导论 国会治理：一项美国社会治理的框架分析 1
1.美国联邦政府治理职能及其发展 2
2.国会治理：一种新治理模式 11
3.理论资源：国会控制理论及其不足 18
4.国会治理的分析框架 24
小结 32
第一部分 美国国会与社会安全治理 37
第一章 美国国会与经济安全治理：以反垄断问题为例 37
1.法理规范：美国国会反垄断立法的发展 38
2.利益平衡：美国国会反垄断立法的政治机制 42
3.监管控制：美国国会对经济垄断的直接治理 48
4.美国国会治理经济垄断的经验与思考 52
小结 55
第二章 美国国会与政府安全治理：以反腐败问题为例 56
1.道德防腐：美国国会反腐败的起源 58
2.治理控腐：美国国会反腐败的发展 61
3.监管反腐：美国国会的反腐败运行机制 69
小结 74
第三章 美国国会与安全生产治理：以煤矿安全为例 76
1.美国煤矿安全生产问题的背景 77
2.国会介入及其艰难立法进程：《1969年煤矿健康与安全法》 79
3.国会治理煤矿安全立法的经验 85
小结 87
第二部分 美国国会与社会保障治理 91
第四章 美国国会对社会福利的治理 91
1.市场竞争与市场失败：美国社会福利制度的发展 92
2.美国国会与社会保障立法 96
3.美国国会对老龄问题的治理 100
4.美国国会对住房问题的治理 107
5.美国国会对失业问题的治理 117
小结 126
第五章 美国国会对医疗保障的治理 127
1.美国医疗保障：从私人事务向公共事务的转化 128
2.构建公共卫生体系：美国国会在医疗保障领域的立法政治 132
3.美国国会关于全民健康保健计划的辩论 141
4.美国国会对医疗保障的监管机制：以药品监管为例 145
小结 153
第六章 美国国会对中小学教育问题的治理 155
1.公共教育：美国中小学教育问题的发展 155
2.美国国会在中小学教育问题上的立法政治 158
3.美国国会与当前的中小学教育改革 162
4.美国国会与美国教育政策的困惑 165
小结 171
第三部分 美国国会与社会矛盾治理 175
第七章 美国国会对族裔矛盾的治理 175
1.盎格鲁—新教立国：美国国会与移民归化的治理 175
2.美国国会对种族社会歧视的治理 183
3.美国国会围绕肯定性行动展开的争论 190
4.族裔认同危机与美国国会的美国化运动 193
小结 202
第八章 美国国会对性别矛盾的治理 204
1.美国女性主义的政治：从女权运动到女性解放 205
2.美国国会与美国妇女争取投票运动 208
3.美国国会与美国女性解放运动 211
4.美国国会与美国女性主义运动的未来 216
小结 219
第九章 美国国会对宗教问题的治理 220
1.宗教政治化：美国宗教问题的发展 221
2.美国国会在宗教矛盾中的介入及其角色变化 229
3.美国国会公共政策辩论中的宗教因素 234
4.美国国会与美国宗教政治的未来 237
小结 241
第四部分 美国国会与新议题治理 245
第十章 美国国会对堕胎问题的治理 245
1.美国的堕胎问题：从边缘到中心 246
2.罗伊诉韦德案与美国国会的压力政治 249
3.立法规范：国会对堕胎问题的治理 252
4.国会对生命权利派与选择权利派的平衡 256
小结 259
第十一章 美国国会对同性恋问题的治理 260
1.美国同性恋问题的政治化趋势 261
2.美国同性恋组织对美国国会的政治游说 264
3.美国国会对同性恋问题的治理 269
4.美国国会同性恋问题治理背后的政治矛盾 276
小结 279
第十二章 美国国会对恐怖主义的治理 281
1.利益平衡：恐怖主义与美国的社会矛盾 281
2.法理规范：美国国会对恐怖主义的立法治理 285
3.机制建设：美国国会的反恐能力 292
小结 298
尾章 几点思考 299
后记 318