绪论 1
第一章 统治团体——国家论 5
第一节 国家的名称 5
第二节 国家的发生 9
第三节 国家的本质 15
第四节 国家的目的 35
第五节 主权问题 46
第六节 国家与社会的区别 70
第七节 联邦制度 77
第八节 关于国家的各种学说 112
第二章 统治形态——政体论 129
第一节 政体与国体的区别 129
第二节 近代政制之史的发展 133
第三节 民主政治 140
第四节 独裁政治 198
第三章 统治机构——机关论 229
第一节 统治机关组织的原理 229
第二节 立法机关——议会 237
第三节 行政机关——政府 318
第四节 司法机关——法院 386
第四章 人民怎样参加统治权的行使——参政权论 429
第一节 选举 429
第二节 人民直接立法 487
第三节 人民罢免 500
第五章 统治权活动的动力——政党论 507
第一节 政党的发生 507
第二节 政党的本质 511
第三节 政党的斗争 515
第四节 政党与国家法制 520
第五节 政党政治的发展 529