第一章 教育公平面临的问题及其根源分析 1
第一节 教育公平面临的问题 1
一 区域教育发展不公平 1
二 城乡教育发展不公平 7
三 身份教育发展不公平 11
四 教育结构发展不公平 15
第二节 教育不公平的根源 18
一 本体：经济转型制约着教育的公平发展 18
二 认知：以人为本折射出教育的认知缺陷 21
三 实践：政策失衡导致了教育能力不足 23
第二章 教育公平法治建设的价值定位 26
第一节 法治是实现教育公平的根本方式 26
一 公平与法治 26
二 法治是实现教育公平的根本方式 30
第二节 教育发展权是教育公平法治建设的终极价值目标 34
一 教育的全面、协调、可持续发展权利 34
二 教育发展权是教育公平法治建设的终极价值目标 37
第三章 教育公平法律保障的基本原则 43
第一节 平等保障原则 43
一 形式平等与实质平等及其选择 43
二 教育的平等发展 46
第二节 差别对待原则 54
一 差别对待与教育公平 54
二 差别对待原则的基本要求 57
第三节 利益协调原则 66
一 利益协调与教育公平 66
二 利益协调的基本要求 73
第四节 全面发展原则 76
一 教育全面发展是教育公平的应有之义 76
二 教育全面发展原则的基本要求 80
第五节 可持续发展原则 83
一 教育的可持续发展是实现教育公平的力量之源 83
二 教育可持续发展原则的基本要求 90
第四章 教育公平的制度逻辑 95
第一节 教育公平的争论与修辞 96
一 艰难的一跃 96
二 话语修辞与立论逻辑 98
三 国家转型与地区利益 100
第二节 教育公平的法理学 103
一 Constitution：国家构成与宪法结构 104
二 现行宪法中的“受教育义务” 106
三 教育规范：公民自由与国家理性 109
第三节 教育目的与高考制度的改革 113
一 规范属性与教育目的 113
二 教育公平的高校招生制度设计 117
第五章 教育公平的立法创新 122
第一节 教育公平的立法模式 123
一 中国现有教育立法的核心价值演变 123
二 对中国现行教育立法模式的评价与反思 147
第二节 教育公平的法律规范分析与清理 152
一 目前我国教育法律规范体系的构成 152
二 教育法律体系中公平因素的数据分析 153
三 法律清理：教育公平法治的进一步要求 164
四 教育公平的法律规范重构 168
五 他山之石——国外教育立法的经验借鉴 184
第三节 《中华人民共和国教育公平促进法》立法建议 191
一 立法理由及其说明 191
二 《中华人民共和国教育公平促进法》（立法建议稿） 196
第六章 教育公平的执法保障制度 212
第一节 教育公平执法保障的概念与意义 212
一 教育公平执法保障的概念 212
二 教育公平执法保障的意义 213
第二节 教育公平行政执法的理念 215
一 干预性执法理念 216
二 倾斜性执法理念 218
三 协调性执法理念 220
四 人本性执法理念 221
第三节 教育公平行政执法体制的改善 223
一 强化教育行政规划职能 223
二 重构教育行政执法模式 225
三 创设教育公平委员会 228
四 界分教育公平行政执法的对象 234
第四节 教育公平行政执法的方式 238
一 教育公平的行政决策 238
二 教育公平的行政检查 242
三 教育公平的行政处罚 243
四 教育公平的行政拨款 244
五 教育公平的行政奖励与指导 246
第五节 教育公平行政执法监督 248
一 界定教育公平行政执法监督的对象 249
二 明确教育公平行政执法监督的方式 249
第七章 教育公平的司法救济机制 252
第一节 恢复正义与教育公平司法 252
一 恢复正义与司法 252
二 教育公平与司法救济 254
三 教育公平的可司法性 256
第二节 教育公平司法救济的域外经验借鉴 261
一 发达国家教育公平的司法救济机制——以美国为例 262
二 发展中国家教育公平司法救济机制——以印度为例 268
三 对我国的启示 271
第三节 我国教育公平司法救济机制的完善 274
一 教育公平侵权行为的法律界定 274
二 教育公平纠纷的特点及分类 275
三 教育公平司法救济不足及其原因分析 278
四 教育公平与民事诉讼的完善 280
五 教育公平与行政诉讼的完善 283
六 教育公平公益诉讼的建构 289
七 教育公平的刑事法律保护制度之完善 295
参考文献 301
后记 310