绪论 1
第一章 财政 1
第一款 财政之意义 1
第二款 财政与各种经济之一般的关系 8
第三款 财政与个人经济及企业经济 10
第四款 财政与国民经济及世界经济 17
第五款 财政之内容 20
第六款 现代财政之原则 23
第二章 财政学 25
第三章 财政思想发达史略 31
第一款 概说 31
第二款 古代及中世之财政论 33
第三款 近世之财政论 34
第四款 最近世之财政学（一） 39
第五款 最近世之财政学（二） 42
第六款 最近世之财政学（三） 44
第七款 现代之财政学界 46
第一编 财务行政秩序论 49
绪说 49
第一章 会计通论 52
第二章 预算论 63
第一款 预算概说 63
第二款 预算之种类 65
第三款 预算之编制及其形式 70
第四款 预算之议定及其不成立 78
第三章 现计论 84
第一款 概说 84
第二款 收支机关及金库 85
第三款 出纳官吏 88
第四款 收支之方法及原则 90
第五款 预算定额不足及有馀时之处置 94
第六款 收支之终结 98
第七款 财政收支之簿记 99
第四章 决算论 108
第五章 财物法论 113
第二编 公共经费论 115
第一章 概论 115
第二章 公共经费之性质 119
第一款 概说 119
第二款 公共经费之经济的性质 121
第三款 公共经费之政治的性质 127
第三章 公共经费之原则 131
第四章 公共经费之种类 134
第一款 概说 134
第二款 公共经费之财政的分类 136
第三款 公共经费之政治的分类 143
第五章 公共经济之现状趋势及膨胀之法则 148
第三编 公共收入论 159
第一章 公共收入概论 159
第二章 私经济收入概论 166
第三章 公共财产利用收入 173
第四章 公营事业之收入 178
第五章 规费使用料及特别捐款 191
第六章 租税通论 197
第一款 租税之意义 197
（1）租税由公共团体所赋课 198
（2）租税为公共团体所强制地分赋之强制负担 198
（A）交换说 198
（B）保险说 199
（C）分担说 200
（D）牺牲说 200
（3）公共团体依一般之标准分赋于其所统治者之强制负担 201
（4）公共团体在原则上系为充公共团体所需一般的政费之故而分赋之者 201
（5）恒以各负担者之各个经济能力为限度 201
（6）依货币额表示之强制负擔 201
第二款 租税之沿革 202
（1）租税赋课之形式 202
人民捐赠时代 202
政府懇求人民援助人民承诺租税时代 202
专制的赋课时代 202
立法的赋课时代 202
（2）租税负担之实质 202
劳役的租税时代 203
实物的租税时代 203
货币的租税时代 203
货币的兼信用的租税时代 203
（3）租税之内容 203
实物献纳时代 203
佃租交纳时代 203
间接税时代 203
间接税兼不动产时代 203
一般财产税一般所得税及一般消费税并重而成租税统系之时代 203
第三款 租税之术语及种类 203
（1）租税之主体 204
（2）租税之客体 204
（3）租税之源泉 205
（4）租税之单位 205
（5）赋课之方法 205
（6）课税之用具 206
（7）租税之种类 206
经常费与临时费 206
实物税与货币税 206
配赋税与定率税内 206
国税与国境税 206
一般税与目的税 207
从价税与从量税 207
国税与地方税 207
人税与物税 207
比例税与累 207
进税 207
直接税与间接税 207
收益税通过税及消费税 207
第四款 租税之原则 208
第五款 租税原则之适用顺序及适用上之一般理论 229
（1）租税之系统 231
租税之三大系统 231
第一收入课税之作用 231
资产收入 232
企业收入 232
勤劳收入 232
第二利得课税之作用 232
第三支出课税之作用 233
（2）租税之归着 235
归着之种类 235
第一直接归着 235
第二租税之前转 236
第三租税之后转 237
第四租税之消转 238
（3）各种归着之关系 239
（4）直接税与间接税之性质及内容 242
第七章 收入课税论 248
第八章 利得课税论 262
第九章 支出课税论 271
第十章 公共补助及让税 287
第十一章 公共杂收人 289
第四编 收支适合论 291
第一章 概论 291
第二章 公债之意义 292
第三章 公债之种类 294
第四章 公债之募集及发行 303
第五章 公债之借换及偿还 309
第五编 地方财政论 317
第一章 概论 317
第一款 地方财政学之地位及范围 317
第二款 地方团体之意义及种类 319
第三款 一般地方自治团体之职分组织及各国之地方制度 328
第四款 地方财政与国家财政之关系 332
第五款 地方财务行政制度 337
第二章 地方经费论 340
第一款 国费与地方费 340
第二款 各国之地方费 342
第三款 中国之地方费 350
第四款 地方费之一般的趋势 359
第三章 地方收入论 361
第一款 概论 361
第二款 各国地方财产利用之收入 369
第三款 各国地方公营事业之收入 372
第四款 各国之地方规费使用料及特别捐款 374
第五款 各国地方税收入 376
第六款 赠资及补助金 390
第七款 各国之地方杂收入及各国地方收入之非常补充 399
第八款 各国地方收入之总览 400
第九款 各国地方收入之趋势 404
第十款 中国之地方收入 406
第四章 地方公债论 413
第一款概论 413
附录（一）中华民国现行会计法 1
附录（二）审计法 8
附录（三）审计法施行规则 11
附表一 各国国防费统计 15
A重要各国历年国防费统计 15
B重要各国国防费统计 21
C重要各国国防费对于经费总额历年比较表 22
附表二 重要各国历年公债统计 29
A重要各国历年国债统计 29
B世界各国国防统计 30
C世界重要各国战前战中公债费与国家经费比较表 35
D欧战交战国公债表E主要交战国国债对照表 37
附表三 重要各国历年岁出统计 40
A历年比较表 40
B（1）重要诸国总岁出及纯岁出比较表 58
B（2）各国岁出增减比例表 60
C重要各国岁出统计详表 63
附表四 重要各国历年纯岁出中各费比例表 84
附表五 重要各国历年财政趋势统计（英法德俄意美日此瑞士荷奥匈） 87