工商行政管理概论 1
目录 1
一、工商行政管理的历史地位和基本职能 2
二、工商行政管理的客观必然性 12
三、工商行政管理在改革、开放和经济建设中的特殊作用 20
四、工商行政管理的主要职责、特点和与之相适应的法规体系 27
五、工商行政管理对企业走向市场中的保护和服务 37
第一部分 工商行政管理业务咨询 49
1．企业登记注册的概念及企业登记注册程序 50
2．企业法人登记与营业登记 50
一、关于企业登记注册 50
3．企业法人登记注册的意义 51
4．企业登记的范围 52
5．企业登记的主管机关 54
6．企业登记的管理原则 54
7．企业和企业法人 55
8．营业执照的种类 56
9．申请企业法人登记的单位应当具备的条件 56
10．申请营业登记的单位应当具备的条件 57
11．申请企业法人开业登记应当提交的文件、证件 58
12．申请营业登记应提交的文件、证件及要求 59
13．登记申请书的主要内容及要求 59
14．组织章程的主要内容及要求 60
15．企业法人登记注册的主要事项 61
16．资金信用证明的概念及要求 61
17．验资证明的概念及要求 62
18．住所和经营场所的概念及要求 62
19．住所和经营场所使用证明的内容及要求 63
20．经营范围的概念及核定原则 63
28．经济性质的概念及核定原则 63
21．企业名称的登记主管机关及核定权限 64
22．企业名称的限定性规定 65
23．对企业使用名称的要求 65
25．企业名称的专用权及转让程序 66
24．对企业名称的要求 66
26．注册资金的概念 67
27．对注册资金的限定性规定 67
29．经营方式的概念及核定原则 68
30．经营方式的用语及要求 68
31．法定代表人的概念及要求 69
32．对法定代表人的限定性规定 70
33．分支机构的概念及要求 71
34．企业经营期限的概念 71
35．企业变更登记程序及要求 72
36．变更登记应提交的文件、证件 72
37．企业分立的登记程序及要求 73
38．企业合并的登记程序及要求 74
39．企业法人注销的登记程序及要求 74
40．企业法人迁移的登记程序及要求 75
41．企业法人登记公告 76
42．企业法人登记公告的内容 76
附：企业登记注册书格式 77
二、关于外商投资企业登记注册 106
1．什么人可以开办外商投资企业 106
2．中外合资企业和合作企业的主要区别 107
3．外商投资企业注册资本与投资总额比例的规定 107
4．对外商投资企业投资各方出资的规定 108
5．外商投资企业申请开业登记的基本条件 109
6．外商投资企业应当办理企业名称预先登记 110
7．外商投资企业办理开业登记应提交的文件 110
8．外商投资企业设立分支机构和办事机构的登记 111
9．外商投资企业如何办理变更登记 112
10．外商投资企业如何办理注销登记 113
11．外商投资企业办理工商企业登记的收费标准 114
12．对外商投资企业营业执照的管理 115
13．外国企业来华承包建筑工程和企业经营管理需要办理的登记 116
14．外国企业设立常驻代表机构须办理登记 116
16．外国企业常驻代表机构的变更登记 118
15．外国企业常驻代表机构的延期登记 118
17．外国企业常驻代表机构的注销登记 119
18．外国企业常驻代表机构雇员应如何办理登记手续 120
19．外国（地区）企业办理工商企业登记的收费标准 121
附：外商投资企业登记表格式 122
三、关于企业监督管理 152
1．企业监督管理的概念 152
2．企业监督管理的对象 152
3．企业监督管理的职责 152
4．企业监督管理的原则 153
6．什么叫经营活动 154
5．企业监督管理的重点 154
7．什么叫无照经营 155
8．如何区分企业无照经营和个体无照经营 156
9．企业法人遵照登记事项开展经营活动和遵照章程开展经营活动的关系是什么 156
10．企业如何使用自己的名称 157
11．企业名称能否转让 157
12．企业名称被侵权怎么办 158
13．企业在住所外设立的经营场所和开办的分支机构怎样认定 158
14．怎样认定企业擅自改变法定代表人 159
15．什么是擅自改变经济性质 159
16．什么是超越经营范围和经营方式 160
17．企业年检的概念 160
18．企业年检的重要意义 161
20．企业年检的工作程序 162
21．企业法人在年检时应做好哪些工作 162
19．企业年检的时间、地点、对象 162
22．年检的合格标准 163
23．对保管和使用营业执照的规定 163
24．什么是出租柜台 164
25．“出租柜台”与“引厂进店”的区别 165
26．对举办家具展销会单位的要求 166
27．目前对举办生活用品展销会的规定 167
28．对企业违反登记法规的处罚形式 167
31．什么是收缴执照 168
29．什么是没收非法所得，非法所得如何计算 168
30．什么是停业整顿 168
32．什么是扣缴执照 169
33．什么是吊销执照 169
34．哪些登记主管机关可以作扣缴、吊销企业营业执照的处罚 170
35．对无照经营企业如何处理 170
36．企业在申请登记时，隐瞒真实情况、弄虚作假或伪造证件骗取营业执照的，如何处理 170
37．企业擅自改变登记事项如何处理 171
38．企业歇业后不申请办理注销登记如何处理 171
39．企业不按规定参加年检如何处理 171
41．什么情况下才能进行强行注销登记 172
40．什么是强行注销登记 172
42．企业在制售商品时违反了《工业产品质量责任条例》，工商行政管理机关有权进行哪些处罚 173
43．企业对登记主管机关的处罚不服时，如何上诉 173
四、关于私营企业登记注册 175
1．私营企业 175
2．私营企业的种类及其民事责任的承担方式 176
3．可以申请开办私营企业的人员 177
4．国家允许私营企业经营的行业 177
5．私营企业登记的主管机关 178
6．私营企业开业登记审批程序 179
7．申请开办私营企业应具备的条件 180
8．申请开业登记应提交的文件、证件 181
9．私营企业登记的主要事项 183
10．私营企业的变更登记 183
11．私营企业的注销登记 185
12．私营企业的营业执照 186
13．私营企业登记收费标准 186
14．私营企业的工商管理费 187
15．私营企业名称管理 187
16．私营企业设立分支机构 188
17．私营企业迁移异地经营 189
18．私营企业与外商合资合作经营 190
20．私营企业的权利和义务 191
19．私营企业的监督管理及处罚 191
21．私营企业劳动管理及劳动合同 192
22．私营企业财务管理 193
23．私营企业税收管理 194
24．私营企业协会 195
25．私营企业工会 196
附：私营企业登记表格式 198
五、关于个体工商户登记注册 222
1．个体经济 222
2．个体工商户 222
4．申请个体工商户需要提供的证件 223
3．个体工商户的组成形式和民事责任的承担 223
5．从事个体工商业经营的人员规定 224
6．个体工商户的字号名称 225
7．个体工商户的经营场所 226
8．个体工商户从业人数 226
9．个体工商户资金数额 226
10．个体工商户的经营范围和经营方式 226
11．个体工商户的经营期限 227
12．个体工商户的登记管理机关 227
13．个体工商户的开业登记 228
14．个体工商户的变更登记 228
17．个体工商户营业执照 229
15．个体工商户的停业登记 229
16．个体工商户的歇业登记 229
18．个体工商户的验照和换照 230
19．收缴和吊销个体工商户营业执照 231
20．对个体工商户的行政监督管理与处罚 231
21．个体工商户的经营权利和义务 233
22．个体工商户的管理费 233
23．个体工商户的用工管理 234
24．个体工商户的物价管理 234
25．个体工商户生产经营食品应符合的卫生条件 234
27．个体劳动者协会 235
26．个体工商户的税收管理 235
附：个体工商户登记表格式 237
六、关于市场管理 246
1．市场的基本概念 246
2．社会主义市场的基本形式 247
3．市场管理的基本概念 247
4．市场管理的基本任务 248
5．市场管理的基本方法 248
6．集贸市场管理 249
7．哪些单位可以开办集贸市场 250
8．开办集贸市场应办哪些手续 251
9．集贸市场规范化管理的基本内容 251
10．集贸市场禁止经营的物品 252
12．工商行政管理机关对集贸市场开办单位违章行为的处罚 253
13．工商行政管理机关对在集贸市场经营者违章行为的处罚 253
11．集贸市场禁止的经营行为 253
七、关于生产资料市场管理 255
1．什么是生产资料 255
2．什么是生产资料市场 255
3．工商行政管理部门对生产资料市场监督管理的主要职能 256
4．工商行政管理部门的验证盖章管理 256
5．什么是一次性销售重要生产资料 256
7．哪些钢材的销售必须通过钢材市场 257
6．哪些企业允许经营钢材 257
8．哪些钢材交易行为属非法交易 258
9．对钢材交易行为的监督管理 258
10．对汽车交易市场的监督管理 259
11．生产汽车企业必须具备哪些条件方可进行汽车生产和销售 266
12．对出售“拼装汽车”的如何处理 267
13．什么是非法买卖公有房屋使用权 267
14．什么是房地产市场 268
15．什么是期货贸易 268
16．什么是易货贸易 269
1．什么是投击倒把行为 270
八、关于经济检查 270
2．国家禁止和限制自由买卖的物资、物品的范围 271
3．什么是从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品就地加价倒卖 272
4．什么是国家计划供应物资票证、发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券 272
5．文物、金银和外汇的含义及管理 273
6．倒卖经济合同和利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的含义 274
7．什么是冒牌商品、假商品、劣质商品，什么是掺杂使假、偷工减料 274
8．什么是非法出版物 275
9．为投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户以及其他方便条件，或者代出证明、发票、代订合同的行为 275
10．利用报销凭证弄虚作假进行不正当经营的行为 276
11．垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场的行为 276
13．工商机关在查处投机倒把活动中具有的职权 277
12．工商机关的行政处罚种类 277
14．工商管理机关在查处投机倒把活动时可以采取的行政措施 278
15．企业和经营单位有哪些行为将受工商机关的处罚 278
16．国家对统配物资的政策 279
17．为何禁止企业以名牌、优质、畅销商品搭配杂牌、劣质、滞销商品出售 279
18．国家对棉花市场管理的规定 280
19．国家对农作物种子生产、经营管理的规定 281
20．国家对化肥、农药、农膜实行专营的有关规定 282
21．国家对集体林区木材市场管理的规定 283
22．国家对集邮市场管理的规定 284
23．国家禁止台湾邮票流入市场的规定 285
25．国家对建筑企业违纪行为规定的行政责任 286
24．国家对经营珍珠的规定 286
26．国家对经营钨、锡、锑矿产品及冶炼产品的审查规定 287
27．国家对钨、锡、锑矿产品及冶炼产品收购销售的规定 287
28．国家对废旧金属收购站点管理的规定 289
29．国家对石油成品油市场管理的规定 289
30．关于野生动物及其产品买卖管理的规定 290
31．国家对金银饰品市场的管理规定 291
32．国家对药品经营的有关规定 292
33．国家对中药材经营的有关规定 292
34．国家对集体、私营企业和个体工商户零售药品的规定 293
36．禁止生产、进口、销售仿真玩具手枪 294
35．关于禁止倒卖废、旧彩色电视机的有关规定 294
37．北京市严禁擅自制造、销售和非法倒卖液化石油气钢瓶 295
38．国家严格禁止废弃的一次性医疗器具流入市场 296
39．不准私人批发经营的四类商品指的是什么 297
40．国家对物价管理的基本原则 297
41．对华侨和港澳同胞捐赠进口物资应遵循的原则 298
42．广东、福建、海南进口商品运往其它省市的有关规定 298
43．东南沿海经济特区产品销往其它省市需办理的手续 299
44．目前对各级政府驻外地办事处及经济协作办公室所办公司有哪些规定 299
45．国家对文物经营的规定 300
46．国家对出版管理工作的规定 300
47．国家对书报刊和音像市场管理的有关规定 301
48．国家对集体、个体、私营书店（摊）管理的有关规定 302
49．集体、个体、私营开办书店（摊）需要办理的手续 303
50．国家对进口录像机实行定点经营的规定 304
51．对倒卖国库券行为的处罚 306
52．国家对彩票市场管理的规定 307
53．目前对买卖公有房屋使用权的规定 308
54．国家对法律咨询服务机构管理的有关规定 309
55．国家对企业、事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定 310
九、关于经济合同管理与仲裁 311
1．什么是经济合同 311
2．经济合同的种类 313
3．签订经济合同应遵循的基本原则 314
4．经济合同的履行 315
5．经济合同的变更和解除 318
6．违反经济合同的责任 319
7．经济合同的鉴证 321
8．什么是无效经济合同 323
9．利用经济合同的违法行为 325
10．什么是调解 327
11．什么是仲裁 328
12．仲裁的性质 330
13．仲裁的作用 330
14．仲裁机关及其组织 332
15．仲裁管辖 333
16．仲裁与申请仲裁的程序及要求 336
17．当事人在诉讼活动中的权利与义务 339
18．什么是强制执行 340
19．企业经济合同管理的过程 341
20．企业经济合同管理的制度 344
21．开展“重合同、守信誉”活动 347
22．积极推行经济合同示范文本制度 348
附：国家已发布的几种主要经济合同和示范文本式样 373
十、关于商标、广告管理 373
1．什么是商标 373
2．什么是注册商标 374
3．商标注册的意义 375
4．商标注册的条件 376
5．设计商标应注意的问题 377
6．商标印制的管理规定 379
7．商标审查的主要内容 381
8．商标的初审与公告 381
9．商标使用许可制度 382
10．商标使用许可合同 383
11．如何向国外申请商标注册 384
12．商标变更的涵义及手续 385
13．注册商标转让的条件与手续 385
14．商标的重新注册 386
15．商标专用权的概念、范围及要求 387
16．注册商标的撤销 389
17．申请商标续展注册应注意的问题 390
18．什么是商标侵权 391
19．怎样控告商标侵权行为 392
20．对侵权行为的处罚 393
21．广告的管理机关 394
22．广告的种类 394
23．申请经营广告的企业应具备的条件 395
24．兼营广告业务的事业单位应具备的条件 395
25．什么是临时性经营广告 396
26．广告经营者申请登记应提交的文件和证件 397
27．广告经营者必须建立的管理制度 398
28．广告经营者在代理和发布广告所必须查验的证明 400
29．哪些广告不准刊播、设置和张贴 403
30．户外广告及其分类 403
31．户外广告的审批与管理 404
32．户外广告的设置原则和禁设地规定 405
33．什么是广告违法行为 406
34．广告违法行为的类型 406
35．对广告违法行为的处罚 407
3．工业中常见经营项目的范围 410
2．养殖业中主要经营项目的范围 410
一、部分常见经营项目的范围 410
1．种植业中主要经营项目的范围 410
第二部分 工商行政管理知识问答 410
4．建筑业中常见经营项目的范围 413
5．交通运输中常见经营项目的范围 414
6．商业（包括外贸业、物资供销业）中常见经营项目的范围 414
7．服务业中常见经营项目的范围 423
8．金融保险业中常见经营项目的范围 424
3．什么是交通运输企业 426
2．什么是建筑企业 426
1．什么是工业企业 426
二、企业类型 426
4．什么是商业企业 427
5．什么是服务性企业 427
6．什么是金融企业 427
7．什么是旅游企业 428
8．什么是保险企业 428
9．什么是联营企业 428
10．什么是企业集团 429
11．什么是股份有限公司 429
2．什么是企业的审批部门 431
3．什么是有关部门 431
1．什么是企业的主管部门 431
三、其他概念 431
第三部分 工商行政管理主要法规（节选） 434
一、中华人民共和国经济合同法 434
二、中华人民共和国商标法 452
三、中华人民共和国商标法实施细则 459
四、中华人民共和国企业法人登记管理条例 469
五、中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 478
六、企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定 499
七、企业名称登记管理规定 503
八、中华人民共和国中外合资经营企业法 511
九、中华人民共和国中外合作经营企业法 515
十、中华人民共和国外资企业法 521
十一、关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定 525
十二、关于外国企业常驻代表机构的登记管理办法 529
十三、中华人民共和国私营企业暂行条例 533
十四、中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法 541
十五、城乡个体工商户管理暂行条例 550
十六、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 555
十七、投机倒把行政处罚暂行条例 562
十八、投机倒把行政处罚暂行条例施行细则 566
十九、广告管理条例 573
二十、广告管理条例施行细则 578
编后 586