序言 1
引言 1
一 论题的缘起 1
二 相关文献评述及本书的研究意义 4
三 本书研究方法及可能的创新之处 7
第一章 高校扩招、高等教育风险与公共政策分析 10
第一节 我国高校扩招的政策属性 10
一 扩招政策的制定与执行情况 12
二 高校扩招政策的中止与后续影响 15
三 高校扩招政策出台背景 17
四 高校扩招的公共政策属性 19
第二节 扩招政策与高等教育风险 23
一 本书对于“风险”概念的基本认识 23
二 我国高等教育风险的含义 25
三 我国高等教育风险的分类 26
四 我国高等教育的风险基因 27
五 扩招政策与我国高等教育风险的相关性 28
第三节 扩招政策研究的新视角：公共政策过程分析模式 29
第二章 扩招背景下的高校债务风险分析——兼论扩招政策的执行 33
第一节 扩招是我国高校出现大面积债务的基本背景 34
一 高校债务风险 34
二 我国高校债务状况 34
三 扩招是我国高校出现大面积债务的基本背景 36
第二节 高校扩招债务风险的表现 41
一 扩建项目导致的债务风险 42
二 高校扩招债务的财务风险 44
三 高校扩招债务的外部环境风险 47
第三节 关于高校扩招债务风险形成的理论思考 52
一 基于哲学层面的思考 52
二 从社会行为发生的心理基础考量 53
三 基于社会组织系统应保持动态平衡的角度 54
四 基于金融运作的角度 55
五 基于理论对实践指导作用的角度 55
第四节 扩招政策的执行对高校扩招债务风险的影响 57
一 高校产权关系不明晰 57
二 政府监管缺位 59
三 扩招政策实施所需的财政资金不足 60
四 政策执行过程中利益相关方的博弈 61
第五节 高校扩招债务风险的不良影响 63
一 高校扩招债务风险使公众利益受损 63
二 扩招债务风险使我国高校的公益形象受损 64
三 扩招债务风险将妨碍高等教育大众化的进程 64
第三章 扩招背景下我国高等教育质量风险分析——兼论扩招政策的执行 67
第一节 扩招与高等教育质量风险的相关性分析 68
一 本书对高等教育质量内涵的理解 68
二 本书对高等教育质量风险的认识 71
三 扩招与我国高等教育质量风险的相关性分析 75
第二节 扩招政策执行对高等教育质量风险相关影响的分析 79
一 以学生为中心的高等教育质量风险分析 79
二 以高等教育资源配置为中心的高等教育质量风险分析 84
三 以高校办学观念为中心的高等教育质量风险分析 88
第三节 对扩招背景下我国高等教育质量风险的理性认识 91
一 扩招背景下我国高等教育质量风险的出现有其必然性 91
二 扩招背景下我国高等教育质量风险具有特殊性 94
三 扩招背景下我国高等教育质量风险的危害性 96
第四章 扩招背景下的大学生就业风险分析 100
第一节 扩招背景下的大学生就业风险的概念界定 101
一对“就业”这一概念的基本认识 101
二 扩招与就业的相关性分析 102
三 扩招背景下大学生就业风险的内涵 104
第二节 大学生就业风险的具体表现 107
一 大学生就业难 107
二 大学生就业不公平 116
第三节 大学生就业风险的不良影响分析 124
一 对大学生自身及其家庭的危害 124
二 对教育体系的危害 128
三 对社会整体利益的危害 130
第五章 我国高等教育风险的原因分析——我国高等教育体制对扩招政策的负面影响 134
第一节 高校扩招政策的风险环境分析：教育体制的视角 134
一1952年院系调整所形成的高等教育体制及其负面效应 135
二1977年至扩招之前我国高等教育的组织形式及其弊端 140
三 高校合并政策的不良导向 145
四 扩招对我国高等教育风险基因的承袭 149
第二节 高等教育体制对扩招政策的影响：风险传导的角度 150
第三节 扩招政策的不良影响：风险扩散的角度 154
第六章 高校扩招的决策过程与效果评估 158
第一节 扩招政策的决策过程分析 158
一 扩招政策的制定过程缺乏科学性 159
二 高校扩招政策制定的理论依据不足 165
三 对高校扩招政策的价值分析 179
第二节 扩招政策的效果评估 181
一 高校扩招的政策目标 181
二 扩招政策的效果评估 186
第七章 高等教育政策调整建议 196
第一节 解决扩招背景下高校风险的具体措施 197
一 扩招背景下我国高校债务风险的防范措施 197
二 扩招背景下高等教育质量风险的防范措施 206
三 扩招背景下大学生就业风险的防范措施 215
第二节 为高等教育大众化营造良好的政策环境：深化高等教育体制改革 223
第三节 推进高等教育决策的科学化与民主化 232
一 高等教育决策的科学化 232
二 高等教育决策的民主化 234
结语 236
附录 239
参考文献 248
致谢 255