第一章 导论 1
第一节 研究意义 1
第二节 文献综述 5
第三节 概念界定 19
第四节 研究思路与研究方法 23
第二章 自治与控制的钟摆：帝俄时期大学与政府的关系 30
第一节 大学发展的开端 30
一 俄国大学产生的历史背景 30
二 初期大学发展的基本状况 33
第二节 19世纪上半叶大学与政府的关系 35
一 大学自治 36
二 政府控制 38
第三节 19世纪下半叶至20世纪初大学与政府的关系 41
一 大学自治 42
二 政府控制 46
第四节 “国家主义”影响下大学与政府的关系 51
一 帝俄时期“国家主义”内涵 51
二 “国家主义”与大学的合法化 53
三 政府控制的手段 55
第五节 小结 60
第三章 政府控制强化：苏联时期大学与政府的关系 66
第一节 国家对大学统一管理模式的确立 67
一 发布文教法令，收回大学领导权 67
二 教育与政治相结合的管理原则 69
三 取消大学自治 70
第二节 集权、条块分割管理格局的形成 72
一 统一招生制度 72
二 中央集中统一，部门条块分割 73
三 高校内部一长负责制 75
第三节 政府集权控制的调整 76
一 赫鲁晓夫时期的教育改革 77
二 勃列日涅夫时期的教育改革 78
第四节 政府控制由松动到失衡 80
第五节 “国家主义”影响下的大学与政府关系 83
一 苏联时期的“国家主义” 83
二 苏联时期“国家主义”文化观 84
三 政府控制的强化 87
第六节 小结 98
第四章 自治与控制新一轮钟摆：叶利钦时期大学与政府的关系 103
第一节 大学自治的背景因素 103
一 大学自治的国内政治因素 104
二 大学自治的国内经济因素 105
三 大学自治的国际环境 105
四 大学自身角色的转换 106
第二节 大学自治与“解国家化” 107
一 大学自治的内涵 107
二 “解国家化”的内涵 109
三 “解国家化”发展进程 110
第三节 大学“解国家化”表现 112
一 通过国家法律确认大学自治 113
二 分权式管理体系 115
三 开放式办学模式 117
四 多渠道财政补给 119
五 大学内部自主权扩大 122
第四节 大学“解国家化”的危机 124
一 意识形态真空，教育失序 124
二 管理混乱，教育质量下降 127
三 教育公平受到冲击 130
第五节 小结 132
第五章 自治与控制新一轮钟摆：普京和梅普时期大学与政府的关系 136
第一节 政府控制的背景因素 136
一 “可控民主”兴起 137
二 “国家主义”抬头 139
第二节 “国家主义”与大学管理 141
一 “国家主义”内涵 142
二 国家教育文化观 143
三 政府干预与大学“国家化” 147
第三节 大学“国家化”的手段 151
一 通过法律政策作为调节的杠杆 152
二 联邦级学术权力结构的支撑 157
三 财政拨款作为保障 159
四 提出国家统一考试制度 163
五 俄罗斯统一教育空间的政策 170
第四节 梅普时期高等教育政策的延续 175
第五节 小结 177
第六章 大学与政府关系的特点及影响因素 181
第一节 历史进程中大学与政府关系的特点 181
一 大学自治与政府控制周期性钟摆 181
二 大学管理的“国家主义”范式 185
三 社会文化与教育传统相融性 188
第二节 大学与政府关系的发展趋势 189
一 政府、大学与市场的三角模式 190
二 管理方式：直接走向间接 194
第三节 大学与政府关系的影响因素 196
一 惯习和制度传统 197
二 俄罗斯的村社文化 199
三 东正教思想和伦理 201
四 转型时期大学与强国使命 203
五 转型时期政府的权能 205
六 高等教育国际化 206
第四节 小结 207
第七章 俄罗斯高等教育与现代化 210
第一节 大学与政府 211
一 大学的使命 212
二 政府的职能 214
三 国家、政府与大学 215
第二节 民族国家与教育 217
一 民族国家的兴起与大学管理 218
二 知识与权力的亲缘性 220
三 市场调节平衡器 222
第三节 教育现代化与国家崛起 224
一 俄罗斯的现代化之路 224
二 高等教育现代化 227
三 强国思想与教育改革 230
第四节 小结 234
第八章 结语 237
第一节 反思 237
一 俄罗斯大学与政府关系的经验 238
二 中国大学与政府关系的演变 241
第二节 建构 243
一 理论基础 243
二 科教兴国——高等教育不能回避 245
三 大学自治——高等教育永恒追求 248
附录一 俄罗斯联邦教育法 252
附录二 俄罗斯联邦高等和大学后职业教育法 293
主要参考文献 325