第一章 绪论 1
第一节 本书的基本构思和研究意义 2
一 基本概念 2
二 研究对象 6
三 研究意义 9
第二节 清代文官行政处分程序研究概况 12
一 著作 13
二 论文 19
第三节 研究方法和资料 26
一 基本理论 26
二 研究方法 29
三 研究资料 30
第二章 清代文官行政处分的提出程序 32
第一节 特旨 32
一 内涵及效力 33
二 特旨行政处分之优先地位 37
第二节 参奏 40
一 参奏提出载体 41
二 督抚题参 45
三 科道弹劾 59
四 巡按纠弹 72
五 钦差查访 78
六 部院题参 93
第三节 陈请 98
一 自行陈请处分种类 98
二 自请处分与治罪的核查 106
三 陈请者动机与责任 109
第四节 检举之法 114
一 检举的要件 114
二 检举的责任 119
三 检举的方式 124
第三章 清代文官行政处分的议处程序 129
第一节 文官行政处分的管辖机构 129
一 吏部 130
二 都察院 132
三 会议 135
第二节 议处原则 148
一 基本原则：公罪与私罪 148
二 特殊原则：情有可原与咎无可逭 153
第三节 法律适用 158
一 按条与引律 158
二 比议与酌议 168
第四节 处分加议与加等 176
一 钦定加议 176
二 加等议处 182
三 加倍议处 188
四 从重议处 190
第五节 处分减议与免议 194
一 钦定减议 194
二 法定减议 196
三 免议 201
第四章 清代文官行政处分的拟定与执行 212
第一节 处分拟定的依据 212
一 《处分例》各种处分规定 213
二 官员职级 224
第二节 住俸、降俸与罚俸的拟定 228
一 住俸 228
二 降俸 235
三 罚俸 246
第三节 降级与革职的拟定 258
一 降职与降级 259
二 革职 269
第五章 清代文官奖励与处分抵销 277
第一节 议叙之法 277
一 议叙方式 278
二 议叙事由 281
第二节 议抵之法 289
一 基本原则 290
二 特别规则 293
三 特旨原则 300
第三节 抵销之法 304
一 抵销条件 304
二 抵销顺序 310
第六章 清代文官行政处分的救济和解除程序 313
第一节 清代文官行政处分的救济 313
一 管辖机构 314
二 申诉方式 315
第二节 清代文官行政处分的解除 317
一 开复 317
二 捐复 352
三 起复 373
第七章 清代文官行政处分程序评析 378
第一节 清代文官行政处分程序的制度分析 378
一 历史制度主义与行政处分程序 378
二 君主专制为主导 383
三 中央集权与官僚政治 386
第二节 清代文官行政处分程序绩效分析 390
一 处分程序与统治秩序 390
二 处分程序公正与实体公正 394
第三节 清代文官行政处分程序的评价 410
一 处分程序与官场规则 411
二 处分程序的利弊与启示 416
参考文献 423
附录A 436
附录B 463
附录C 485
附录D 502
附录E 505
附录F 507
后记 517