第一部分 公共人事管理的历史与政治活动进程 1
第一章 文官制度改革 1
第一节 历史的回顾 1
第二节 政党分 肥制 2
第三节 改革的动机 4
第四节 州和地方的安排 （21 5
第四节 改革的动力 5
第五节 格兰特总统的文官委员会 7
第七节 联邦一级的改革 9
第六节 文官改革协会 9
第八节 城市改革的努力 10
第九节 1978年的文官制度改革法 11
第二章 改革运动立宪的成就 15
第一节 文职人员的核心地位 15
第二节 彭德尔顿法案 17
第三节 主要的人事机构 18
第四节 第一阶段——制定政策 19
第五节 第二阶段——科学管理 20
第六节 第三阶段——中央集权 20
第七节 第四阶段——联邦人事工作的分 权 21
第八节 第五阶段——文官委员会的让位 22
第九节 第六阶段——1979年的改革 24
第十节 第七阶段——改革后的时代 27
第十一节 州与地方机构 31
第十二节 委员会形式的衰落 35
第三章 公共人事管理受到的政治影响 36
第一节 篡改功绩制 36
第二节 公共人事管理的幕后活动 37
第三节 失去的专业化 39
第四节 文化背景 43
第五节 改革运动的遗产 47
第六节 沃尔克委员会 54
第二部分 职位管理 55
第四章 人力资源计划 55
第一节 人力资源计划的环境 55
第二节 “困难时期”的人力资源计划 58
第三节 对人力资源计划的历史考察 61
第四节 劳动力规划 63
第五节 人力资源供给的预测 67
第六节 组织需求的预测 69
第五节 90年代的可比价值问题：新的方向 （1 73
第七节 公共部门中的劳动力质量：人力资源计划的评估内容 74
第五章 职位分 类和工资 77
第一节 职位分 类的由来 77
第二节 职位分 类的政治特性 78
第四节 言论自由：超党派的言论 （1 80
第三节 因素评价系统 82
第四节 工资改革和“平静的危机” 87
第五节 90年代的联邦工资改革 92
第六节 工作再设计和技术 93
第四部分 公共部门的劳资关系 99
第六章 人员招聘、选择和工作安排 99
第一节 统一准则的制定 99
第二节 公共部门雇用工作的重要性 105
第三节 人员等级和职位等级 107
第四节 选择的合法性 109
第五节 考试和合法化 111
第六节 PACE时期 117
第七节 ACWA时期 119
第三部分 公共人事管理的法律环境 122
第七章 平等就业机会 122
第一节 过去的弊端 122
第二节 平等就业机会的发展 125
第三节 平等就业机会组织 129
第四节 平等就业机会的政策 131
第五节 肯定性行动方案 135
第六节 平等就业机会的指控制度 138
第七节 绩效考核与平等就业机会 140
第八节 平等就业机会所关注的其他问题 141
第九节 性骚扰 142
第十节 平等就业机会的经验教训 144
第十一节 未来的挑战 152
第八章 可比价值 154
第一节 什么是可比价值 154
第二节 男女工资差别：原因和对策 157
第三节 法律和司法方面的发展 159
第四节 行政和立法方面的发展 166
第九章 公共人事管理的宪法问题 174
第一节 公共雇用关系 174
第二节 个人权利模式 176
第三节 公职模式 178
第五节 政治中立 182
第六节 结社自由 185
第七节 自由 186
第八节 平等保护 187
第九节 听证的权利 189
第十节 隐私权 192
第十一节 不服从命令的权利 196
第十二节 司法影响力 197
第十章 劳资关系：发展与前景 199
第一节 概述 199
第二节 公共雇员组织工会 204
第三节 1978年的文官改革法 212
第五节 结论 218
第一节 加入和组织工会的权利 221
第十一章 劳资关系：方法、参与者、策略和政治 221
第二节 建立集体谈判关系 223
第三节 谈判单位的确定 224
第四节 谈判范围 226
第五节 不正当的劳资做法和诚意 227
第六节 僵局的解决 229
第七节 罢工 233
第八节 不满情绪 235
第九节 工会领袖 239
第十节 公共雇主 242
第十一节 策略 246
第十二节 政治斗争 248
第十三节 小结 250
第一节 认清“生产率的环境” 251
第十二章 生产率的提高 251
第五部分 生产率 251
第二节 私有化和生产率 254
第三节 什么是生产率 256
第四节 测量生产率 258
第五节 生产率管理模式 260
第六节 收益共享和分 享节 余计划 263
第七节 小结 264
第十三章 加强质量管理 269
第一节 质量问题的出现 269
第二节 授权或参与管理 272
第三节 工作生活质量计划：人事管理观 279
第四节 对人力资源管理的影响 281
第六部分 人力资源的开发 284
第十四章 培训与开发 284
第一节 “困难时期”中的培训与开发 284
第二节 培训与人事关系 287
第三节 培训方法 289
第四节 职业开发与雇员 291
第五节 计划性训练 294
第六节 评价性训练 296
第七节 90年代的训练和开发 299
第十五章 绩效鉴定 301
第一节 绩效鉴定的问题 301
第二节 绩效鉴定的传统方法 304
第三节 改变鉴定制度：以行为为焦点 307
第四节 评价中心 311
第七部分 公共人事管理未来的挑战 314
第十六章 工作、家庭与未来 314
第一节 变化中的妇女劳动力状况统计 314
第二节 怀孕反论：是福利还是偏见 315
第三节 与家庭相关的福利政策发展史 320
第四节 以家庭责任为目标的福利政策和计划 322
第五节 未来 326