整经营战略，拓宽经营领域 122
落实国家粮食政策 122
粮食标准化管理越入全省先进行列 122
争取政策扶持，增强经营活力 122
海关 123
临江海关 123
概况 123
严厉打击走私犯罪 123
依法综合治税 123
加强对进出口货物的监管 123
队伍建设 123
长白海关 123
概况 123
文化建设 123
口岸管理 123
严厉打击走私犯罪 124
金融 保险 125
金融 125
人民银行 125
概况 125
强化监管手段，创新监管方式 125
引导信贷投放，支持地方经济发展 125
外汇管理 125
基础工作管理 125
农业发展银行 126
概况 126
支持粮企经营发展 126
加强收购资金管理 126
防范信贷风险 126
农业银行 126
概况 126
扩大存款总量 126
强化信贷管理 127
加强内部管理 127
中国银行 127
概况 127
优化贷款结构 127
防范金融风险 127
优质服务竞赛 127
提高服务质量 127
加大宣传力度 128
“三防一保”工作 128
建设银行 128
概况 128
压缩不良贷款 128
工商银行 128
概况 128
电子银行业务 128
银行卡业务 129
国际结算业务 129
责任类指标 129
经营管理 129
吸收各项存款 129
人事、劳动、分配制度改革 129
存在的问题和矛盾 129
城市信用联社 129
概况 129
存贷款业务改革 130
财务制度改革 130
加强和完善内控制度 130
政治工作 130
农村信用联社 130
概况 130
农户小额信用贷款和联保贷款 131
创建信用村镇试点工作 131
基层领导班子建设 131
增加存款总量 131
“三农”服务 131
清收不良贷款 131
以林抵贷工作 131
不良贷款包袱沉重 131
信用风险依然很大 131
保险 132
中国人民财产保险公司 132
概况 132
业务持续发展，规模快速扩张 132
外埠业务 132
转变经营管理体制 132
队伍培训 132
中国人寿保险公司 132
概况 132
企业管理 132
中国太平洋财产保险公司 133
概况 133
保费收入规模继续扩大，经济效益显著提高 133
展业力度和竞争能力增强 133
风险控制能力提高 133
建立保险代理网络 133
中国太平洋人寿保险公司 133
概况 133
文教 科技 134
文化 134
文化建设 134
文化活动 134
市场管理 134
广播电视 134
概况 134
新闻宣传水平有了新提高 134
广电建设事业有了新发展 134
教育 134
校舍建设 134
教学质量年 135
学科竞赛 135
高中招生 135
联合办学 135
职业教育 135
控制学生流失 135
成人教育 135
师德教育 135
治理乱收费 136
科技 136
概况 136
水资源保护开发 136
节能草砖房示范项目 136
中草药基地建设 136
地震 136
概况 136
业务培训 136
群测群防 136
体育 卫生 137
体育 137
群众体育 137
培训管理 137
竞技体育 137
体育彩票 137
卫生 137
概况 137
城镇医疗卫生体制改革 137
农村医疗卫生体制改革 138
卫生执法监督与疾病预防控制 138
行业管理与政务公开 138
筹建市中心医院住院大楼 138
区情县（市）情 139
八道江区 139
概况 139
农业综合生产水平再上新台阶 139
工业经济总量快速增长 139
第三产业发展迅速 139
基础设施建设 139
各项社会事业全面发展 139
长白县 140
概况 140
农林经济 140
工业经济 141
第三产业 141
项目开发建设 141
科学技术 141
文化、广播 141
教育、卫生 142
人民生活 142
人口、计划生育 142
抚松县 142
概况 142
国民经济保持良好运行 综合经济实力不断增强 142
经济体制改革成效显著 143
开发重点项目 加快县域经济发展 143
基础设施明显改善 143
城乡人民生活进一步改善 143
政治文明与精神文明建设同步开展 143
靖宇县 144
概况 144
特色农业 144
旅游业开发 144
商贸流通 144
行政审批制度改革 144
基本建设 145
各项社会事业不断进步 145
江源县 145
概况 145
工业经济 145
农村经济 145
基础建设 145
临江市 145
概况 145
农业生产 146
工业生产 146
老岭隧道工程开工 146
中央“心连心”艺术团来临江演出 146
白山市行政区划 147
八道江区 147
抚松县 148
靖宇县 149
长白朝鲜族自治县 150
江源县 151
临江市 152
领导干部名单 153
市委 153
市人大 153
市政府 153
市政协 153
市纪委 153
市中级人民法院 153
市人民检察院 153
统计公报 154
白山市2002年国民经济和社会发展统计公报 154
（2004年） 157
白山市概况 157
基本情况 157
农业经济 157
工业生产 157
固定资产投资 157
交通运输和邮电 157
消费品市场 158
招商引资 158
金融保险 158
各项社会事业 158
环境保护工作 158
人民生活 158
特载 159
阎宝泰在全市领导干部会议上的讲话 159
李树国在全市经济工作会议上的讲话 168
大事记 174
2003年白山市大事记 174
政党 177
中国共产党白山市委员会 177
组织工作 177
概况 177
落实《党政领导干部选拔任用条例》 177
实施“一把手”工程 177
召开领导班子作风建设座谈会 177
开展“树组工干部形象”活动 177
创办“双休日干部学校” 177
“在职党员进社区” 177
宣传工作 178
概况 178
集中组织防治“非典”舆论宣传 178
报刊整顿和党报党刊发行工作 178
贯彻落实《公民道德建设实施纲要》 178
开展“五进社区”活动 178
开展“创业先锋”评选活动 178
开展“国企下岗员工进民企”活动 178
开展文化下乡活动 178
开展“扫黄”、“打非”工作 178
加大宣传白山力度 178
互联网新闻宣传和管理工作 179
统战工作 179
概况 179
全市统战部长会议 179
统战工作理论研讨及宣传 179
民主党派工作 179
非公有制经济人士统战工作 179
民族、宗教工作 179
党外干部工作 179
对台工作 179
积极参与经济建设 180
政策研究 180
概况 180
城市化进程调查研究 180
参加全省调研工作会议 180
民营经济融资难调查研究 180
改革难点、热点问题调查研究 180
推广典型经验 180
老干部工作 180
落实老干部政治和生活待遇 180
组织老干部活动 181
党校教育 181
概况 181
教学工作 181
教研活动 181
函授工作 181
科研工作 181
校刊 181
保密工作 181
概况 181
召开保密工作会议 181
保密法制宣传教育 182
涉密人员培训 182
保密安全工作 182
保密监督和管理 182
落实领导干部保密职责 182
保密要害部门安全防范 182
政法工作 182
概况 182
构建社会治安防控体系 182
强化执法监督 182
政法队伍建设 183
党史研究 183
概况 183
编纂出版党史书刊 183
专题调研 183
基础建设 183
农村工作 183
概况 183
订单农业 183
农业结构调整 183
农业科技推广 184
农业生产基地建设 184
农民负担监督管理 184
规范土地流转 184
农资打假 184
关心下一代工作 184
概况 184
民主党派 185
中国国民党革命委员会白山市委员会 185
概况 185
参政议政 185
社会服务 185
中国民主同盟白山市委员会 185
概况 185
自身建设 185
基层组织建设 185
参政议政 185
社会服务 186
中国民主建国会白山市委员会 186
概况 186
参政议政 186
基层组织活动 186
基层组织建设 186
发展会员及干部培训 186
白山市工商业联合会 186
概况 186
调查研究与参政议政 187
宣传及思想教育 187
扶持非公有制经济发展 187
社会服务 187
组织建设 187
工作成就 187
纪检 监察 188
纪检 188
概况 188
清理违规配备车辆 188
违纪案件查办 188
纠正行业不正之风 188
治理乱收费、乱罚款 188
监察 188
概况 188
查办案件 188
纠正医药购销中不正之风工作 189
减轻农民负担工作 189
执法监察 189
参与煤矿重、特大事故查处和责任追究 189
严肃查处各类违纪案件 189
治理乱收费、乱罚款 189
严肃查处“涉软”案件 190
清理整治“小金库” 190
政权 191
白山市人民代表大会常务委员会 191
概况 191
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议 191
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议 191
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议 191
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议 191
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议 191
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议 191
省人大常委会副主任米凤君来白山检查工作 191
省人大常委会副主任刘淑莹来白山检查工作 192
市人大常委会对教育收费和治理教育乱收费情况进行检查 192
白山市人民政府 192
发展与改革 192
概况 192
计划编制工作 192
工业计划完成情况 192
农业计划完成情况 192
固定资产投资 192
重点项目建设 192
重点项目管理 193
积极争取经济建设资金 193
扶贫开发工作 193
经济管理 193
概况 193
企业改革 193
技术改造 193
统计 193
概况 193
严格执行统计法规 194
农村统计改革 194
统计调查工作 194
物价 194
概况 194
清理审核工作 194
价格与收费公示 194
规范收费管理 194
价格监督检查 195
价格结构调整 195
损失评估业务 195
价格调节基金征收 195
涉农价格管理 195
打击乱涨价、乱收费现象 195
民政 195
城市低保 195
救灾救济 195
退役安置 196
拥军优抚 196
福利彩票 196
“慈善双日捐” 196
地方标志 196
财政 196
概况 196
发挥财政职能，促进企业发展 196
强化征收管理，确保均衡缴库 196
积极筹措资金，支持经济发展 197
优化支出结构，保证重点支出 197
深化财税体制改革，提高资金使用效益 197
审计 197
概况 197
财政预算执行审计 197
经济责任审计 197
企业审计 198
审计信息调研 198
内部审计 198
国土资源管理 198
耕地总量动态平衡 198
国土资源有偿使用制度 198
土地市场秩序治理整顿 198
土地使用权登记 198
矿产资源开采秩序治理整顿 199
地质勘查和矿业开发 199
地质灾害防治 199
矿山生态环境治理 199
安全监督管理 199
概况 199
煤矿安全技术培训 199
煤矿救护 199
煤矿安全专项整治 199
行政责任追究 200
百日安全生产竞赛活动 200
安全生产监督检查 200
打击非法矿井 200
信息产业 200
概况 200
社会信息化工程建设 200
信息化网络建设 200
法制建设 201
依法行政考评 201
行政审批制度改革 201
行政执法监督 201
行政执法大检查 201
行政复议 201
计划生育 201
概况 201
计划生育宣传 201
依法行政 201
出生缺陷干预工程 201
技术装备与业务培训 201
清理整顿计划生育药具市场 202
计划生育协会 202
民族事务 202
概况 202
兴边富民行动 202
为少数民族群众办实事 202
宗教事务 202
概况 202
关心宗教事务 202
宗教事务管理 202
宗教稳定工作 202
抵御境外宗教渗透 202
对外事务 203
对外交往 203
国际援助 203
侨务工作 203
侨务外联工作 203
来信来访 203
排忧解难 203
边境边界管理 203
边防基础设施建设 203
边境调研 203
会谈 203
政治协商 204
中国人民政治协商会议白山市委员会 204
概况 204
政协常委会议 204
专题调研 204
专题视察 204
成立法律顾问组 205
群众团体 206
白山市总工会 206
概况 206
群众性经济技术活动 206
为职工办实事 206
维权机制建设 206
共青团白山市委员会 206
概况 206
“跨越式发展与青年责任”主题教育活动 206
民族精神教育活动 207
“新世纪读书计划” 207
白山青年责任教育活动 207
农村青年“三争做”活动 207
开通“青年党团员致富网” 207
“万名青少年绿美白山行动” 207
青年志愿者注册制度 207
青年文明号活动 207
“保护明天，爱心救助”行动 207
青少年维权工作 207
实施希望工程 207
少先队工作 207
信息化建设 208
白山市妇女联合会 208
“双学双比”活动实现四个突破 208
队伍建设实现新突破 208
下岗妇女就业服务工作 208
维权工作与“春蕾”计划 208
白山市科学技术协会 208
科普工作 208
学术交流与科技服务 208
科技咨询 209
白山市文学艺术界联合会 209
概况 209
文学艺术创作 209
迎新春书法巡回展 209
作品展览 209
白山市社会科学联合会 209
概况 209
宣讲十六大精神 209
“解放思想，加快发展”大讨论活动 209
论文集出版 209
学会管理工作 209
“长白山社会科学” 210
白山市残疾人联合会 210
概况 210
全市残疾人工作会议 210
各级残联换届 210
残疾人扶贫解困工作 210
残疾人康复工作 210
残疾人就业工作 210
残疾人教育和职业培训工作 210
全国第六届残运会白山队成绩显著 211
“全国助残日”活动 211
政法 212
公安 212
概况 212
维护社会稳定 212
严打整治斗争 212
打击毁林犯罪 212
治安防控体系建设 212
道路交通和城市管理 212
维护边境治安秩序 212
消防管理 212
抗击“非典”取得胜利 212
教育整顿初见成效 212
检察 213
概况 213
查处职务犯罪大案要案 213
打击刑事犯罪 213
加大法律监督力度 213
预防职务犯罪 213
审判 213
概况 213
刑事审判工作 213
民商事和行政审判工作 213
信访工作 214
审判监督工作 214
司法鉴定工作 214
司法 214
劳教管理 214
法律服务 214
司法公证 215
司法所建设 215
“四五”普法工作 215
军事 216
白山军分区 216
概况 216
国防教育与“双拥”创建工作 216
后勤保障 216
武警白山市支队 216
概况 216
首长到支队视察 216
“处突”和军事训练 217
白山市公安边防支队 217
概况 217
警民共建活动 217
专项整治行动 217
警务督察工作 217
农副业生产 217
武警白山市森林支队 217
概况 217
学习培训 217
领导班子建设 218
战备训练 218
后勤保障 218
基层建设 218
学习贯彻新《纲要》 218
召开三届五次党委（扩大）会议 218
白山市公安消防支队 218
概况 218
提高部队战斗力 219
消防监督管理 219
消防安全专项治理 219
人民防空 219
人防工程建设管理 219
成立民防局 220
人防专业队伍训练 220
“人防法”宣传活动 220
防空知识教育 220
综合管理 221
人事管理 221
概况 221
人才资源开发 221
公务员管理 221
事业单位改革试点工作 221
机构编制管理 221
工商行政管理 221
概况 221
整顿和规范市场经济秩序 221
查处不正当竞争行为 221
严厉打击传销和变相传销 222
打假维权专项执法 222
严把市场主体准入关 222
严格市场主体审批手续 222
取缔无照经营活动 222
查处商标侵权、虚假广告及合同违法行为 223
集贸市场集中整治活动 223
陈化粮市场监管 223
清理整顿违法捕猎和经营野生动物 223
“毒鼠强”专项整治 223
依法行政 223
商品质量监管关口前移 223
支持和引导个体私营经济发展 223
帮助企业提高产品知名度 224
质量技术监督 224
执法监督 224
质量管理 224
标准化管理 224
计量管理 224
特种设备安全监察 224
计量所工作 224
质检所工作 224
锅炉检验所工作 224
特检所工作 225
药品监督管理 225
概况 225
整顿药品市场秩序 225
企业认证 225
行政执法 225
旅游 225
旅游节 225
新游线 225
产业观光 225
旅游设施建设 225
旅行社 226
旅游促销 226
住房公积金管理 226
概况 226
档案管理 226
概况 226
为工业经济服务 226
为非公有制经济服务 226
档案馆工作 226
档案法制建设 226
机关文书立卷改革 226
机关、企事业单位档案建设 226
老龄工作 227
概况 227
老年人维权工作 227
法律援助公益活动 227
敬老助老活动 227
帮扶特困老年人手牵手活动 227
救助千名特困老年人行动 227
老年人社会保障工作 227
社区老龄工作 228
老年人文体活动 228
机关事务管理 228
概况 228
拓宽经营渠道 228
机关食堂投入运营 228
社区物业管理 228
承办全省办公系统第六届职工篮球联谊赛 228
税务 229
国家税务 229
概况 229
落实各项税收政策 229
依法治税 229
税收征管改革 229
地方税务 229
概况 229
推行税务征管信息化 229
严厉打击涉税违法行为 229
加强个体税收征管 230
创造良好的税收环境 230
制定重点纳税人联系制度 230
信息化建设 230
党风廉政建设 230
劳动与社会保障 231
劳动 231
概况 231
就业、再就业工作 231
“两个确保”成果得到巩固 231
劳动关系调整 231
就业形势依然严峻 231
就业 231
概况 231
就业与再就业 231
社会保险 231
概况 231
养老金统筹与发放 232
城建 环保 233
城市建设 233
概况 233
基础设施建设 233
旧城改造 233
签订绿地责任书 233
环境卫生管理 233
小城镇建设 233
重点项目建设 233
工程监理 233
工程监督 234
房地产开发 234
产权保护工作 234
房地产交易会 234
住宅建设 234
物业管理 234
环境保护 234
概况 234
市区环境专项整治 234
整顿不法排污企业专项行动 234
防治“非典”工作 235
危险化学用品专项整治 235
群众来信来访 235
环境监测 235
工业 236
煤炭工业 236
通化矿务局 236
概况 236
组织生产会战 236
煤矿破产重组 236
非煤产业 236
安全生产管理 236
经营管理 237
教育事业 237
医疗后勤保障 237
关心困难职工生活 237
冶金工业 237
通钢集团板石矿业有限公司 237
概况 237
安全生产 237
“花园式”矿山建设 238
技术创新和管理创新 238
经营管理 238
通钢集团大栗子矿业有限责任公司 238
概况 238
固定资产管理 238
制度建设 238
挖掘老采区矿产潜力 238
森林工业 238
白山市林业局 238
概况 238
林政工作 239
森林防火 239
森防检疫 239
林业经济指标 239
林业资源保护 239
林业经济多元化 239
临江林业局 239
概况 239
健今药业GMP认证改造全面完成 240
福临木业防潮刨花板技术改造进展顺利 240
集团种苗示范基地建设基本完成 240
工业原料林建设取得新成果 240
“天保工程”建设创佳绩 240
下岗职工分流安置工作 240
资源综合开发 240
企业管理新举措 240
调整林场设置 240
调整林产工业公司机构 240
调整精减干部 241
精神文明建设 241
吉林森工集团三岔子林业局 241
概况 241
企业内部改革 241
人力资源管理 241
森林资源管理 241
木材销售 242
质量管理 242
完善企业管理基础工作 242
职工生活 242
为职工办实事 242
教育卫生事业 242
打击毁林和各种刑事犯罪 242
湾沟林业局 242
概况 242
努力实现可持续发展目标 242
文化建设 243
松江河林业有限公司 243
概况 243
工资福利事业 243
经营管理 243
泉阳林业局 243
概况 243
经济战略转移迈出实质性步伐 243
工业原料林基地建设 243
天然林保护工程 243
企业改革 243
企业管理 244
“中国·长白山生态食品城”建设 244
吉林森工集团露水河林业局 244
概况 244
培育新的经济增长点 244
改善职工生活条件 244
卫生教育事业 244
电力工业 244
浑江发电公司 244
概况 244
设备改造维护 244
应用技术研究开发 245
多种经营 245
松江河发电厂 245
概况 245
经营管理 245
把好工程预算关 245
经济责任制 245
实业公司 245
白山供电公司 245
概况 245
经营管理 246
农电管理 246
农网改造 246
多种经营 246
农业与农村经济 247
农业 247
概况 247
订单农业 247
优化种植业结构 247
节本提质增效技术得到落实 247
高效农业生产基地建设 247
减负工作监督管理 247
规范土地流转工作 247
农业信息化网络体系建设 248
农业行政执法 248
农业机械化工作 248
特产业 248
概况 248
信息服务 248
培强扶壮龙头企业 249
做大做强优势主导产业 249
山野菜加工 249
食用菌生产 249
发展后续特色产业 249
推进标准化生产和建设 249
水利 250
概况 250
重点水利水电工程建设 250
防汛工作 250
农村水利建设 250
水土保持生态建设 251
水利行业基础工作 251
水资源管理 251
气象 251
概况 251
气候评价 251
气象业务与现代化建设 251
气象服务 251
水文 251
概况 251
站网改造 251
水情测报 251
民营经济 252
概况 252
主导产业发展水平进一步提升 252
优势产品竞争能力进一步增强 252
块状经济区拉动作用进一步加大 252
交通 邮电 253
公路运输 253
概况 253
公路建设 253
运输场站建设 253
公路养护体制改革 253
铁路运输 253
概况 253
邮政 253
概况 253
邮政储蓄 254
代办电信、物流、保险业务 254
函件、包件 254
报刊、速递、汇票 254
集邮 254
改革与管理 254
通信 254
概况 254
企业管理 254
通信工程建设 254
运行维护 254
精神文明建设 255
移动通信 255
概况 255
铁通 255
概况 255
服务质量年活动 255
改革用人机制 255
“三新教育”活动 255
商业贸易 256
合作商业 256
概况 256
农资供应 256
农村合作经济组织协会 256
拓展农村商贸领域 256
招商引资 256
商场建设 256
对外贸易 256
概况 256
进出口企业年检工作 256
外贸出口 256
设施建设 257
处理遗留问题 257
烟草专卖 257
概况 257
产品结构提升 257
烟草市场整治 257
法制宣传 257
企业管理 257
销售网络建设 257
调整销售结构 258
石油销售 258
概况 258
基本建设 258
营销管理 258
开展“六查六整顿”活动 258
库站管理 258
食盐购销 258
概况 258
营销管理 258
市场管理 258
机构改革 259
粮油销售 259
发展养殖业 259
转向经营项目 259
企业内部改革 259
粮食促销泻库 259
粮食清仓查库 259
“低保粮”支付 259
海关 260
临江海关 260
概况 260
加大税收征管力度 260
打击走私 260
货物监管 260
队伍建设 260
廉政建设 260
长白海关 260
概况 260
口岸监管 260
打击走私 261
金融 保险 262
金融 262
人民银行 262
概况 262
支持地方经济建设 262
强化金融监管 262
推进农村信用社改革 262
外汇管理 262
基础工作 262
主要问题 262
农业发展银行 263
概况 263
推行绩效工资分配机制 263
防范信贷风险 263
银企共建活动 263
收购资金供应与管理 263
农业银行 263
概况 263
网点设置 263
储蓄存款 263
“迎新春”竞赛活动 264
营销宣传 264
财务管理 264
基础设施建设 264
银行卡 264
信贷管理 264
中国银行 264
概况 264
调整工资分配结构 264
清理不良资产 264
发展中间业务 265
建设银行 265
概况 265
降低不良资产 265
工商银行 265
概况 265
经营管理 265
信贷监督 265
呆账核销 265
遏制新增不良贷款 265
城市信用联社 265
概况 265
拆入、拆出资金 266
储蓄管理 266
信货管理 266
财务管理 266
优化经营环境 266
农村信用联社 266
概况 266
业务改革 266
“人才库”、“待岗库”管理 267
农户联保贷款业务 267
调整贷款结构 267
资金多元化管理 267
清理不良贷款 267
稽核监督 267
安全保卫 267
保险 268
中国人民财产保险公司 268
概况 268
挖潜保增速 268
发展外埠业务 268
防范经营风险 268
中国人寿保险公司 268
概况 268
中国太平洋财产保险公司 269
概况 269
经营管理 269
市场开发 269
中国太平洋人寿保险公司 269
概况 269
文教 科技 270
文化 270
节日文化活动 270
文化活动进社区 270
文化市场管理 270
图书馆建设 270
文物工作 270
电影发行 270
广播电视 270
概况 270
创新栏目，提高播出质量 270
改造设施设备扩大节目覆盖率 271
确保广播电视网络安全 271
教育 271
基础教育 271
德育工作会议 271
教学质量年 271
学科竞赛 271
发展规划 271
农村教育 271
职业教育 272
师德教育 272
师资培训 272
师资认证 272
校舍建设 272
科技 272
概况 272
“火炬计划” 272
农业科研攻关和成果推广 273
地震 273
概况 273
防震减灾宣传教育 273
地震监测预报 273
体育 卫生 274
体育 274
群众体育 274
社区体育设施建设 274
全民健身活动 274
竞技体育 274
体育彩票 274
体育场馆建设 274
卫生 274
概况 274
抗击“非典” 274
公共卫生体系建设 275
农村医疗卫生体制改革 275
城镇医疗卫生体制改革 275
预防保健工作 275
卫生行政执法 276
医疗机构管理 276
区情县（市）情 277
八道江区 277
概况 277
坚持走新型工业化道路 277
坚持用工业化思维谋化农业生产 277
旅游基础设施进一步完善 277
各项社会事业稳步发展 278
长白县 278
概况 278
农村经济持续发展 278
工业经济发展较快 278
第三产业 278
交通、能源、城市建设 279
对外开放 279
就业和社会保障工作 279
抚松县 279
概况 279
国民经济保持较快增长 279
重点建设项目进展顺利 280
改革开放取得新进展 280
城乡环境建设成效明显 280
各项社会事业全面发展 280
人民生活水平进一步提高 280
民主法制建设和政府自身建设进一步加强 280
靖宇县 281
概况 281
农业经济 281
旅游开发 281
民营经济 281
体制改革 281
基础设施建设 281
“两个文明”建设 281
民主与法制建设 282
人民生活 282
江源县 282
概况 282
工业经济 282
特色农业 282
财政工作 282
临江市 282
概况 282
工业经济持续增长 282
农业生产稳步发展 283
社会事业全面进步 283
领导干部名单 284
市委 284
市人大 284
市政府 284
市政协 284
市纪委 284
市中级人民法院 284
市人民检察院 284
劳动模范 285
中共白山市委 白山市人民政府表彰的劳动模范标兵、特等劳动模范、劳动模范、模范集体名单 285
白山市劳动模范标兵名单 285
白山市特等劳动模范名单 285
白山市劳动模范名单 286
白山市模范集体名单 288
中共白山市委 白山市人民政府授予付春有、金玲“白山市见义勇为先进分子”荣誉称号决定 289
统计公报 290
白山市2003年国民经济和社会发展统计公报 290
（2005年） 293
白山市概况 293
基本情况 293
农业经济 293
工业生产 293
固定资产投资 293
交通邮电 293
消费品市场 294
对外贸易 294
金融保险 294
社会事业 294
环境保护 294
人民生活 294
特载 295
周化辰在白山市第四届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告 295
周化辰在市政府第九次全体（扩大）会议上的讲话 302
专文 310
阎宝泰在全市县域突破暨农村工作会议上的讲话 310
白山市老工业基地发展接续产业规划纲要 316
大事记 322
2004年白山市大事记 322
政党 325
中国共产党白山市委员会 325
组织工作 325
概况 325
评定拔尖人才和中青年科教英才工作 325
召开干部人事制度改革座谈会 325
公开选拔县处级领导干部 325
村部建设 325
召开全市“创先争优”表彰大会 325
宣传工作 325
概况 325
“争当创业先锋”活动 325
“一推双带”活动 326
矿泉节宣传 326
精神文明创建活动 326
长白山文化研究 326
“扫黄”、“打非” 326
对外宣传 326
统战工作 326
概况 326
全市统战部长会议 326
民主党派工作 327
党外干部工作 327
非公有制经济人士工作 327
民族、宗教工作 327
海外统战工作 327
开展“四好”教育活动 327
政策研究 327
概况 327
治理“软环境”调查研究 327
发挥参谋助手作用 328
农村信用合作联社脱困、增效调查 328
资源型城市建设调查研究 328
专题调查研究 328
老干部工作 328
落实老干部政治、生活待遇 328
老干部活动 328
党校教育 329
概况 329
教学工作 329
科研考察 329
函授工作 329
科研工作 329
基础建设 329
保密工作 330
概况 330
全市保密工作会议 330
保密法制宣传教育 330
考试保密管理 330
东北、华北地区保密工作研讨会在长白县召开 330
对涉密计算机网络检查工作 330
确定保密要害部门、部位 330
政法工作 330
概况 330
构建社会治安防控体系 330
执法监督 331
政法队伍建设 331
党史研究 331
概况 331
开发利用党史教育资源 331
党史编研 331
队伍建设 331
县级党史机构标准化建设 331
农委工作 332
概况 332
优化农业结构 332
农业提质增效及技术推广 332
农业产业化 332
农村税费改革 332
土地承包管理 333
关心下一代工作 333
概况 333
“五老”队伍建设 333
发挥“五老”作用 333
“五有”建设 333
民主党派 334
中国国民党革命委员会白山市委员会 334
概况 334
组织建设 334
社会服务 334
参加全国旅游风光展 334
支部活动 334
中国民主同盟白山市委员会 335
概况 335
参政议政 335
社会服务 335
组织建设 335
中国民主建国会白山市委员会 335
概况 335
参政议政 335
社会服务 335
科技下乡 336
组织建设 336
白山市工商业联合会 336
概况 336
参政议政 336
宣传教育 336
扶持“非公”经济 336
招商引资 336
工商联五届三次执委会议 337
基层商会建设 337
交流与合作 337
纪检 监察 338
纪检 338
概况 338
纠正侵害农民利益问题 338
纠正拖欠农民工工资问题 338
纠正城镇房屋拆迁过程中侵害群众利益问题 338
治理教育乱收费 338
纠正医药购销和医疗服务中的不正之风 338
治理公路“三乱” 338
治理经济发展“软环境” 338
监察 338
概况 338
执法监察 338
治理教育乱收费 339
纠正医药购销中的不正之风 339
减轻农民负担 339
涉软案件查处 339
纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题 339
政务公开 339
政权 340
白山市人民代表大会常务委员会 340
概况 340
白山市第四届人民代表大会第五次会议 340
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议 340
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议 340
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议 340
白山市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议 340
白山市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议 340
白山市第四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议 341
省人大常委会副主任李政文检查《检察官法》贯彻执行情况 341
省人大常委会副主任张恩祥来白山视察 341
白山市人民政府 341
发展与改革 341
概况 341
计划编制工作 341
经济计划运行 341
重点项目建设 341
老工业基地调整改造项目 342
项目管理 342
争取经济建设资金 342
招商引资 342
扶贫工作 342
社会事业资金投入 342
经济管理 342
概况 342
企业改革 343
技术改造 343
统计 343
概况 343
调查研究成果 343
统计制度方法改革 343
统计网络工程建设 343
统计调查工作 343
物价 343
概况 343
“清费治乱”工作 343
中小学收费督察工作 344
解决涉及群众生产生活中的价格矛盾 344
涉农收费检查 344
医疗服务和药品价格检查 344
电费价格和教育收费专项监督检查 344
价格举报工作 344
结构调整 344
价格鉴证工作 344
价格调节基金征收 344
涉农价格管理 344
招商引资 345
民政 345
自然灾害救助 345
最低生活保障 345
拥军优抚与退役安置 345
敬老院及社区建设 345
地名标志 345
福利彩票 345
财政 345
概况 345
发挥财政职能作用，促进企业结构调整 346
强化征收管理，确保收入完成 346
积极筹措资金，支持经济发展 346
优化支出结构，保证重点支出 346
加强财政监督管理，提高资金使用效益 347
审计 347
概况 347
预算执行审计 347
经济责任审计 347
企业审计 347
内部审计 347
审计调查成果 347
国土资源管理 347
基本农田保护 347
土地市场秩序治理整顿 348
矿业秩序治理整顿 348
举办“中国·白山国际矿泉节” 348
实行经营性土地使用权挂牌出让制度 348
征地补偿新举措 348
开展硅藻土调研工作 348
编制《白山市矿产资源总体规划》 348
安全监督管理 349
概况 349
安全工作 349
安全生产培训 349
安全生产专项整治 349
安全生产监督检查 349
信息产业 349
概况 349
信息网络基础设施建设 350
电子商务 350
信息市场建设 350
开发利用信息资源 350
无线电管理 350
无线电产品和市场管理 350
清查和检测无线寻呼基站 350
装备监测设施 351
法制建设 351
政务规范 351
行政复议 351
计划生育 351
概况 351
创建活动 351
行政执法 351
出生缺陷干预 351
妇女疾病普查 351
扶持困难家庭 351
民族事务 351
概况 351
兴边富民行动 352
少数民族扶贫工作 352
落实民族政策 352
少数民族干部培训 352
宗教事务 352
概况 352
宗教事务管理 352
抵制境外宗教渗透 352
对外事务 352
对外交往 352
国际援助与合作 353
边境边界管理 353
边境踏查 353
侨务工作 353
对外联络 353
来信来访 353
排忧解难 353
合作交流 353
捐赠 353
政治协商 354
中国人民政治协商会议白山市委员会 354
概况 354
政协白山市第四届委员会第五次会议 354
政协常委会议 354
专题调研 354
专题视察 355
群众团体 356
白山市总工会 356
概况 356
创新工会工作模式 356
“