第一章 变革时代 1
前言 1
新典范 3
新途径的产生 5
行政与管理 7
公共行政与公共管理 9
变革的必要性 11
结论 19
第二章 公共行政的传统模型 21
前言 21
早期的行政 22
十九世纪的革新 25
韦伯的官僚理论 27
威尔逊与政治控制 32
泰勒与管理 35
传统模型的问题 43
结论 59
第三章 公共管理 61
前言 61
管理的意涵 63
一般管理的功能 63
管理途径的起源 67
公共管理的革新 70
管理的方案 72
管理的理论基础 85
对管理主义的批评 89
结论 99
第四章 政府的角色 101
前言 101
对公部门的需求 104
市场失灵作为公共政策的基础 110
政府的工具 114
政府干涉的阶段 118
政府的基本功能 125
政府规模的辩论 128
结论 131
第五章 公营企业 133
前言 133
设置公营企业的原因 135
公营事业的种类 137
民营化的争辩 141
控制与课责 152
结论：公营企业的未来 157
第六章 公共政策与政策分析 159
前言 159
公共政策、行政与管理 161
政策分析 164
实证方法 165
政策过程模型 167
政策分析途径的限制 172
对於批评的回应 178
政治的公共政策 179
结论 183
第七章 策略管理 185
前言 185
策略在私部门 187
策略在公部门 191
策略规划模型 192
策略管理 198
批评 203
结论 207
第八章 人事与绩效的管理 209
前言 209
人事管理 210
绩效管理 222
人事与绩效改革的若干问题 226
结论 231
第九章 财务管理 233
前言 233
政府的预算 234
传统的财务管理 239
财务管理与公部门的改革 241
财务改革的批评 249
结论 255
第十章 电子化政府 257
前言 257
科技与行政 258
电子化政府的起源 262
电子化政府的阶段 266
科技变迁对官僚体制的冲击 271
电子化政府与公共管理改革 276
电子化政府的问题 277
结论 283
第十一章 外部环境的管理 285
前言 285
对外聚焦的重要 286
传统模式的对外关系 288
对外关系的管理职责 291
利益团体 293
政策社群 296
依赖利益团体的问题 299
外部环境作用的问题 304
结论 305
第十二章 开发中国家的公共管理 309
前言 309
开发中国家的传统行政模式 311
行政模式的问题 321
公共管理的革新 322
管理模型的问题 329
结论 334
第十三章 课责 335
前言 335
私部门的课责 337
公部门的课责 340
传统模式的课责 344
管理模式的课责 348
管理模式的课责问题 355
结论 359
第十章 公共管理的新典范 361
前言 361
是否发生了典范转移？ 363
全球性的运动 372
管理主义的意识形态型础 380
对民主的冲击 383
是否为持续性的运动？ 389
公共管理作为学术性的学科 392
结论 397
参考书目 399
索引 411