目录 1
第一编行政复议教程 1
第一章 导 论 1
第一节行政复议的概念 1
一行政复议概念 1
二行政复议的主要特点 2
三 行政复议与信访、行政仲裁、行政调解、行政监察、行政诉讼以及其他诉讼复议制度的区别 4
第二节 行政复议制度的产生及其历史发展 8
一行政复议制度产生前的历史回顾 8
二 资产阶级国家行政复议制度的产生和发展 9
三 旧中国行政诉愿制度的产生和发展 11
四 新中国行政复议制度的产生和发展 12
第三节实行行政复议制度的重要意义 14
一 完善我国行政法制建设的一个重要步骤 14
二行政机关加强自身监督的重要手段 15
三 提高行政管理水平，促进政通人和的重要措施 15
第四节学习、贯彻执行《行政复议条例》的方法 16
一提高认识、端正指导思想，抓住关键 16
二全面提高自己的法律水平，学好相关的法律学科 17
三 要理论联系实际，重视积累和研究行政复议案例、行政诉讼败诉案例 17
四 广泛学习、重点专研与行政复议有关的行政管理知识 17
五经常运用专题讨论的方法 18
六在工作中注意发现、收集、储存有价值的资料 18
一立法目的和根据 19
第一节立法目的与指导思想 19
第二章 《行政复议条例》的立法指导思想与基本原则 19
二立法指导思想 22
第二节 《行政复议条例》的基本原则 23
一 以事实为根据，重证据、重调查研究的原则 23
二 以法律、法规、规章为准绳 24
三 客观、公正和回避原则 24
四 及时、便民和书面复议原则 25
五首长负责、一级复议终局原则 26
六复议不停止原决定执行原则 26
七全面审查原则 27
第一节 受案范围 29
一行政复议受案范围的现状 29
第三章行政复议案件的受理 29
二 《复议条例》对行政复议受案范围的规定 30
第二节受案范围的限制性规定 31
一行政复议机关不得受理的行政案件 31
二不受理案件的立法考虑 32
第四章行政复议案件的分类和管辖 34
第一节 行政复议案件的分类 34
一基本分类 34
二有行政处罚的具体案件种类 35
第二节行政复议案件的管辖 36
一确定管辖原则的几种立法主张 36
二管辖的特殊情况 37
二行政复议机构的地位和性质 45
一 设立行政复议机构的依据和条件 45
第一节行政复议机构的建立 45
第五章行政复议机构 45
三 行政复议机构的组织及工作职责 46
第二节行政复议机构组成人员的条件及岗位责任 49
一 行政复议机构组成人员的条件 49
二选拔行政复议工作人员的考虑 50
三行政复议工作人员的职业道德和纪律 51
第六章行政复议参加人 52
第一节 行政复议参加人的范围和资格 52
一行政复议参加人的概念 52
二行政复议参加人的范围、资格 52
第二节行政复议参加人的权利与义务 58
一行政复议参加人的权利 58
二行政复议参加人的义务 59
第七章申请与受理 61
第一节行政复议的申请 61
一复议申请的概念 61
二 申请行政复议的条件 61
三复议申请书的内容 61
四 申请复议的方式与复议接待 62
五 复议申请的期间 63
第二节行政复议案件的受理 63
一受理的概念及意义 63
二立案标准 64
三不予受理的规定和处理办法 65
二审理前的准备 67
一审理的概念 67
第一节行政复议案件的审理 67
第八章审理与决定 67
三行政复议委员会的审理 68
四行政复议决定的主文 69
第二节行政复议的事实根据 70
一事实是案件的基础 70
二 “事实”的概念与调查方法 71
三行政复议案件的证据 72
第三节行政复议案件的法律依据 76
一 宪法 77
二法律 78
三行政法规 79
四地方性法规 79
五 自治条例、单行条例 80
六 规章 81
七行政措施 81
第四节行政复议的应用文书 83
一 行政复议申请书的格式与内容 83
二不予受理案件的裁定书的格式与内容 84
三 行政复议案件案情综合报告的写法 84
四行政复议案件决定书 84
第九章期间与送达 89
第一节 期 间 89
一 期间的概念和种类 89
二 《复议条例》有关期间的规定 90
四 期间耽误及其处理 91
三期间的计算 91
一送达的概念和意义 93
二送达回证 93
第二节送达 93
三送达方式 97
第十章违反复议条例的法律责任 100
第一节概 述 100
一规定法律责任的必要性 100
二在复议条例中规定法律责任的可行性 101
三规定法律责任的重要意义 101
第二节关于违反复议条例的法律 102
责任的具体规定 102
一被申请人拒绝履行复议决定的法律责任 102
三 拒绝、阻碍复议人员法依执行职务的复议参加人或者其他人的法律责任 103
二复议人员失职，徇私舞弊的法律责任 103
第三节关于法律责任的一些知识性问题 104
一法律责任概念 104
二法律责任的种类及构成条件 104
三行政复议中的各种法律责任主体 112
四承担法律责任的方式 112
五 行政复议中涉及有关法律责任的处理原则 114
第十一章行政案件的应诉 117
第一节应诉权与应诉人 117
一行政诉讼的应诉权 117
二行政诉讼的应诉人 117
一作好应诉具体准备的必要性 118
第二节应诉的具体准备 118
二应诉准备工作的具体项目和内容 120
第三节 出庭应诉与应诉总结 124
一 出庭应诉 124
二应诉总结 127
第十二章涉外行政复议 128
第一节涉外行政复议的概念及分类 128
一涉外行政复议的概念 128
二外国人、无国籍人、外国组织在中国的法律地位 128
三涉外行政复议案件的种类 131
第二节涉外行政复议的基本原则 131
三同等原则 132
二外交特权原则 132
一 国家主权原则 132
四对等原则 133
五使用中国语言文字原则 133
第二编行政诉讼问答 134
1．什么是行政诉讼？ 134
2．行政诉讼的任务是什么？ 135
3．行政诉讼有哪些基本特点？ 138
4．什么是行政诉讼法？ 140
5．行政诉讼和民事诉讼、刑事诉讼的区别？ 141
6．行政诉讼与行政仲裁有什么联系和区别？ 143
7．什么是行政诉讼法律关系？ 144
8．行政诉讼法律关系有哪些特征？ 144
9．行政诉讼法律关系是如何构成的？ 145
10．行政诉讼有哪些一般原则？ 148
11．什么是两审终审？ 149
12．什么是公开审判？ 149
13．什么是辩论原则？ 150
14．什么是回避原则？ 150
15．什么是合议原则？ 150
16．为什么要用本民族语言文字进行 151
17．为什么要实行检察机关对行政诉讼的法律监督？ 152
18．行政诉讼有哪些特有原则？ 152
19．什么是行政诉讼的前置原则？ 152
20．为什么诉讼期间具体行政行为不停止执行？ 153
21．为什么要确立被告负举证责任？ 153
23．为什么行政诉讼不适用反诉原则？ 154
22．为什么行政诉讼不适用调解原则？ 154
24．具体行政行为包括哪些内容？ 155
25．具体行政行为包括哪些成立要件？ 158
26．具体行政行为具有什么法律效力？ 159
27．具体行政行为如何撤销与变更？ 160
28．什么是违法的具体行政行为？ 161
29．行政管理法规的效力表现在哪些方面？ 161
30．行政管理法规的名称有什么特点？ 162
31．行政管理法规的结构有哪些特点？ 163
32．什么是行政争议？ 164
33．人民法院审理行政案件审查什么问题？ 166
34．行政诉讼法规定人民法院受理哪些行政案件？ 166
35．法律、法规规定由人民法院受理哪些其他行政案件？ 167
36．人民法院不受理的案件有哪些？ 168
37．人民法院受理，但不属于行政诉讼范围的案件有哪些？ 168
38．什么是主管？ 170
39．什么是主管争议？ 170
40．什么是管辖？ 171
41．法律确定管辖的意义是什么？ 172
42．什么是级别管辖？ 172
43．行政案件的级别管辖是怎样规定的？ 173
44．什么是地域管辖？ 174
45．什么是一般地域管辖？ 175
46．什么是特殊地域管辖？ 175
49．行政案件的地域管辖是怎样规定的？ 176
48．什么是合并管辖？ 176
47．什么是专属管辖？ 176
50．什么是移送管辖？ 177
51．行政案件的移送管辖是怎样规定的？ 178
52．什么是指定管辖？ 178
53．行政案件的指定管辖是怎样规定的？ 179
54．什么是移转管辖？ 179
55．什么是审判组织形式？ 180
56．什么是合议制？ 180
57．合议庭活动应遵循哪些原则？ 181
58．什么是独任制？ 181
59．行政审判庭是什么组织？ 182
61．什么是当事人？ 183
60．什么是行政诉讼参与人、行政诉讼参加人？ 183
63．什么是被告？ 184
62．什么是原告？ 184
64．国家行政工作人员能否成为行政诉讼的被告？ 185
65．什么是诉讼权利能力？ 185
66．什么是诉讼行为能力？ 186
67．当事人有哪些诉讼权利？ 187
68．当事人有哪些诉讼义务？ 188
69．什么是共同诉讼？ 188
70．什么是共同诉讼人？ 189
71．共同诉讼的要件有哪些？ 189
72．有哪几种共同诉讼 190
73．共同诉讼人诉讼行为的效力有何区别？ 191
75．第三人具有哪些特点？ 192
74．什么是第三人？ 192
76．什么是诉讼代理人？ 193
77．诉讼代理人具有哪些特点？ 194
78．什么是法定代理人？ 194
79．法定代表人应否出庭应诉？ 196
70．什么是指定代理人？ 196
81．什么是委托代理人？ 197
82．可以委托哪些人代理行政诉讼？ 198
83．律师代理行政诉讼法律有哪些规定？ 199
84．非律师代理行政诉讼，法律上有哪些规定？ 199
85．当事人能查阅本案的哪些材料？ 199
86．什么是证人？ 199
87．证人有哪些权利和义务？ 200
89．鉴定人有哪些权利？ 201
80．鉴定人有哪些义务？ 201
88．什么是鉴定人？ 201
91．鉴定人和证人有什么区别？ 202
92．什么是证据？ 203
93．可定案的证据有哪些？ 204
94．行政诉讼证据有哪些特点？ 205
95．人民法院怎样收集证据？ 206
96．什么是证据保全？ 208
97．证据保全必须符合哪些条件？ 209
98．证据保全有哪些方法？ 209
99．什么是证明对象？ 209
102．什么是本证？ 210
100．为什么证据要经法庭审查属实才能作为定案的根据？ 210
101．证据如何分类？ 210
103．什么是反证？ 211
104．什么是直接证据？ 211
105．什么是间接证据？ 211
106．什么是言词证据？ 212
107．什么是实物证据？ 212
108．证据有几种？ 212
109．什么是书证？ 213
110．什么是物证？ 214
111．什么是视听资料？ 214
112．什么是证人证言？ 215
114．什么是鉴定结论？ 216
113．什么是当事人陈述？ 216
115．什么是勘验笔录？ 217
116．什么是举证责任、现场笔录？ 218
117．行政诉讼中举证责任有哪些特点？ 218
118．什么是补证？ 221
119．什么是原告的补证行为？ 221
120．什么是被告的补证行为？ 222
121．起诉应当具备哪些条件？ 224
122．起诉有哪些法律后果？ 224
123．公民、法人和其他组织怎样进行行政诉讼？ 225
124．行政机关怎样进行行政应诉？ 225
125．行政机关能成为行政诉讼的原告吗？ 226
126．为什么作为行政主体的行政机关不能提起行政诉讼？ 226
129．当事人在什么条件下才能提起行政诉讼？ 227
127．国家工作人员能否提起行政诉讼？ 227
128．当事人不服行政机关的行政处理决定，是否都可以向法院起诉？ 227
130．提起行政诉讼应用什么形式？ 228
131．提起行政诉讼应向法院提交什么材料？ 228
132．怎样写行政起诉状？ 228
133．怎样写行政答辩状？ 229
134．怎样对起诉进行审查？ 232
135．人民法院决定是否受理行政案件的期限多长？ 233
136．对不符合受理条件的案件如何处理？ 233
137．不可抗力或者其他特殊情况指的是什么？ 235
138．在诉讼期间具体行政行为是否停止执行？ 235
140．案件审理前应做哪些准备？ 236
139．法律对人民法院审理行政案件的期限是如何规定的？ 236
141．什么是开庭审理？ 238
142．开庭审理有什么意义？ 239
143．开庭审理的方式如何？ 240
144．开庭审理时的法庭活动程序有哪些？ 240
145．什么是法庭笔录？ 244
146．什么是撤诉？ 245
147．什么是延期审理？ 247
148．经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭怎么办？ 248
149．什么是诉讼中止？ 248
150．什么是诉讼终结？ 249
152．对案件事实如何审查？ 250
151．什么是缺席判决？ 250
153．行政案件如何运用实体法？ 251
154．法律冲突如何处理？ 252
155．行政案件有哪些结案方式？ 253
156．什么是行政判决？ 253
157．判决发生效力的法律后果如何？ 255
158．什么是行政裁定？ 256
159．审理行政案件时应注意哪些事项？ 257
160．行政案件在规定期限内不能结案如何处理？ 258
161．人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告能否以同一事实或理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为 258
162．为什么当事人必须履行发生法律效力的判决、裁定？ 259
163．公民、法人和其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关应该怎么办？ 259
165．什么是上诉？ 260
164．行政机关拒绝履行判决裁定的，第一审人民法院可以采取哪些措施？ 260
166．怎样写上诉状？ 263
167．上诉案件如何受理？ 265
168．上诉案件如何审理？ 265
169．上诉案件如何裁判？ 266
170．人民法院审理上诉案件不能在法定期限内结案怎么办？ 267
171．什么是审判监督程序？ 267
172．审判监督程序与第二审程序有何区别？ 267
173．什么是申诉？ 268
174．提起再审应具备哪些条件？ 269
175．什么是再审程序？ 270
176．什么是抗诉 270
179．什么是指定期间？ 271
178．什么是法定期间？ 271
177．什么是期间？ 271
180．什么是不变期间？ 272
181．什么是可变期间？ 272
182．什么是日期？ 272
183．期间如何计算？ 272
184．什么是期间耽误？ 273
185．什么是日期耽误？ 273
186．什么是送达？ 274
187．送达有哪些方式？ 274
188．什么是送达回证？ 276
189．什么是诉讼费用？ 276
191．什么是其他诉讼费用？ 277
190．什么是案件受理费？ 277
192．诉讼费用如何征收？ 278
193．诉讼费用如何交纳？ 278
194．行政诉讼费用如何负担？ 279
195．什么是申请执行费用？ 280
196．什么是实际执行费用？ 280
197．行政诉讼费用如何缓交、减交和免交？ 281
198．什么是行政案件的执行？ 281
199．执行的类型及特征？ 282
200．执行应遵循哪些原则？ 283
201．执行有什么意义？ 284
293．什么是执行参与人？ 285
202．什么是执行管辖？ 285
204．什么是执行对象？ 286
205．执行范围如何确定？ 287
206．什么是强制执行措施？ 288
207．存款和劳动收入如何强制执行？ 288
208．其他财产如何强制执行？ 289
209．履行一定行为如何强制执行？ 290
210．排除妨碍强制执行行为有哪些措施？ 291
211．对行政机关能否采取强制措施？ 293
212．妨害行政诉讼行为有哪些种类？ 293
213．妨害诉讼行为有哪些构成要件？ 295
214．行政诉讼强制措施有哪些种类？怎样适用？ 296
216．行政侵权赔偿诉讼如何提起？ 297
215．强制措施程序如何适用？ 297
217．行政赔偿诉讼有几种结案方式？ 298
218．承担行政侵权赔偿责任有几种形式？赔偿金如何计算？ 298
219．行政赔偿经费的来源如何分担？ 299
220．什么是涉外行政诉讼？ 300
221．外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，有哪些权利义务？ 301
222．什么是对等原则？ 302
223．涉外行政诉讼如何适用我国缔结或参加的国际条约？ 302
224．外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼如何委托律师代理诉讼？ 303
第三编 现行法律法规有关行政处罚的适用条件和处罚种类分类摘编 304
一、治安行政处罚 304
二、工商行政处罚 326
三、税务行政处罚 348
四、环境保护行政处罚 351
五、卫生行政处罚 374
六、口岸行政处罚 386
七、财政行政处罚 392
八、金融行政处罚 402
九、审计行政处罚 413
十、域市规划行政处罚 417
十一、物价行政处罚 420
十二、道路交通行政处罚 429
十三、铁路行政处罚 435
十四、海上交通行政处罚 439
十五、民航行政处罚 442
十六、内河交通行政处罚 445
十七、海关行政处罚 449
十八、商检行政处罚 459
十九、邮政行政处罚 460
二十、专卖行政处罚 461
二十一、专利行政处罚 464
二十二、国家技术监督行政处罚 465
二十三、统计行政处罚 478
二十四、测绘行政处罚 479
二十五、地质矿产行政处罚 481
二十六、生产安全行政处罚 491
二十七、能源（电、石油、天燃气、核材料）行政处罚 494
二十八、土地行政处罚 506
二十九、农牧渔业行政处罚 512
三十、 林业行政处罚 522
三十一、水行政处罚 528
三十二、商业行政处罚 533
三十三、民政行政处罚 540
三十四、教育行政处罚 541
三十五、广播电视行政处罚 543
三十六、出版行政处罚 546
三十七、文物行政处罚 549
三十八、旅游行政处罚 552
第四编行政复议与行政诉讼法律法规选编 557
1．中华人民共和国行政诉讼法 557
2．行政复议条例 571