特辑 1
在区委七届二次全会上的报告 1
中共梅州市梅江区委书记、区人大常委会主任 潘小韬 1
政府工作报告 14
梅江区人民政府代区长 肖卫华 14
大事记 27
2012年大事记 27
概况 45
基本概况 45
建制沿革 45
位置 境域 46
土地面积 46
地质 地貌 46
水文 47
气候 47
经济发展与精神文明建设 47
概况 47
招商引资 48
宜居城乡建设 48
农业 49
工业 49
财税 50
审计·物价 50
交通·旅游 50
教育·科技 51
文广 52
体育·卫生 52
建设·环保 53
侨务 54
社会生活 54
社会治安 56
党风廉政建设 57
乡镇·街道概况 58
政治 60
中共梅州市梅江区委员会 60
梅州市梅江区人民政府 60
主要会议和活动 60
“创卫”总结表彰暨城乡环卫整治动员会 60
区委七届二次全体（扩大）会议 60
“三打两建”工作推进会 60
劳动模范和先进集体表彰会 60
“三打两建”专题文艺晚会 60
精神文明建设表彰会 61
启动扶贫济困日暨教育资金募捐活动 61
纪念建党91周年老领导座谈会 61
梅江讲坛启动暨学习型政党报告会 61
公选领导干部竞职演说评价会 61
全区干部大会 61
收听收看党的十八大开幕式直播实况 61
西阳镇划归梅江区管辖挂牌揭幕仪式 61
组织工作 62
党组织建设 62
创先争优活动 62
干部选拔培训 63
人才培养 64
基层组织建设 64
自身建设 65
宣传工作 66
理论学习 66
主题宣传活动 67
首届客家文化艺术节 68
精神文明创建活动 69
文化工程建设 70
队伍建设 72
精神文明建设 72
社会主义核心价值体系建设 72
讲文明、树新风活动 73
净化社会文化环境 74
群众性精神文明创建 74
统一战线 75
围绕中心，服务大局 75
“同心”系列行动 75
民主党派工作 76
海外统战工作 76
社区统战工作 76
队伍建设 77
台湾事务 77
海峡两岸交流基地 77
服务台商 77
联络接待，捕捉商机 78
涉台交流 78
老干部工作 78
全面落实老干部政治待遇 78
切实保障老干部生活待遇 79
丰富老干部精神文化生活 80
发挥老干部作用 80
做好老干部信息工作和宣传报道 80
提高老干部服务水平 80
关心下一代 81
思想道德教育 81
扶困助学活动 81
基层关工委组织建设 81
农村青年创业培训 82
调研工作 82
开展专题调研 82
组织撰写文稿 82
做好信息收集报送 83
增强队伍素质 83
机要工作 83
提高队伍素质 84
加强机要密码制度建设 84
确保密码电报使用安全 84
党政内网管理 84
专项检查整改 85
保密工作 85
加强保密宣传教育 85
加强保密管理，防止泄密事件 85
提高涉密通信与保密技术防范 86
增强涉密人员保密意识 86
加强自身建设 86
党校与广播电视大学 87
学习贯彻党的十八大精神 87
完善干部教育培训机制 87
充实中层干部力量 87
扩大电大学历教育面 87
党史研究·地方志工作 88
积极做好申报“中央苏区县” 88
出版、发行《梅州市梅江区志》 89
编写《梅江年鉴》（2012） 89
中心工作 90
改善办公室环境 90
直属机关工委工作 90
思想建设 90
组织建设 91
机关作风建设 91
创先争优活动 91
党风廉政建设 91
精神文明建设 92
机构编制 92
行政审批制度改革 92
事业单位分类改革 92
做好梅县西阳镇划转区辖机构编制工作 93
全面运行实名制系统管理 93
机构编制核查 93
机构编制动态调整 93
事业单位登记管理 94
报送机构编制信息材料 94
中心工作 94
外事侨务 95
对外联谊，拉动侨心 95
捐资兴业，热心公益 95
开展“侨爱工程” 95
来信来访 96
增强服务意识，发展侨资企业 96
中心工作 96
队伍建设 96
信访 97
信访形势和特点 97
落实责任，研判信访突出问题 97
创新机制，统揽信访工作 98
化解信访积案，确保社会和谐稳定 98
畅通渠道，及时就地解决信访问题 98
自身建设 99
应急管理 99
应急组织体系 99
应急预案体系 100
加强值守应急 100
风险隐患排查 100
增强应急保障 100
营造应急氛围 100
推动应急管理 100
档案 100
基础工作建设 100
档案开发利用 101
档案监督指导 101
招商引资 101
法制 101
行政执法责任制 101
规范行政处罚自由裁量权 102
新一轮行政审批项目清理 102
建议和提案的承办督办 102
行政复议应诉 102
规范性文件的审查备案 102
执法队伍建设 102
机关武装 103
政治教育 103
组织建设 103
军事训练 103
缉私 103
加大宣传力度 103
突出重点，专项整治 103
梅江区人大常委会 104
主要会议和活动 104
区第七届人民代表大会第二次会议 104
依法履行职责，做好监督工作 105
发挥人大代表主体作用 105
全面推进依法治区工作 105
自身建设 105
政协梅州市梅江区委员会 106
主要会议和活动 106
区政协六届二次会议 106
主席会议和常委会议 107
协商建言 107
调研视察 107
专题议政 107
民主监督 108
走访委员 108
关注民生 108
对外联谊 108
中心工作 108
自身建设 109
中共梅州市梅江区纪律检查委员会 109
主要会议和活动 109
区纪委七届二次全体会议 109
监督检查 110
廉政教育 110
违纪违法案件查处 110
纠风工作 110
执法效能监察 111
创建“廉洁镇村” 111
队伍建设 111
民主党派 工商联 112
中国国民党革命委员会梅州市梅江区支部委员会 112
理论学习 112
组织建设 112
参政议政 112
做好“三胞”工作 112
爱岗敬业 112
关注民生 113
中国民主同盟梅州市梅江区总支委员会 113
理论学习 113
参政议政 113
立足本职，建功立业 114
自身建设 114
中国民主建国会梅州市梅江区总支委员会 114
理论学习 114
参政议政 114
增强活力，关注民生 115
服务社会 115
中国民主促进会梅州市梅江区总支委员会 115
学习党的十八大精神 115
参政议政 115
立足本职，岗位建功 116
帮扶济困 116
中国农工民主党梅州市梅江区总支委员会 116
参政议政 116
立足本职，服务社会 117
中国致公党梅州市梅江区总支委员会 117
自身建设 117
参政议政 117
九三学社梅州市梅江支社 118
理论学习 118
参政议政 118
服务社会 118
加强支社班子和组织建设 118
立足本职，增光添彩 118
工商联 119
组织建设 119
帮促民营企业发展 119
招商引资 119
光彩事业 120
中心工作 120
群众团体 120
总工会 120
固本强基工程 120
劳动竞赛活动 121
和谐劳动关系 121
帮困送温暖 122
中心工作 122
自身建设 123
团区委 124
全力推动青少年事业发展 124
组织志愿者服务行动 124
全力推进基层团委建设 124
举办“五四”青年节 系列活动 125
中心工作 125
妇联 125
加强妇女技能培训，激励妇女岗位建功 125
维护妇女儿童合法权益 126
加强群众文化创建活动 126
帮扶困难妇女儿童 127
参与社会管理创新 128
中心工作 128
科协 129
科普工作 129
服务大局，做好中心工作 129
残联 130
建设残疾人康复服务中心 130
落实残疾人扶助政策 130
做好残疾人基本情况调查 130
创建残疾人社区康复示范区 130
残疾人康复服务 130
残疾人培训就业 131
征收就业保障金 131
维护残疾人合法权益 131
文联 131
服务大局，做好中心工作 132
节 庆活动 132
文艺创作和特色文化活动 132
古村落申报和民间文化资源 132
艺术成果 133
地方军事 133
政治思想教育 133
党管武装 133
军事训练 134
民兵兵役工作 134
征兵工作 134
安全稳定 134
双拥工作 134
政法 135
区政法委员会 135
维护社会稳定 135
“三打两建” 136
严打整治 137
社会管理 137
队伍建设 138
梅江公安分局 139
以“三打两建”工作为重点，打击“欺行霸市” 139
服务大局，做好维稳工作 140
全力推进社会治安持续稳定 141
警务信息化建设 142
队伍建设 142
“扶贫双到”工作 143
区人民检察院 143
建设平安梅江 143
查办和预防职务犯罪 144
诉讼监督 144
“三打两建” 144
服务中心工作 145
阳光检务 145
队伍建设 145
区人民法院 146
刑事审判 146
民事审判 146
执行工作 146
服务大局 147
队伍建设 147
区司法局 148
法制宣传 148
法律援助 148
法律服务团 148
人民调解 149
服务中心工作 149
三打两建 149
“三进”活动 149
安置帮教 149
社区矫正 149
法治区创建 150
律师 150
公证 150
队伍建设 150
经济 151
工业 151
乡镇企业 151
企业经济状况 151
乡镇工业企业 152
第三产业 152
商贸物流 152
发展商贸物流业，做好家电下乡服务 152
市场监管 153
定点屠宰管理工作 153
其他流通服务 153
酒类专卖管理 154
酒类生产经营 154
加强监督管理 154
“三打两建”专项行动 154
加强舆论宣传，规范酒类专卖 155
信息化建设 155
无线电管理 155
信息化应用推广 155
招商引资 156
全面落实责任 156
努力推进招商工作 156
突出重点招商 156
乡贤投资兴业 157
大力宣传招商服务 157
注重招商实效 157
安全生产监管 157
全面落实安全生产“一岗双责”制度 158
安全生产执法 158
安全生产隐患排查整治 159
加强重点行业（领域）安全监管 159
安全生产基础保障能力建设 160
征地拆迁安置 161
土地房屋征收安置 161
招商引资 161
信访维稳 162
二轻联社 162
做好转制企业的遗留工作 162
做好转制企业资产维护、安全管理 162
招商引资 162
农业 163
农业工作 163
精品花卉产业建设 164
无公害蔬菜基地建设 164
城北休闲农业观光基地建设 165
名镇名村示范村建设 165
农业招商引资 166
农业科技推广 166
农业产业化发展 167
农业安全生产 167
农机安全生产 168
农村经济管理 168
扶贫开发 169
畜牧兽医 170
动物防疫 170
动物疫病监测 170
畜牧科技推广 171
贯彻落实国家各项政策 171
养殖污染物减排 171
规范屠宰检疫 171
畜产品质量安全监督 171
中心工作 171
林业 172
加快林业生态建设 172
推进生态景观林带建设 172
森林碳汇工程建设 173
森林资源防火 173
森林病虫害防治 173
林政管理 173
创先争优活动 173
扶贫“双到” 173
招商引资 173
水利 174
“三防”工作 174
水利建设 174
城北防洪工程 175
周溪河金山段堤防护岸工程 175
黄塘河（扎田水）小流域综合治理工程 175
水利普查 175
工程管理 175
水政水资源 176
水产 176
渔业科技促进年活动及技术培训 176
引进新品种养殖 177
发展高效渔业，推进渔业产业化进程 177
创建水产健康养殖示范场建设 177
水产品无公害认证和水产品质量安全监管 177
水生动物抽检 178
渔船年检年审 178
渔业船舶安全和渔业资源保护 178
科技成果 178
交通 179
地方公路建设与养护 179
行业审批监管 179
综合行政执法 179
自身建设 179
商业·贸易 180
商业企业 180
生猪批发管理 180
招商引资 180
加强国有资产管理 180
维护商业稳定 181
供销联社 181
经济指标 181
推进“农超对接”平价商店建设 181
培育龙头企业 182
构建和完善“新网工程” 182
强化企业管理 182
对外贸易 183
招商引资 183
对外贸易 183
西阳镇外资企业交接 183
安全生产 183
旅游业 184
旅游产业快速发展 184
稳步推进旅游重点项目建设 184
加强行业管理 185
大力宣传促销活动 186
节 庆活动，提升吸引力 187
财税·金融·保险 188
财政 188
加强财源建设，夯实财政增收基础 188
挖掘增收潜能，超额完成收入任务 188
争取项目资金，扩大财政收入总量 189
加大民生投入，促进幸福梅江建设 189
推进财政改革，提高财政管理水平 189
国税 190
税收征管 190
税收管理 190
提升队伍素质 190
廉政建设 190
创新纳税服务 191
地税 191
深入学习宣传十八大精神 191
税费征管 192
加大征管清查力度 192
稳步推进绩效管理试点工作 193
提升纳税服务质量 194
队伍建设 194
廉政建设 195
金融 195
建立健全组织机构 195
完善农村金融体系 195
金融监管 196
开拓农村保险市场 196
提升金融服务 196
中国农业银行梅州城区支行 196
抓客户、拓市场、提升存款竞争力 197
调结构、防风范、确保资产业务的发展 197
稳定中间业务 197
提升服务水平 197
保持内控评价一类行 198
队伍建设 198
中国建设银行股份有限公司梅州城区支行 198
产品营销 199
积极推进网点二代转型 199
强化班子建设 199
加强内部管理 199
提升服务水平 199
扶贫“双到”工作 199
农村信用合作联社 200
加大组织资金力度，存款持续增长 200
支持“三农”和中小微企业 200
清收不良贷款 201
加快业务创新，提升服务功能 201
加强风险防控能力 201
扶贫“双到”工作 201
工商银行梅州梅江支行 202
主要业务 202
存款贷款 202
中国人民财产保险股份有限公司梅州市梅江支公司 202
增强保险市场竞争力 202
加大业务拓展力度 202
推进各类保险，服务社会 203
整合资源，持续发展 203
转变服务理念，树立人保形象 203
建设·房管·环保 204
住房和城乡规划建设 204
重点工程项目建设 204
房地产开发 204
严把工程建设程序管理 204
住房公积金平稳增长 205
自身建设 205
房管 205
低收入家庭住房保障 205
房屋租赁管理 205
商品房交易登记 205
物业服务监督管理 205
环境保护 206
污染减排 206
环境监管 206
环境信访 207
环境监测 207
环境应急 207
环境宣教 207
经济管理 208
国土资源 208
土地规划 208
耕地保护 208
地灾防治 209
矿政管理 209
基础业务 209
执法监察 210
中心工作 210
作风建设 210
发展与改革 211
制定国民经济和社会发展计划 211
固定资产投资管理 211
重点项目和中央预算内投资项目 211
工商行政管理 213
市场主体 213
基层建设 214
队伍建设 214
组织建设 215
市场监管 215
打击传销 216
加强企业监管和商标、广告管理 216
倡导文明经营、诚信经商理念 216
配合政府做好中心工作 217
法制建设 217
审计 218
财政预算执行审计 218
财务收支审计 218
经济责任审计 219
专项资金审计与审计调查 219
配合区委、区政府中心工作 219
自身建设 219
物价管理 220
推进平价商店，农超对接 220
强化民生价费监管 220
规范涉企收费秩序 220
夯实价格基础工作 221
招商引资 221
扶贫“双到” 221
统计 221
经济指标完成情况 221
基础建设 222
信息服务 222
“四大工程”建设 223
服务大局，做好中心工作 223
教科文卫体 225
教育 225
教育事业 225
基础设施设备建设 225
各级各类教育 225
队伍建设 226
素质教育 226
安全维稳 227
教育惠民 227
中心工作 228
科技 229
科学技术 229
科技成果管理 229
科技计划管理 229
科技产学研 229
高新技术 229
知识产权 229
防震抗震工作 229
科技推广应用 230
科技活动 230
文广 230
文化事业 230
公共文化设施建设 230
免费开放服务 231
群众文化活动 231
文化市场监管 231
文化遗产保护 231
卫生 232
卫生医疗 232
医疗机构 232
医药卫生体制改革 232
医疗服务，惠及民生 233
突出中医特色，加强基础建设 233
疾控防控，服务社会 233
整治城乡环境 234
扶贫“双到” 235
体育 235
体育事业 235
群众体育活动 235
竞技体育活动 236
体育彩票管理 236
社会生活 237
民政 237
社会福利体系建设 237
双拥优抚安置体系建设 239
社会救助管理体系建设 240
社会事务管理 241
政权社区建设 242
中心工作 243
队伍建设 244
人口与计划生育 244
落实“三个到位” 245
坚持“三个引导” 245
实施“三大工程” 245
突出“三个注重” 246
执行“三个坚持” 246
落实“三个抓手” 246
开展入库数据清理清查 247
人力资源和社会保障 247
就业统筹 247
社会保障 248
人事人才服务 248
劳动保障 249
民族宗教 250
加强宗教事务的依法管理 250
做好中心工作 251
镇·街道 253
长沙镇 253
招商引资 253
财税收入 253
现代农业 253
宜居城乡 254
扶贫“双到” 254
国土管理 254
“三打两建” 254
安全防护 254
计划生育 254
社会保障 255
廉政建设 255
社会事业 255
三角镇 256
经济建设 256
重点工程建设 256
民生民本 256
社会事业 257
党廉建设 257
城北镇 258
经济建设 258
特色产业 258
环境卫生 258
民生民本 259
社会事业 259
自身建设 260
江南街道办事处 260
经济建设 260
组织建设 261
文化建设 261
民生民计 261
社会事业 262
金山街道办事处 262
重点工程建设 262
服务大局，和谐稳定 263
经济建设 263
民生民本 263
队伍建设 264
西郊街道办事处 265
经济建设 265
社会管理 265
宜居宜业 266
民生民本 266
重点项目建设 267
组织建设 267
党风廉政建设 267
创先争优 267
社会经济统计资料 268
社会经济统计资料 268
梅江区概况 268
国民经济和社会发展主要指标 269
全区总户数、总人口（户籍人口） 274
农村基本情况 275
各镇农村基本情况 276
农村经济总收入情况 277
工业总产值 278
公共财政预算收支情况（一） 279
公共财政预算收支情况（二） 280
各类学校情况 281
卫生机构、人员数 282
文件辑存 283
中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府 关于实行2012年度招商引资责任制的决定 283
中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府 关于进一步做好新形势下群众工作的实施意见 286
群众工作联席会议制度 292
群众工作室工作流程 293
群众工作站（室）工作守则 294
群众工作室人员工作职责 294
村群众工作室工作制度 295
社区群众工作室工作制度 295
群众工作联系卡制度 296
区党政领导挂钩联系镇（街）和区直副局以上单位（含市属驻区单位）挂钩联系村（社区）安排表 297
中共梅州市梅江区委关于开展“创先争优比奉献”主题实践活动的实施意见 303
梅县西阳镇划归梅江区管辖交接工作方案 308
名录 311
中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府关于表彰梅江区劳动模范（先进工作者）和先进集体的决定 311
2012年梅州市梅江区劳动模范（先进工作者）和先进集体名单 312
中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府 关于表彰2010—2011年度精神文明建设先进单位和先进工作者的决定 314
2010—2011年度梅州市梅江区精神文明建设先进单位和先进工作者名单 315
中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府关于表彰扶贫开发“规划到户、责任到人”工作先进单位和先进个人的通报 320
2012年度梅江区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作先进单位名单 321
2012年度梅江区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀驻村干部 322
2010年至2012年评为省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作先进单位和个人名单 323
中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府关于表彰2011年度科技进步奖项目的通报 326
梅州市梅江区2011年度科技进步奖项目名单（6项） 327
先进集体名录 328
国家级先进集体名录 328
省级先进集体名录 329
市级先进集体名录 331
先进个人名录 332
国家级先进个人名录 332
省级先进个人名录 333
市级先进个人名录 335