特辑 1
在区委六届五次全会上的讲话 1
中共梅州市梅江区委书记、区人大常委会主任 谢耀琪 1
政府工作报告 16
2010年3月24日在梅州市梅江区第六届人民代表大会第六次会议上梅江区人民政府区长 潘小韬 16
大事记 28
2010年梅江区大事记 28
概况 39
基本概况 39
建置沿革 39
位置境域 40
土地面积 40
地质地貌 40
水文 41
气候 41
行政区域 41
人口 41
自然资源 41
人文 42
经济发展与精神文明建设 42
重点工程建设 42
农业 42
乡镇企业 44
招商引资 44
交通 44
财税 44
审计·物价 45
教育·科技 45
文广 46
体育·卫生 46
建设·环保 47
旅游·侨务 48
社会生活 48
社会治安 49
党风廉政建设 50
政治 51
中共梅州市梅江区委员会 51
梅州市梅江区人民政府 51
主要会议和活动 51
区委六届五次全会 51
总结表彰大会 51
扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议 51
举行梅江碧桂园奠基仪式 51
组织工作 52
党的组织建设 52
创先争优活动 52
干部工作 53
人才培训 53
基层组织建设 54
自身建设 54
宣传工作 55
理论学习 55
宣传工作 56
文化创建活动 56
精神文明建设 57
队伍建设 58
精神文明建设 59
思想道德建设 59
群众性精神文明创建活动 60
开展文明伴我行系列活动 60
统战工作 61
民主党派工作 61
非公有制经济工作 61
海外统战工作 63
队伍建设 63
台办工作 64
协助申报台湾农民创业示范园 64
加强服务，为台胞台属排忧解难 64
做好台胞联络接待 64
开展涉台交流工作 64
做好对台专项工作，加强入岛宣传 65
老干部工作 65
落实老干部政治待遇 65
落实老干部生活待遇 66
丰富老干部精神文化生活 67
发挥老干部作用 68
做好老干部信息和宣传报道工作 68
队伍建设 69
关心下一代工作 69
农村留守儿童和城市问题儿童的调研 69
开展“三百活动” 70
扶困助学活动 70
农村青年创业培训 70
开展纪念关工委成立十周年系列活动 70
宣传工作 71
调研工作 71
强化调研，当好决策参谋 71
注重反馈，拓宽信息渠道 71
锐意创新，提高工作效能 72
机要工作 72
加强学习，提高机要密码干部队伍的整体素质 72
机要密码工作 72
抓好密码电报的使用管理 73
抓好镇级传真通信工作 73
区党政内网建设 73
保密工作 73
会议与培训 73
新《保密法》宣传教育 73
加强保密监督检查 74
加强保密技术防范工作 74
落实保密工作领导责任制 74
党校 74
干部培训 74
队伍建设 74
党史研究·地方志编修 75
年鉴编纂 75
编修《梅江区志》 75
革命遗址普查 76
申报“中央苏区县”工作 76
配合政府中心工作 77
直属机关党工委 77
组织机构 77
思想建设 78
组织建设 78
机关作风建设 78
党风廉政建设 79
精神文明建设 79
机构编制 79
稳妥推进区政府机构改革 79
推动重点领域和关键环节的体制改革 80
做好机构编制设置、调整等相关工作 81
外事侨务 83
加强联谊，推动发展 83
为侨服务，凝聚侨心 84
开展“献爱心、送温暖”活动 84
配合政府中心工作 84
信访 85
信访形势及特点 85
落实信访工作领导责任 85
健全机制，重心下移 85
区综治信访维稳中心建成 86
机制创新，提高工作效能 86
内强素质，提升信访干部执行力 87
应急管理 87
应急管理预案体系 87
应急组织体系建设 87
基层应急工作 87
监测预警体系建设 87
健全应急救援队伍 88
应急平台建设 88
宣传教育 88
强化督促 88
档案 88
完善档案馆的社会功能 88
档案信息化建设 89
配合政府中心工作 89
法制 89
行政执法责任制 89
行政审批制度改革 90
建议、提案的承办和督办工作 90
规范性文件审查、备案 90
行政复议应诉 90
加强执法队伍管理 90
机关武装 91
政治教育 91
组织建设 91
军事训练 91
缉私 91
加强宣传 91
配合行动和专项整治 91
梅江区人大常委会 92
主要会议和活动 92
区六届人大六次会议 92
加大监督与执法检查力度 92
行使人大权利 92
完善机制，发挥代表作用 93
代表议案和建议 93
加大人大宣传力度 93
加强工作交流 93
中心工作 93
政协梅州市梅江区委员会 94
主要会议和活动 94
区政协五届五次会议 94
主席会议与常委会议 95
专题调研视察 95
专题议政 95
关注民生，重视民意 95
发扬民主，增进团结 96
界别活动 96
对外联谊 96
自身建设 96
中共梅州市梅江区纪律检查委员会 97
主要会议和活动 97
区纪委第六届第六次全体会议 97
监督检查 97
领导干部廉洁自律 98
违纪违法案件查处 98
纠风工作 98
执法效能监察 99
基层党风廉政建设 99
廉政教育宣传 99
成立派驻纪检监察组 100
民主党派 工商联 100
中国国民党革命委员会梅州市梅江区支部委员会 100
加强学习，提高自身素质 100
关注民生，回报社会 100
积极参政议班，认真履行职责 101
搞好组织建设，培养后备干部 101
拥护中共领导，搞好合作共事 101
立足本职，爱岗敬业创佳绩 101
中国民主同盟梅州市梅江区总支委员会 101
思想建设 101
基层组织建设 102
参政议政 102
立足本职，多作贡献 102
中国民主建国会梅州市梅江区总支委员会 102
坚持理论学习，提高思想觉悟 103
围绕中心工作，切实履行职能 103
不断增强活力，加强自身建设 103
立足本职建业，尽力服务社会 103
中国民主促进会梅州市梅江区总支委员会 104
加强思想建设和组织建设 104
创新参政方法，树立党派新形象 104
关心会员，热爱公益，增强凝聚力 104
立足本职，多作贡献 104
中国农工民主党梅州市梅江区总支委员会 105
把握工作重点，积极履行职能 105
加强自身建设，提升整体素质 105
创新内容形式，拓展社会服务 105
中国致公党梅州市梅江区总支委员会 106
参政议政 106
立足本职，多作奉献 106
自身建设 106
区工商联 107
组织建设 107
履行服务职能 107
招商引资 107
挂钩帮扶 108
光彩事业 108
群众团体 108
区总工会 108
劳动竞赛活动 108
劳模管理 109
固本强基工程 109
和谐劳动关系活动 110
扶贫帮困送温暖工程 110
女工工作 110
职工文体活动 111
配合政府中心工作 111
自身建设 112
团区委 113
慰问困难党员和贫困儿童 113
举行青年书法家进企业义务送春联活动 113
举行纪念“五四”运动91周年大会 113
青年志愿者到百岁山义务劳动 113
举行演讲比赛 113
开展主题活动 113
志愿者服务队开展卫生整治活动 113
资助贫困大学生，发放助学金 114
召开少先队工作会议 114
开展重阳节慰问老人活动 114
举行“创卫与健康”知识竞赛 114
成立校园创卫监督员队伍 114
举行“送法进校园”活动 114
非公有制企业成立团支部 114
区妇联 115
开展农村妇女教育培训活动 115
城区妇女“巾帼建功”活动 115
维护妇女儿童合法权益 115
家庭美德建设活动 116
关注妇女儿童弱势群体 116
配合政府中心工作 117
自身建设 117
区科协 118
学术交流 118
学、协会工作 118
科普工作 118
区残联 119
扩大低保救助，发放残疾人生活补助金 119
劳动就业 119
扶贫解困 119
康复服务 120
教育培训 120
宣传文体维权 120
加强残疾人基层组织建设 120
区文联 120
文学创作 121
书法 121
美术 121
艺术成果 121
主要活动 121
区侨联 122
召开区侨务（联）工作会议 122
做好社团和华侨华人工作 122
侨务信访 123
开展侨界养老行动 123
组织代表参加市归侨侨眷大会 123
抓好基层侨联组织建设工作 123
军事 124
思想政治建设 124
军事训练和战备工作 124
国防动员和后备力量建设 124
基层建设 124
双拥工作 125
政法 125
区政法委员会 125
平安建设 125
落实维稳措施 126
严打整治 127
司法服务于大局 127
队伍建设 127
梅江公安分局 128
落实稳控措施 128
推进“六项”创新 129
开展打防管控 130
推进执法规范化 133
队伍建设 134
区人民检察院 135
“三项”重点工作 135
惩治预防 136
诉讼监督 137
配合政府中心工作 137
自身建设 138
区人民法院 138
刑事审判 138
民事审判 138
行政审判 139
执行工作 139
司法宗旨 139
队伍建设 140
区司法局 140
规范化建设 140
人民调解 140
社矫和安帮工作 141
公证工作 141
法律援助和公职律师事务 141
基层法律服务工作 142
普法 142
开展领导大接访活动 142
配合政府中心工作 142
队伍建设 142
经济 144
工业 144
乡镇企业 144
企业主要经济 144
工业发展 145
第三产业 145
商贸物流 146
商贸发展与服务 146
诚信兴商 146
生猪屠宰管理 146
其他工作 147
酒类专卖管理 147
酒类生产经营 147
规范酒类专卖 148
酒类生产流通管理 148
酒类专卖专项整治 148
信息化建设 148
整合信息资源 148
信息化应用培训 149
信息公开 149
招商引资 149
协助新引进企业排扰解难 149
帮扶企业做强做大 150
做好招商引资工作 150
落实“入园”招商引资责任制 150
注重招商引资实效 150
安全生产监管 151
安全生产执法 151
安全生产隐患排查整治 151
安全生产宣传教育 152
安全生产基础保障能力建设 152
加强重点行业安全监管 153
工业园 154
落实“入园”招商引资工作 154
支持企业发展 154
区工业园区工作 155
二轻联社 155
信访维稳 155
消防安全 156
农业 156
种植业 156
基地建设 157
农业产业化发展 158
农产品加工业建设 158
“三品认证”建设 159
惠农政策落实及农村财务管理 159
种植业安全生产 159
农展会筹备 159
扶贫开发 160
畜牧业 160
城郊型现代畜牧业新发展 161
重大动物疫病防控 161
动物疫病普查监测 161
动物检疫 161
兽药市场监管 162
畜牧品种改良 162
畜牧科技推广 162
落实国家扶持畜牧业各项政策 162
畜产品质量安全监管 162
配合区委、区政府中心工作 163
林业 163
落实集体林权 163
林分改造 163
林政管理 164
景观林建设 164
配合区委、区政府中心工作 164
机关作风建设 165
水利 165
“三防”工作 165
水库除险加固 165
城北防洪工程 166
周溪河金山段堤防护岸工程 166
水政水资源管理 166
水产 166
渔业科技入户 167
技术培训与指导 167
病虫害测报和鱼病防治 168
水产品质量安全 168
获奖成果 169
交通 169
交通运输 169
交通管理 169
地方公路建设、管理、养护 170
商贸·旅游 171
商业企业 171
生猪屠宰批发管理 171
招商引资 171
信访维稳 171
“创卫”工作 171
供销联社 172
培育龙头企业、发展专业合作社 172
构建和完善“新网工程” 172
构筑农村信息化平台 172
对外贸易 173
积极招商引资 173
扶持服务“三资”企业 173
安全生产 174
旅游业 174
旅游业拉动作用 174
旅游项目建设 175
扩大游客市场 175
自助游、自驾游 175
休闲旅游 175
景区建设 175
旅游宣传营销 176
旅游资源推介 177
旅游从业人员培训 177
财税·金融·保险 178
财政 178
财源培植 178
税费征管 178
重点民生投入 179
财政改革 180
国税 180
收入总量 180
加强规范管理和征管质效 181
提高纳税服务水平 181
自身建设 182
地税 182
税收征管 182
重点税源管理 183
分类优化税源管理 183
推广运用现代化网络办理税费 183
队伍建设 184
金融 184
加强小额贷款公司监管 184
解决企业融资担保 185
加快产权交易市场建设 185
深化农信社产权升级改革 185
大力推动企业上市 185
推进保险工作 185
中国农业银行梅州城区支行 186
业务快速增长 186
资产业务强势发展 187
打造中间业务品牌 187
抓好内控基础管理 187
加强队伍建设 187
农村信用合作联社 188
大力组织存款，壮大资金实力 188
加大信贷营销力度，优化信贷结构 188
清收不良贷款 189
加强财务管理 189
自身建设 189
“三防一保”工作 190
配合区委、区政府中心工作 190
中国人民财产保险股份有限公司梅州市梅江支公司 190
大力发展各类保险业务 190
推出群众需求的险种 191
树立人保形象 191
建设·房管·环保 191
住房和城乡规划建设 191
严把建设工程质量安全关 191
工程造价审核 192
加强监管，规范房地产市场 192
房管 192
低收入家庭住房保障 192
房屋租赁管理 192
商品房交易办证 193
环境保护 193
污染减排 193
环境监察 193
环境信访 193
环境监测 194
环境宣教 194
经济管理 194
国土资源 194
土地规划 194
耕地保护 195
地灾防治 195
矿政管理 195
基础业务 196
执法监察 196
扶贫开发 196
作风建设 197
发展与改革 197
制定国民经济和社会发展计划 197
制定“十二五”规划纲要草案 197
固定资产投资管理 198
重点投资项目 198
工商行政管理 198
基础建设 199
工商企业登记注册管理 199
市场监管 199
打击传销 199
加强企业监管和商标、广告管理 199
文明经营、诚信经商 200
配合区委、区政府中心工作 200
队伍建设 200
审计 201
财政预算执行审计 201
专项资金审计和专项审计调查 201
经济责任审计 201
配合区委、区政府中心工作 201
物价管理 202
稳定市场价格 202
收费年审 202
教育收费管理 202
医疗服务和药品价格管理 203
来信来访 203
涉案物品价格鉴证 203
配合区委、区政府中心工作 203
统计 204
开展第六次全国人口普查 204
依法依规，完成各项统计报表 204
提高统计服务水平 204
推进统计信息化建设 205
加强统计基础建设 205
自身建设 205
教科文卫体 206
教育 206
教育事业 206
创建教育强区 206
各类教育 207
师资队伍建设 207
素质教育 207
安全维稳 208
教育保障体系 208
配合区委、区政府中心工作 208
广播电视大学 209
办学特点 209
招生情况 209
科技 210
科学技术 210
科技成果 210
科技项目审报 210
知识产权 210
信息直通车工程 210
科技活动 210
文广 211
文化事业 211
文化阵地建设 211
积极开展群众文化活动 211
繁荣文化市场 212
文化遗产保护 212
卫生 213
卫生医疗 213
基层医疗卫生服务体系建设 213
医院管理和医疗服务水平 213
公共卫生、疾病预防控制 214
新型农村合作医疗 214
创建国家卫生城市 214
扶贫工作 215
做好应征青年体检、化解医疗纠纷和开展义诊活动 215
体育 215
体育事业 215
群众性体育竞赛活动 215
特色体育 成效显著 216
体育彩票销售 216
社会生活 217
民政 217
福利院建设 217
敬老院建设 217
社会养老机构建设 217
居家养老服务 217
老龄工作 218
孤残儿童 218
老人活动中心 218
福彩事业 218
扶贫济困活动 218
双拥工作 218
优抚工作 219
退伍安置 219
军休工作 219
军民共建 219
最低生活保障 219
救灾救济 220
五保供养 220
扶助特困 220
婚姻收养登记 220
殡葬改革管理 220
社团组织管理 220
区划地名管理 220
民政事业费 221
基层政权建设 221
村务公开 221
社区建设 221
人口与计划生育 221
动态管理绩效落实 221
奖扶政策 222
宣传教育 222
例会制度 222
关爱工程 222
服务站所达标升级 223
综合改革 223
流管工作 223
人力资源和社会保障 223
就业统筹 224
社会保障 225
人事人才 226
维权维稳工作 227
配合区委、区政府中心工作 228
民族宗教 228
民族宗教政策宣传 228
维护民族宗教领域和谐稳定 229
引导宗教与社会主义社会相适应 229
镇·街道 231
长沙镇 231
组织建设 231
村委换届 231
经济发展 232
特色农业 232
扶贫“双到” 232
集体林权改革 232
人口普查 232
计划生育 232
综治信访维稳 233
安全生产 233
文化建设 233
民心工程 233
三角镇 234
经济建设 234
改善民生 234
重点工程 235
绿色产业 235
宜居建设 235
文教事业 236
社会事业 236
组织建设 236
城北镇 237
经济发展 237
民生建设 237
城郊特色产业 238
人口与计划生育 238
扶贫开发“双到”工作 239
改善城乡环境卫生 239
集体林权制度改革 239
第六次全国人口普查 239
社会事业 239
组织建设 240
江南街道办事处 240
经济发展 241
党建工作 241
配合区委、区政府中心工作 242
计划生育 243
民生纾困 243
社会事业 244
金山街道办事处 245
经济建设 245
重点工程建设 245
创建国家卫生城市 245
创建教育强镇（街） 245
集体林权制度改革 246
创建生态镇（村） 246
扶贫“双到”工作 246
民生建设 246
维稳工作 246
人口与计划生育 246
组织建设 247
农村工作 247
西郊街道办事处 248
经济建设 248
组织建设 248
宜居环境治理 249
综治信访维稳 249
民生纾困 249
计划生育 250
文化活动 250
社会经济统计资料 251
社会经济统计资料 251
梅江区概况 251
国民经济和社会发展主要指标 252
全区总户数、总人口（户籍人口） 257
农村基本情况 258
各镇农村基本情况 259
农村经济总收入情况 260
工业总产值 261
财政一般预算收支情况 262
各类学校情况 263
卫生机构、人员数 264
文件辑存 265
中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于实行2010年度招商引资责任制的决定 265
梅州市梅江区城乡居民最低生活保障对象家庭分类保障实施办法 269
梅州市梅江区国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案 271
中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于实行2010年度镇街道财政税收考核办法的决定 274
梅江区区直单位2010年第四季度工作绩效考核办法（试行） 275
梅江区2010年度各镇（街道）党政一把手每月绩效考核办法（试行） 278
梅州市梅江区2011年新型农村合作医疗实施方案 282
梅江区拥军优属实施办法 287
梅州市梅江区环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定 291
梅州市梅江区住房和城乡规划建设局主要职责内设机构和人员编制规定 293
梅州市梅江区民政局主要职责内设机构和人员编制规定 296
梅州市梅江区对外贸易经济合作局主要职责内设机构和人员编制规定 299
梅州市梅江区安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定 301
梅州市梅江区外事侨务局主要职责内设机构和人员编制规定 304
梅州市梅江区交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定 306
梅州市梅江区物价局主要职责内设机构和人员编制规定 309
梅州市梅江区人口和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定 311
梅州市梅江区司法局主要职责内设机构和人员编制规定 314
梅州市梅江区审计局主要职责内设机构和人员编制规定 317
梅州市梅江区发展改革和科学技术局（梅州市梅江区知识产权局）主要职责内设机构和人员编制规定 319
梅州市梅江区财政局主要职责内设机构和人员编制规定 324
梅州市梅江区文化广电新闻出版局（梅州市梅江区版权局）主要职责内设机构和人员编制规定 329
梅州市梅江区经济和信息化局（梅州市梅江区中小企业局）主要职责内设机构和人员编制规定 332
梅州市梅江区统计局主要职责内设机构和人员编制规定 338
梅州市梅江区卫生局主要职责内设机构和人员编制规定 341
梅州市梅江区人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定 344
开展区直机关和市属驻区单位机关作风评议的实施办法 350
名录 353
中共梅州市梅江区委关于表彰深入学习实践科学发展观活动先进单位和先进个人的决定 353
中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于表彰区直机关作风评议活动先进单位的决定 356
中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于梅州市梅江区2009年度人口与计划生育目标管理责任制考评结果的通报 358
中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于表彰2008-2009年度精神文明建设先进单位和先进工作者的决定 361
关于表彰2009年度科技进步奖的通报 364
关于表彰梅江区2010年度安全生产监管先进单位和先进个人的通报 366
关于表彰梅江区2010年度企事业安全生产工作先进单位和先进个人的通报 368
中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府关于招商引资责任制2010年度考核情况的通报 370
先进集体名录 376
国家级先进集体名录 376
省级先进集体名录 376
市级先进集体名录 377
先进个人名录 378
国家级先进个人名录 378
省级先进个人名录 379
市级先进个人名录 380
人物 381
柯远芬 381
黄友谋 382
梁浣春 382
张怀真 384
侯过 385
熊锐 385
曾举直 387