第一章 绪论 1
第一节 行政法的概念 1
一 行政的涵义 1
二 什么是行政法 3
三 什么是行政法学 6
第二节 行政法的调整对象和作用 7
一 行政法的调整对象 7
二 行政法和其他法律部门的区别 10
三行政法律关系 11
四 行政法的作用 16
第三节 行政法的法源与行政法规范 19
一 行政法的法源 19
二 行政法规范 22
第四节 行政法学的研究范围和方法 24
一 行政法学的研究对象和体系 24
二 行政法学的历史发展 25
三 学习和研究行政法学的意义 28
四 学习和研究行政法学的方法 30
第二章 国家行政机关 33
第一节 国家行政机关的概念和法律地位 33
一 国家行政机关的概念 33
二 国家行政机关的法律地位 34
三 国家行政机关与社会组织中行政机关的区别 36
第二节 国家行政机关的分类 38
一 中央行政机关与地方行政机关 38
二 一般权限机关与部门权限机关 41
三 决策机关、业务执行机关、辅助机关、咨询机关和监督机关 43
四 集体负责制机关与首长负责制机关 44
五行政机关的其他分类 45
第三节 国家行政机关的职权 46
一 国家行政机关职权的概念和意义 46
二 中央人民政府（国务院）的职权 48
三 地方各级人民政府的职权 50
四 民族自治地方人民政府的自治权 52
第四节 我国政府机构的设置原则 53
一 需要原则 53
二 服务原则 54
三 效能原则 56
四 精简原则 58
五 法制原则 59
六 上述各原则的关系 62
第三章 公务员 63
第一节 公务员的概念和公务员制度 63
一 公务员的概念 63
二 公务员的任职条件 66
三 我国公务员制度的建立 67
第二节 公务员的权利和义务 70
一 公务员的权利和义务的内容 70
二 公务员的权益保护 75
三 公务员违反职务义务规定的责任 78
第三节 公务员的管理制度 81
一 职位分类、任用和培训制度 81
二 考核、晋升和奖惩制度 85
三 工资福利、转任和回避制度 90
四 辞职、辞退和退休、退职制度 94
第四章行政活动 97
第一节 行政活动的概念、特征和要素 97
一 行政活动的概念 97
二 行政活动的特征 99
三 行政活动的基本要素 101
第二节 行政活动的基本原则 103
一“四个坚持”的原则 103
二 管理民主化原则 104
三 管理科学化原则 108
四 管理法制化的原则 110
第三节 行政管理法规 112
一 行政管理法规的概念 112
二 行政管理法规的名称及分类 112
三 行政管理法规的制定程序 114
四 行政管理法规的效力 117
五 行政管理法规的撤销根据与撤销程序 119
第四节 行政行为 120
一 行政行为的概念和分类 120
二 行政行为的内容 125
三 行政行为的成立要件与生效时间 128
四 行政行为的法律效力及其撤销和变更 130
第五节 行政处罚 132
一 行政处罚的概念 132
二 行政处罚的种类 135
三 行政处罚的程序 139
第五章 行政法制监督 142
第一节 行政法制监督的概念和意义 142
一 行政法制监督的概念 142
二 行政法制监督的意义 144
三 行政法制监督的原则 147
第二节 行政法制监督的范围 149
一 对行政活动合法性的监督 149
二 对行政活动合理性的监督 151
三 对国家行政工作人员遵守法律和纪律的监督 153
第三节 行政法制监督的种类和方法 154
一 权力机关的监督 154
二 党的监督 160
三 社会监督 163
四 行政机关内部的监督 170
五 检察机关的监督 174
六 审判机关的监督 176
第六章 行政诉讼 179
第一节 行政诉讼概述 179
一 行政诉讼的概念 179
二 行政诉讼法的基本原则 180
第二节 管辖、诉讼参加人和证据 184
一 管辖 184
二 诉讼参加人 186
三 证据 193
第三节 诉讼程序 195
一 第一审程序 195
二 第二审程序 203
三 审判监督程序 207
四 执行程序 210
五 对妨碍行政诉讼行为的排除措施 212
第四节 侵权赔偿责任 213
一 侵权赔偿责任的概念和构成条件 213
二 侵权赔偿诉讼的提起 216
三 赔偿的行政机关和追偿权 216
第七章 经济行政管理 217
第一节 国民经济行政管理概述 217
一 国民经济行政管理概况 217
二 国民经济管理体制 221
第二节 工业、交通运输行政管理 224
一 工业行政管理机关及其职权 224
二 工业行政管理的基本制度 228
三 交通运输的行政管理 233
第三节 农业、商业行政管理 236
一 农业行政管理机关及其职权 236
二农业行政管理的基本制度 237
三 商业行政管理机关及其职权 239
四 商业行政管理的基本制度 240
第四节 财政金融及国民经济其他方面的行政管理 243
一 财政金融行政管理机关及其职权 243
二 财政金融行政管理的基本制度 245
三 公用事业和环境保护的行政管理 247
四 海关行政管理 250
五 经济特区的行政管理 253
第八章 文化行政管理 256
第一节 教育行政管理 257
一 教育行政管理的机构和职责 257
二 教育行政管理的基本制度 258
第二节 科技行政管理 263
一 科技行政管理的机构和职责 263
二 科技行政管理的基本制度 266
第三节 文化、卫生、体育的行政管理 270
一 文化行政管理的机构、职责和制度 270
二 卫生行政管理的机构、职责和制度 279
三 体育行政管理的机构、职责和制度 283
第九章政治行政管理 288
第一节 军事和外事行政管理 288
一 军事行政制度 288
二 外事行政制度 294
第二节 公安行政管理 298
一 公安机关及其任务 298
二 户籍管理和居民身份证制度 300
三 消防管理制度 302
四 交通管理制度 304
五 特种行业和危险品管理制度 305
六 治安管理处罚制度 306
第三节 民政行政管理 307
一 民政管理机构及其任务 307
二 优抚制度 309
三 复员退伍军人、退休军官安置制度 311
四 救灾、社会救济和社会福利制度 312
五 婚丧管理制度 315
第四节 司法行政管理 317
一 司法行政机关及其任务 317
二 律师制度 319
三 公证制度 321
四 劳教、劳改管理制度 322
后记 325