导论 1
一 问题的缘起 1
（一）城郊结合部：被忽视了的“边缘社区” 1
（二）社区和社区建设 3
（三）和谐社区建设的内涵意义 5
（四）研究价值与研究目的 8
二 西方的社区研究及借鉴启示 10
（一）社区理论 11
（二）社会系统理论 12
（三）社会行动理论 13
（四）社会冲突理论 14
（五）制度理论 15
（六）借鉴与启示 16
三 中国的城郊结合部研究综述 20
（一）城郊结合部的概念定义 21
（二）城郊结合部的基本特征 24
（三）城郊结合部的问题研究 26
（四）对已有研究的评述 31
四 研究的方法和目标 33
第一章 田野概况 35
一 调研案例 35
温州 35
（一）社区发展背景 35
（二）调研区域 36
（三）调研点 41
杭州 44
（一）社区发展背景 44
（二）调研区域 45
（三）调研点 46
湖州 48
（一）社区发展背景 48
（二）调研区域 49
（三）调研点 53
二 调研组织实施 57
（一）调研目的和意义 57
（二）调研内容和方法 57
（三）调研步骤和安排 58
（四）调研规则和要求 60
三 发现的主要问题 61
（一）管理体制问题 61
（二）建设主体问题 65
（三）征地拆迁问题 66
（四）外来人口问题 72
（五）农民市民化问题 73
（六）社会治安问题 74
（七）环境污染问题 75
（八）文化冲突问题 77
第二章 城郊结合部和谐社区建设的管理困境与体制完善 79
一 研究背景 80
二 城郊结合部社区管理的基本现状 85
三 城郊结合部和谐社区建设中的管理困境 96
（一）社区居民自治的薄弱 96
（二）居委会行政化严重 97
（三）社区管理的边缘化 99
（四）公共物品供给失衡 101
（五）社区内部群体区隔 103
四 推进管理创新，探索新型社区治理之路 104
（一）社区自治能力的提升 104
（二）居委会形象的重建 107
（三）体制创新与社区管理民主化 108
（四）社区社会资本的培育 114
（五）社区内部群体的融合 117
第三章 城郊结合部和谐社区建设的主体与行动选择 119
一 研究背景 119
二 城郊结合部和谐社区建设的多元主体 121
（一）居民 122
（二）政府 123
（三）社区党组织 124
（四）社区居委会 125
（五）企业 125
（六）民间组织 126
三 城郊结合部和谐社区各建设主体存在的问题 128
（一）居民参与不足的问题 128
（二）政府主体存在的问题 131
（三）社区党组织的问题 136
（四）社区居委会的问题 140
（五）企业的问题 141
（六）民间组织的问题 142
四 和谐社区建设中主体的协同合作与行动逻辑 148
（一）居民参与的扩大 149
（二）政府社区建设目标的明确 157
（三）社区党组织职责功能的拓展 171
（四）社区居委会行为方式的完善 173
（五）企业社区建设积极性的提升 175
（六）民间组织社区建设能力的挖掘 176
（七）探索多主体协同的社区共建新模式 179
第四章 城郊结合部征地拆迁中的利益冲突和解决机制 185
一 研究背景 186
二 调研概况与样本特征 189
（一）调研区域的征地拆迁概况 189
（二）样本基本特征 191
三 征地拆迁的制度安排与价值目标的实现 193
（一）征地拆迁的制度安排 193
（二）征地拆迁的价值目标体系 197
（三）征地拆迁的实施效果与价值目标 198
四 社会互动与社会结构的再生产 204
（一）规划与政策制定阶段 205
（二）拆迁动员阶段 207
（三）评估和公示阶段 209
（四）确定补偿和实施拆迁阶段 211
（五）征地拆迁互动中展现的结构二重性 223
五 征地拆迁中的利益调控与矛盾解决机制 225
（一）坚持以人为本，贯彻落实科学发展观 226
（二）维护征地拆迁中的公平正义 226
（三）征地拆迁中的利益协调 229
第五章 城郊结合部社区外来民工的生存状态和社会融合 237
一 研究背景 238
（一）农民工概况 238
（二）调研对象 240
二 外来民工的生存状态及问题 241
（一）就业状况、收入支出 242
（二）住房条件、社会保障和医疗卫生 248
（三）技能培训和子女教育 250
（四）生活感受和文化娱乐 252
（五）归属感 254
三 农村拆迁户、外来民工与城市居民的社会距离 255
（一）三大群体之间的社会距离测量 256
（二）差异化的社会距离 259
（三）三大群体的社会互动形成 265
（四）社会结构对社会距离的形塑 272
四 外来民工生活状态的改善和社会融合的加快 279
（一）政府、企业和社会协同，改善外来民工的工作环境 279
（二）社区和民间组织为外来民工提供沟通渠道 283
（三）三大群体社会融合的多种选择 285
第六章 城郊结合部社区农民市民化进程和出路找寻 290
一 研究背景 290
二 城郊农民市民化的进程 293
（一）从传统村社到现代社区的心理嬗变 293
（二）社会变迁中生活方式的转变 299
（三）社区居民行为习惯的改变 303
三 农民市民化进程的阻碍因素 307
（一）农民城市适应力较弱 307
（二）城郊农民易遭遇政策壁垒 308
（三）城郊农民人格尊严易被漠视 309
（四）新生代农民市民化的特殊困难 310
四 城郊农民市民化的出路找寻 310
（一）农民城市适应性的提升 311
（二）以制度创新优化政策环境 312
（三）城郊农民人格尊严的维护 313
（四）新生代农民市民化的推进 314
第七章 城郊结合部社区的治安问题与综合治理 316
一 研究背景 317
二 城郊结合部社区和谐安全的影响因素 319
（一）流动人口多，治安管理难 319
（二）刑事犯罪高发，防控能力弱 321
（三）出租屋多，监管良策少 323
（四）小企业密布，安全生产隐患多 324
（五）矛盾纠纷多，邻里关系紧张 325
三 城郊结合部社区治安防控体系的构建 325
（一）确立治理理念 326
（二）整合治安力量 327
（三）明确工作要求 329
（四）健全体制机制 330
四 维护城郊结合部社区稳定有序的策略 331
（一）加强流动人口的管理和服务 331
（二）做好犯罪防控工作 333
（三）规范出租屋管理 336
（四）加强安全生产监督 337
（五）重视矛盾纠纷的解决 338
第八章 城郊结合部和谐社区建设中的环境保护与共生策略 341
一 研究背景 341
二 “公地悲剧”难题：城郊结合部的环境治理现状 342
（一）城乡环境污染负荷的双重夹击 343
（二）城郊结合部的污染转嫁问题日趋严重 347
三 “边缘社区难题”：城郊结合部环境问题的深层原因 352
（一）“惯性下滑状态”使新发展机遇丧失 352
（二）“候鸟心态”影响可持续发展意识的确立 353
（三）“人口聚集效应”给环境容量施压 353
（四）“灰色地带”使环境监管出现“盲区” 354
四 发挥“双向辐射优势”，促进人与自然的和谐共生 357
（一）地缘纽带优势：连接城乡可持续发展的重要桥梁 357
（二）解压空间优势：缓解城市化、工业化压力的解压阀 359
（三）新生地带优势：充满活力的潜在发展空间 360
五 重视环保战略，建构“人与自然优质共生”体系 361
（一）实现“人与自然优质共生”应遵循的原则 361
（二）实现“人与自然优质共生”的关键环节 364
（三）多层次的共生体系构成 368
第九章 城郊结合部和谐社区建设中的文化冲突与调适 384
一 研究背景 384
二 城郊结合部社区的文化冲突 386
（一）本土文化与外来文化 386
（二）农耕文化与城市文化 388
（三）精英文化与大众文化 389
（四）党群关系和干群关系 391
（五）社区人群价值观的多元化 393
（六）社区文化建设的薄弱 395
三 积极消解文化冲突，建设社区和谐文化 398
（一）文化整合与交融的实现 398
（二）核心价值观的导引 403
（三）文化建设的加强 403
四 宗族文化、宗教文化与社区和谐 408
（一）宗族文化的遗存对社区和谐的影响 408
（二）宗教文化的勃兴对社区和谐的影响 409
第十章 结论与讨论 413
一 城郊结合部和谐社区建设与发展：关键问题与总体对策 413
（一）关键问题 413
（二）总体思路和对策 417
二 理论与现实的契合：研究的总结归纳 422
（一）思路观点有创新 422
（二）研究方法有特色 423
三 研究的进一步拓展：问题和方向 424
（一）研究的不足 424
（二）尚待深入研究的问题 425
附录1温州黄龙街道强化社会管理调研札记 428
附录2温州鹿城区双屿镇的社会管理现状调查 432
附录3青园社区推进“四位一体”管理，建设和谐社区 437
附录4目前外来人口在温州的总体情况——公安局调研笔记 442
参考文献 446
后记 453