导论 1
一 研究背景及选题缘起 2
1．研究背景 2
2．选题缘起 3
二 研究文献综述：国内外研究现状及评析 6
1．国外的相关研究 6
2．国内的相关研究 12
3．对已有研究的评析及进一步研究的必要 27
三 研究方法和研究框架 29
1．研究方法 29
2．研究框架 32
四 研究的价值与可能的创新 33
1．研究的价值 33
2．可能的创新 38
第一章 被征地农民养老保障研究的相关概念及理论 39
第一节 被征地农民的概念及范围厘清 39
一 被征地农民的概念界定 39
二 我国被征地农民问题的时代特征 44
三 被征地农民的涵盖范围 46
第二节 被征地农民养老保障的关联概念 48
一 养老保障的基本类型及其优缺点 48
二 养老保障制度的功能分析 54
三 当前国际养老保障制度选择与发展的时代走向 57
第三节 被征地农民养老保障的相关理论 60
一 可持续生计理论 60
二 社会公平理论 62
三 公共产品理论 63
第二章 我国被征地农民养老保障的现状及其挑战 67
第一节 城市化建设与征地补偿安置 67
一 城市化与城镇化 67
二 因城市化建设的征地补偿安置工作任务日趋艰巨 69
第二节 征地安置方式的变迁及对农民养老保障的影响 74
一 新中国成立以来土地征用补偿安置的历史脉络 75
二 传统征地安置方式对被征地农民养老保障的影响 78
第三节 当前被征地农民养老保障的现实考量 83
一 当前被征地农民养老保障面临的问题 84
二 当前被征地农民养老保障缺失的原因分析 89
第四节 现有被征地农民养老保障的实践模式 93
一 “农保模式”及其保障效能分析 94
二 “城保模式”及其保障效能分析 97
三 “镇保模式”及其保障效能分析 99
四 “商保模式”及其保障效能分析 102
第五节 已有实践模式存在的不足 105
一 政府的主体责任不清晰和财政保障不到位 105
二 法律与制度供给不足且配套性较差 109
三 制度运行缺少持续而稳定的内驱力 112
第三章 融合型养老保障制度的构建依据及内涵特征 115
第一节 土地征用及补偿安置的国际比较及经验借鉴 115
一 德国土地征用补偿及农民养老保障的实践特点 116
二 美国在征地补偿及农民养老保障方面的制度设计及特点 117
三 日本在征地补偿及农民养老保障方面的实践特点 120
四 国外被征地农民养老保障的经验与启示 122
第二节 被征地农民融合型养老保障制度的构建依据 125
一 科学发展与和谐发展的执政理念是价值依据 125
二 政府公共管理职能的深度转型是现实依据 127
三 城乡间养老关系接续是需求依据 129
四 基本公共服务均等化的政策取向是目标依据 131
五 当前经济发展的整体水平提供了条件依据 133
第三节 被征地农民融合型养老保障制度的基本内涵 135
一 构建被征地农民新型养老保障制度的基本思路 136
二 融合型养老保障制度的内涵与特征 137
三 融合型养老保障制度的实践限度 141
第四节 被征地农民融合型养老保障模式的目标功能 144
一 充分发挥对被征地农民的养老保障功能 144
二 着力凸显社会保障体系的内部整合功能 146
三 扩大社会保险网络，增强社会保险的调节功能 149
第五节 构建融合型养老保障制度的实践要求 151
一 政府责任显性化是构建融合型养老保障制度的基本前提 151
二 保障性与发展性相结合是融合型养老保障制度的基本取向 154
三 制度设计的可衔接性是融合型养老保障模式的内在要求 157
第四章 被征地农民融合型养老保障模式的制度设计 161
第一节 强化被征地农民养老保障中的政府责任 161
一 制度与政策供给责任 162
二 财政支持与保障的职责 164
第二节 优化被征地农民养老资金的筹集方式 166
一 当前被征地农民养老金资金的筹集方式 166
二 融合型养老保障模式下的资金筹措机制 169
三 逐步形成相对统一的养老保障操作规范 171
第三节 探索科学高效的养老保障资金管理模式 174
一 统一被征地农民养老金账户管理 175
二 统一被征地农民养老基金的征缴管理 176
三 探索、建立和完善基金保值增值的运营机制 177
四 加强被征地农民养老保障基金的有效监管 178
第五章 构建被征地农民融合型养老保障制度的条件分析 181
第一节 确定被征地农民养老保障水平的参考因素 182
一 人口老龄化的挑战以及养老需求的变化 182
二 促进城乡基本公共服务均等化的目标取向 185
三 被征地农民的承受能力以及参保的意愿 187
第二节 我国政府财政支持能力分析 189
一 我国中央政府的财政保障能力 190
二 地方政府的财政保障能力分析 193
第三节 被征地农民养老保障意愿调查与分析 197
一 研究对象、内容与方法 197
二 调查结果及其分析 199
三 对调查结果的再思考 223
第六章 构建被征地农民融合型养老保障制度的路径 229
第一节 推进相关立法工作 229
一 加快相关立法，确保被征地农民养老保障制度的有序推进 230
二 加强被征地农民利益补偿的立法 232
三 不断提高法规政策的执行力 234
第二节 加快政府职能转变 236
一 不断凸显政府的财政保障责任 237
二 加强土地征用及其补偿安置的制度建设 241
三 不断增强被征地农民风险分担和互助共济意识 245
第三节 完善配套制度建设 248
一 进一步落实被征地农民基本生活保障制度 248
二 大力促进被征地农民就业和创业 251
三 加强被征地农民基本医疗保障 253
四 健全地方党政绩效考核体系 255
第四节 丰富创新政策工具 257
一 建立配套的财政税收政策体系 257
二 不断完善和落实好“农转非”政策 259
三 努力创新补偿安置的形式 261
第五节 加强组织机构建设 263
一 建立强有力的专职管理机构 263
二 大力提升基金管理与运营效能 266
三 不断健全养老基金的监管体系 267
结语 271
参考文献 275
（一）译著 275
（二）国内著作 277
（三）论文 282
（四）英文文献 305
附录 被征地农民养老保障情况调查问卷 309