全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定（2012年8月31日） 1
一、法律原则 13
增加诚实信用原则 13
第十三条 诚实信用原则和处分原则 13
【修改缘由】 13
【条文解读】 14
【操作指南】 19
完善法律监督原则 22
第十四条 法律监督原则 22
【修改缘由】 22
【条文解读】 26
【操作指南】 29
【难题研讨】 31
二、管辖制度 33
将“劳动教养”修改为“采取强制性教育措施” 33
第二十二条 一般地域管辖的例外 33
【修改缘由】 33
【条文解读】 33
【操作指南】 35
公司诉讼管辖（新增条文） 36
第二十六条 公司诉讼管辖 36
【修改缘由】 36
【条文解读】 37
【操作指南】 39
扩大协议管辖范围 41
第三十四条 协议管辖 41
【修改缘由】 41
【条文解读】 43
【操作指南】 44
【以案说法】 45
限制自上而下的管辖转移 47
第三十八条 管辖权转移 47
【修改缘由】 47
【争议问题】 49
【条文解读】 50
【操作指南】 51
【难题研讨】 52
【以案说法】 53
明确默示协议管辖制度（或应诉管辖） 241
第一百二十七条 默示协议管辖 241
【修改缘由】 241
【域外经验】 242
【条文解读】 243
【操作指南】 244
【难题研讨】 245
三、回避制度 55
完善审判人员回避 55
第四十四条 审判人员回避的适用情形 55
【修改缘由】 55
【争议问题】 56
【条文解读】 57
【操作指南】 60
【难题研讨】 65
【以案说法】 67
四、诉讼参加人 68
公益诉讼（新增条文） 68
第五十五条 公益诉讼 68
【修改缘由】 68
【域外经验】 70
【争议问题】 71
【条文解读】 73
【操作指南】 76
【难题研讨】 76
【以案说法】 77
规定第三人受生效裁判损害的救济途径（第三人撤销之诉） 79
第五十六条 民事诉讼第三人 79
【修改缘由】 79
【域外经验】 80
【争议问题】 80
【条文解读】 81
【操作指南】 85
【难题研讨】 87
扩大委托诉讼代理人的范围 88
第五十八条 委托诉讼代理人 88
【修改缘由】 88
【条文解读】 89
【操作指南】 91
【难题研讨】 92
相关修改 92
第六十二条 离婚案件当事人应当出庭 92
【修改缘由】 93
【条文解读】 93
【操作指南】 93
【难题研讨】 94
五、证据制度 95
增加、调整证据种类 95
第六十三条 证据种类 95
【修改缘由】 95
【域外经验】 96
【争议问题】 98
【条文解读】 100
【操作指南】 106
严格举证时限（新增条文） 110
第六十五条 举证时限 110
【修改缘由】 110
【域外经验】 113
【争议问题】 113
【条文解读】 113
【操作指南】 115
人民法院出具证据收据的义务（新增条文） 116
第六十六条 人民法院出具证据收据的义务 116
【修改缘由】 116
【条文解读】 117
【操作指南】 117
删除原规定中的“法律行为” 118
第六十九条 公证文书的效力 118
【修改缘由】 118
【条文解读】 118
【以案说法】 120
将“意志”修改为“意思” 121
第七十二条 证人资格及出庭作证的义务 121
【修改缘由】 121
【条文解读】 122
【操作指南】 124
【难题研讨】 125
不能出庭作证事由具体化（新增条文） 126
第七十三条 证人出庭作证义务的例外 126
【修改缘由】 127
【域外经验】 128
【条文解读】 128
【操作指南】 129
【难题研讨】 130
增加证人作证的经济保障（新增条文） 130
第七十四条 证人费用负担 130
【修改缘由】 130
【争议问题】 132
【条文解读】 132
【操作指南】 134
完善鉴定制度 137
第七十六条 申请鉴定和委托鉴定 137
【修改缘由】 137
【条文解读】 138
【操作指南】 139
相关修改 140
【以案说法】 140
第七十七条 鉴定人的权利和义务 141
【修改缘由】 141
【条文解读】 142
【操作指南】 144
【以案说法】 145
鉴定人义务及责任（新增条文） 146
第七十八条 鉴定人出庭作证的义务 146
【修改缘由】 146
【条文解读】 148
【操作指南】 148
【以案说法】 149
专家辅助人（新增条文） 150
第七十九条 专家参与诉讼 150
【修改缘由】 150
【条文解读】 151
【操作指南】 152
【以案说法】 153
新增诉前申请证据保全 154
第八十一条 证据保全 154
【修改缘由】 154
【条文解读】 156
【操作指南】 158
【难题研讨】 159
相关修改 251
第一百三十八条 法庭调查顺序 251
【修改缘由】 251
【争议问题】 253
【条文解读】 254
【操作指南】 254
相关修改 320
第一百八十八条 民事行为能力鉴定 320
【修改缘由】 320
【条文解读】 321
【操作指南】 322
【难题研讨】 324
六、送达 161
放宽留置送达的条件 161
第八十六条 留置送达 161
【修改缘由】 161
【条文解读】 162
【操作指南】 163
新型送达方式（新增条文） 164
第八十七条 传真、电子邮件送达 164
【修改缘由】 165
【域外经验】 166
【条文解读】 167
【操作指南】 168
相关修改 169
第九十条 对被监禁或被采取强制性教育措施的人的送达 169
【修改缘由】 169
【条文解读】 170
【操作指南】 171
七、保全 172
完善诉讼保全、新增行为保全 172
第一百条 诉讼保全的条件、措施及保全裁定 172
【修改缘由】 172
【域外经验】 174
【争议问题】 174
【条文解读】 175
【操作指南】 177
【难题研讨】 179
【以案说法】 179
完善诉前保全 179
第一百零一条 诉前保全申请的条件、受理法院及采取保全后当事人起诉期限 179
【修改缘由】 180
【条文解读】 180
【操作指南】 181
【难题研讨】 183
相关修改 184
第一百零二条 保全范围 184
【修改缘由】 184
【条文解读】 184
【操作指南】 184
【难题研讨】 185
相关修改 185
第一百零三条 财产保全措施 185
【修改缘由】 186
【条文解读】 186
【操作指南】 186
【难题研讨】 187
相关修改 188
第一百零四条 被申请人提供担保后解除财产保全 188
【修改缘由】 188
【条文解读】 188
【操作指南】 189
【难题研讨】 189
相关修改 190
第一百零五条 保全错误补救 190
【修改缘由】 190
【条文解读】 190
【操作指南】 193
【难题研讨】 194
相关修改 194
第一百零八条 对保全或者先予执行裁定不服的复议程序 194
【修改缘由】 194
【条文解读】 195
【操作指南】 196
【难题研讨】 198
相关修改 479
第二百七十二条 涉外仲裁财产保全 479
【修改缘由】 479
【条文解读】 479
【操作指南】 480
【难题研讨】 480
八、对妨害民事诉讼的强制措施 199
对当事人恶意诉讼的强制措施（新增条文） 199
第一百一十二条 合谋虚假诉讼行为方式及法律后果 199
【修改缘由】 199
【条文解读】 200
【操作指南】 201
【难题研讨】 202
对被执行人逃避执行的强制措施（新增条文） 203
第一百一十三条 被执行人逃避执行及法律后果 203
【修改缘由】 203
【条文解读】 204
【操作指南】 204
【难题研讨】 205
【以案说法】 206
扩大协助义务单位及协助措施 207
第一百一十四条 对不履行协助义务的单位适用强制措施 207
【修改缘由】 207
【条文解读】 208
【操作指南】 209
【难题研讨】 211
提高罚款上限 211
第一百一十五条 罚款和拘留措施 211
【修改缘由】 211
【争议问题】 212
【条文解读】 212
【操作指南】 213
【难题研讨】 213
九、一审普通程序 215
细化起诉状记明事项 215
第一百二十一条 起诉状的内容 215
【修改缘由】 215
【域外经验】 216
【争议问题】 217
【条文解读】 217
【操作指南】 218
【以案说法】 219
明确先行调解制度（新增条文） 220
第一百二十二条 审前调解 220
【修改缘由】 220
【争议问题】 221
【条文解读】 222
【操作指南】 223
【难题研讨】 224
强调对起诉权的保障 225
第一百二十三条 审查期限 225
【修改缘由】 225
【域外经验】 226
【条文解读】 226
【操作指南】 227
【难题研讨】 228
调整不予受理的情形 230
第一百二十四条 不予受理的情形 230
【修改缘由】 230
【条文解读】 232
【操作指南】 234
【难题研讨】 234
细化答辩状记明事项 236
第一百二十五条 答辩状的内容 236
【修改缘由】 237
【争议问题】 237
【条文解读】 238
【操作指南】 239
【难题研讨】 240
审前程序（新增条文） 246
第一百三十三条 对受理案件的分流 246
【修改缘由】 246
【域外经验】 247
【条文解读】 248
【操作指南】 249
强调裁判书写明判决结果和理由 255
第一百五十二条 判决书的内容 255
【修改缘由】 255
【条文解读】 257
【操作指南】 257
【难题研讨】 258
增加“撤销仲裁裁决”明确裁定书写明裁定结果和理由 260
第一百五十四条 裁定书的适用范围 260
【修改缘由】 260
【条文解读】 262
【操作指南】 262
【难题研讨】 263
赋予公众对裁判文书的查阅权（新增条文） 263
第一百五十六条 裁判文书的公开 263
【修改缘由】 263
【域外经验】 266
【争议问题】 267
【条文解读】 268
【操作指南】 269
【难题研讨】 271
【以案说法】 272
十、简易程序 273
当事人可以约定适用简易程序 273
第一百五十七条 简易程序适用范围 273
【修改缘由】 273
【域外经验】 274
【争议问题】 275
【条文解读】 275
【操作指南】 277
【难题研讨】 278
简便方式 279
第一百五十九条 简便传唤、送达、审理 279
【修改缘由】 279
【条文解读】 281
【操作指南】 283
小额诉讼一审终审（新增条文） 284
第一百六十二条 小额诉讼 284
【修改缘由】 284
【域外经验】 285
【争议问题】 287
【条文解读】 289
【操作指南】 292
【难题研讨】 293
简易程序转为普通程序（新增条文） 294
第一百六十三条 简易程序转普通程序 294
【修改缘由】 294
【域外经验】 295
【条文解读】 296
【操作指南】 298
【难题研讨】 298
十一、第二审程序 300
调整不开庭审理的条件 300
第一百六十九条 二审的审理方式和审理地点 300
【修改缘由】 300
【争议问题】 300
【条文解读】 301
【操作指南】 303
【难题研讨】 305
限制二审法院发回重审的权力 307
第一百七十条 二审裁判 307
【修改缘由】 308
【域外经验】 309
【争议问题】 309
【条文解读】 310
【操作指南】 316
【难题研讨】 317
十二、特别程序 318
增加确认调解协议案件和实现担保物权案件 318
第一百七十七条 特别程序的适用范围 318
【修改缘由】 318
【域外经验】 319
【条文解读】 319
司法确认程序（新增条文） 326
第一百九十四条 确认调解协议案件的概括性规定 326
【修改缘由】 326
【争议问题】 328
【条文解读】 329
【操作指南】 331
（新增条文） 331
第一百九十五条 确认调解协议案件的审查 331
【修改缘由】 331
【争议问题】 331
【条文解读】 332
【操作指南】 333
【难题研讨】 333
实现担保物权程序（新增条文） 333
第一百九十六条 实现担保物权案件的概括性规定 333
【修改缘由】 333
【争议问题】 337
【条文解读】 337
【操作指南】 338
【难题研讨】 339
（新增条文） 339
第一百九十七条 实现担保物权案件的审查 339
【修改缘由】 339
【争议问题】 339
【条文解读】 340
【操作指南】 340
【难题研讨】 341
十三、审判监督程序 343
增加对调解书的法律监督 343
第一百九十八条 人民法院依职权启动再审 343
【修改缘由】 343
【争议问题】 344
【条文解读】 345
【操作指南】 348
【以案说法】 350
调整再审案件一律“上提一级”管辖的规定 352
第一百九十九条 当事人申请再审权利及申请再审管辖、效力 352
【修改缘由】 352
【争议问题】 353
【条文解读】 356
【操作指南】 362
【难题研讨】 363
调整当事人申请再审事由 363
第二百条 再审事由 363
【修改缘由】 364
【条文解读】 367
【操作指南】 368
【难题研讨】 381
【以案说法】 381
相关修改 382
第二百零二条 对解除婚姻关系的裁判不得申请再审 382
【修改缘由】 382
【域外经验】 383
【条文解读】 383
【操作指南】 383
【难题研讨】 384
当事人可以选择向基层人民法院申请再审 384
第二百零四条 再审审查期限、审查终结处理方式、再审审理法院 384
【修改缘由】 384
【域外经验】 385
【条文解读】 385
【操作指南】 389
【难题研讨】 390
修改当事人申请再审的期间 390
第二百零五条 申请再审期限 390
【修改缘由】 391
【域外经验】 391
【条文解读】 392
【操作指南】 394
【难题研讨】 394
再审中止执行为原则，不中止执行为例外 394
第二百零六条 再审中止执行以及例外 394
【修改缘由】 395
【域外经验】 396
【争议问题】 396
【条文解读】 397
【操作指南】 397
【难题研讨】 398
规范通过检察机关抗诉进入再审的有关事项 399
第二百零八条 抗诉事由、抗诉程序、检察建议 399
【修改缘由】 399
【争议问题】 402
【条文解读】 403
【操作指南】 405
【难题研讨】 406
首次确定再审法院纠错先行、检察监督在后的程序，确定有限再审原则（新增条文） 407
第二百零九条 法院纠错先行、检察监督在后和有限再审 407
【修改缘由】 407
【条文解读】 409
【操作指南】 410
检察机关可以向当事人、案外人调查核实有关情况（新增条文） 411
第二百一十条 检察机关审查抗诉的手段 411
【修改缘由】 411
【条文解读】 412
【操作指南】 412
明确“一级法院一次再审” 413
第二百一十一条 法院接受抗诉后裁定再审的期限和审级 413
【修改缘由】 413
【条文解读】 413
【操作指南】 414
【难题研讨】 416
【以案说法】 417
新增对调解书的抗诉 418
第二百一十二条 民事抗诉书 418
【修改缘由】 418
【条文解读】 418
【操作指南】 419
【难题研讨】 419
十四、督促程序 421
调整异议处理程序 421
第二百一十七条 对支付令异议的审查、督促程序的终结 421
【修改缘由】 421
【域外经验】 423
【争议问题】 423
【条文解读】 424
【操作指南】 425
十五、执行程序 429
规定申请执行人因受欺诈或胁迫的，可以申请按原生效法律文件执行 429
第二百三十条 执行和解 429
【修改缘由】 429
【争议问题】 430
【条文解读】 431
【操作指南】 434
【难题研讨】 436
【以案说法】 436
明确人民检察院有权监督民事执行活动（新增条文） 437
第二百三十五条 对执行的法律监督 437
【修改缘由】 437
【争议问题】 439
【条文解读】 440
增加法院裁定不予执行仲裁裁决的法定情形 441
第二百三十七条 仲裁裁决的执行 441
【修改缘由】 441
【争议问题】 444
【条文解读】 445
【操作指南】 449
【难题研讨】 450
取消履行期规定，法院可在发出执行通知书的同时立即强制执行 451
第二百四十条 执行通知与强制执行 451
【修改缘由】 451
【争议问题】 452
【条文解读】 453
【操作指南】 455
【以案说法】 456
增加人民法院采取强制执行措施的权力，强化有关单位的协助义务 457
第二百四十二条 执行查询、扣押、冻结、划拨、变价 457
【修改缘由】 457
【条文解读】 458
【操作指南】 461
【难题研讨】 465
规定优先拍卖原则，取消必须交有关单位进行拍卖的规定 466
第二百四十七条 执行拍卖、变卖 466
【修改缘由】 466
【条文解读】 466
【操作指南】 468
【难题研讨】 472
十六、涉外民事诉讼程序 474
修改涉外送达期限 474
第二百六十七条 向我国领域外送达诉讼文书方式 474
【修改缘由】 474
【争议问题】 475
【条文解读】 476
【操作指南】 477
十七、删除条款 481
删除人民调解原则 481
删除第十六条 481
【条款内容】 481
【相关背景】 481
【删除缘由】 482
【注意事项】 482
删除涉外协议管辖、默示管辖 482
删除第二百四十二条 482
【条款内容】 482
【相关背景】 482
【删除缘由】 483
【注意事项】 483
删除第二百四十三条 483
【条款内容】 483
【相关背景】 484
【删除缘由】 484
【注意事项】 484
删除涉外财产保全 484
删除第二百四十九条 484
【条款内容】 484
【相关背景】 485
【删除缘由】 485
【注意事项】 486
删除第二百五十条 487
【条款内容】 487
【删除缘由】 487
【注意事项】 487
删除第二百五十一条 487
【条款内容】 487
【删除缘由】 487
删除第二百五十二条 488
【条款内容】 488
【删除缘由】 488
删除第二百五十三条 488
【条款内容】 488
【删除缘由】 488
删除第二百五十四条 488
【条款内容】 488
【删除缘由】 489
附录 490
中华人民共和国民事诉讼法（2012年8月31日修正） 490
关于《中华人民共和国民事诉讼法修正案（草案）》的说明——2011年10月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上 530
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民事诉讼法修正案（草案）》修改情况的汇报（2012年4月24日） 536
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民事诉讼法修正案（草案）》审议结果的报告（2012年8月27日） 540
全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定（草案）》修改意见的报告（2012年8月30日） 543
民事诉讼法修改前后条文对照表 545