第一章 导论 1
第一节 选题意义和问题的提出 1
一 选题的背景 1
二 问题的提出 2
第二节 核心概念的界定 2
一 绩效 2
二 绩效评估 6
三 公务员 8
第三节 国内外相关研究综述 14
一 国外相关研究 14
二 国内相关研究 18
第四节 内容结构、研究思路、研究方法与创新 21
一 本书的内容结构 21
二 本书研究的技术路线 24
三 研究方法 24
四 主要创新之处 26
第二章 公务员绩效评估体系建立的理论基础 27
第一节 经济学视角的绩效评估——委托—代理理论 27
一 委托—代理理论对绩效评估制度的解释 28
二 委托—代理中的绩效评价博弈分析模型 29
第二节 管理学视角的绩效评估 33
一 目标管理理论 33
二 期望理论 36
三 公平理论 37
第三节 新公共管理理论下的公务员绩效评估 38
一 新公共管理理论的内涵及其特征 38
二 基于新公共管理理论的公务员绩效评估 41
第三章 公务员绩效评估体系的基本问题 44
第一节 公务员绩效评估的界定 44
第二节 政府绩效管理系统与公务员绩效评估系统模型 44
一 公务员绩效评估体系的目标 45
二 公务员绩效评估体系的构成要素 46
三 公务员绩效评估体系的系统流程 48
四 公务员绩效评估体系的作用机制 50
第三节 公务员绩效评估的指标体系 51
一 公务员绩效评估的维度 51
二 公务员绩效评估的指标 52
三 绩效标准 59
四 公务员绩效指标的权重 60
第四节 公务员绩效评估的主体 62
一 公务员绩效评估主体的类型 62
二 公务员绩效评估主体的选择 65
三 公务员绩效评估主体的多元化 68
第五节 公务员绩效评估的方法 71
一 主观判断方法 72
二 层次分析法 73
三 主成分分析方法 76
四 模糊综合评价方法 78
五 平衡计分卡方法 81
第四章 国外公务员绩效评估体系的分析与启示 85
第一节 美国的公务员绩效考评制度 85
一 美国公务员绩效考评制度的演变 85
二 美国公务员的工作考评 91
三 美国公务员考评体系的特点 94
第二节 英国公务员考绩制 95
一 英国公务员考绩制的内容 95
二 英国公务员评估的标准 96
三 英国公务员考评的程序 97
四 英国公务员的考评与激励 99
五 英国公务员考评制度的特点 100
第三节 日本公务员的工作评定制度 101
一 工作评定的内容 101
二 工作评定的方式 102
三 工作评定的程序 103
四 工作评定结果的运用 104
五 日本公务员考评制度的特点 105
第四节 韩国以目标管理为基础的公务员绩效评估 107
一 韩国公务员绩效评估的理念和评估目的 107
二 能力和态度评估的新标准 108
三 以目标管理为基础的绩效评估 108
四 评估结果的应用 110
第五节 各国公务员绩效考评体系的比较及启示 110
一 美、英、日、韩等国公务员绩效考评体系的比较 110
二 国外公务员绩效考评的启示与借鉴 112
第五章 我国公务员绩效评估体系的现状与问题 116
第一节 我国公务员绩效评估体系的现状 117
一 我国当前的公务员绩效评估制度 117
二 我国公务员绩效考评实践的分析 123
第二节 公务员绩效评估体系的问题——基于湖北省的实证分析 127
一 研究方法设计 127
二 样本描述性统计与信度分析 128
三 调查结果与分析 130
四 公务员绩效评估体系的问题及其原因分析 133
第六章 我国公务员绩效评估体系改革的思路 141
第一节 我国部分省市公务员绩效考核的改革实践 141
一 江苏省公务员量化考评模式 141
二 深圳市国税局的绩效考评改革 148
三 青岛市“创建高绩效机关，做人民满意公务员” 152
第二节 我国公务员绩效评估体系改革与完善的思路 158
一 引导公务员树立科学发展观指导下的绩效观 158
二 明确公务员绩效评估的出发点和目标 159
三 再造公务员绩效管理系统流程 159
四 建立分层分类标准化的绩效评估指标体系 164
五 推进公务员绩效评估主体多元化 165
六 优化公务员绩效评估方式与方法 170
七 建立健全公务员绩效评估结果的使用机制 171
八 探索先进绩效评估模式的应用 173
九 建立公务员绩效评估信息化平台 176
第七章 公务员绩效量化评估模型的构建 180
第一节 分层的公务员绩效评估指标体系——以湖北省为例 180
一 公务员绩效评估指标的收集、整理与分层 181
二 公务员绩效评估指标的筛选 185
三 公务员绩效评估指标体系信度及效度检验 196
第二节 公务员绩效评估指标权重的确定 197
一 研究设计 197
二 科级及以下公务员绩效评估指标权重的确定 199
三 正副处级公务员绩效评估指标权重的确定 207
第三节 公务员绩效评估的主体权重 211
第四节 公务员绩效量化评估模型及其应用 212
一 基于模糊综合评价的公务员绩效量化评估模型 212
二 确立考核对象集 212
三 确定评价因素集 213
四 确定评价因素权重集 213
五 建立考核结果集 214
六 建立模糊关系和模糊关系矩阵 215
七 计算评价结果 216
八 单层次评定结果 216
九 结论 217
第五节 分析 218
附录1 湖北省公务员绩效考核调查问卷 219
附录2 湖北省公务员绩效考核访谈提纲 224
附录3 公务员绩效考核指标权重分配专家咨询表 226
附录4 公务员绩效评估量表 231
附录5 科级及以下公务员年度绩效评估测评表 235
参考文献 237
后记 246