目录 1
第一章 绪论 1
第一节 市政与市政学 1
一 市政概念的含义 1
二 市政学的研究对象与内容 4
三 市政学与其他学科的关系 7
第二节 市政研究的历史发展 10
第三节 研究市政学的意义与方法 15
一 研究市政学的意义 15
二 研究市政学的方法 18
一 城市的定义 20
第一节 城市的概念 20
第二章 城市概说 20
二 城市的基本特征 24
三 城市的类型 28
第二节 城市的起源、发展与城市化 29
一 城市起源的历史条件 29
二 城市的历史发展 32
三 现代社会的城市化 41
第三节 城市的结构、环境、功能与城市的社会化 52
一 城市的结构 52
二 城市的环境 58
三 城市的一般功能 62
四 现代城市的社会化 65
第三章 市政区划 70
第一节 市政区划的概念 70
第二节 市的设置 73
一 市的设置条件 73
二 市的审批程序 79
三 我国市的设置历史及现状 81
第三节 市辖区、县 88
一 市分设区的必要性 88
二 市辖区设置现状 90
三 市辖县 93
一 国外的“市法人” 97
第四节 市的法律地位 97
二 我国市的法律地位及其分类 99
第四章 市政组织 106
第一节 市政组织的概念 106
一 什么是市政组织 106
二 市政组织的性质 107
三 市政组织的功能 109
第二节 市政组织的基本类型 110
一 议会——市长制 110
二 市委员会制 112
三 市议会——经理制 113
四 市议会——委员会制 114
五 我国的市人民代表大会制 115
一 市人民代表大会及其常务委员会 117
第三节 市政组织的结构 117
二 市人民政府 120
三 市辖区、县组织 123
第四节 市政组织的权力 126
一 我国中央与市的权限划分原则 127
二 我国市政组织的职权 128
三 改革开放中市政组织权限的扩大 131
四 国外的市自治权与授权法律 133
第五节 进一步完善我国的市政组织 136
一 加强和改善党对市政组织的领导 137
二 改善市人大及其常委会的内部构成 139
三 改善市政府的管理 141
四 合理区分市、区职能 151
第五章 市政规划 154
第一节 市政规划的内涵及其意义 154
一 市政规划的内涵 154
二 市政规划的意义 156
第二节 城市发展战略规划 158
一 制定城市发展战略规划是管理现代城市的必然要求 159
二 制定城市发展战略规划的原则 162
三 城市发展战略规划的内容 165
四 制定城市发展战略规划的程序 171
第三节 城市规划 178
一 城市规划的任务、特点及原则 179
二 城市规划的编制 183
三 城市总体规划的基本内容 189
四 城市规划的审批与实施 195
第四节 城市经济社会发展计划 201
一 计划的意义 201
二 计划的形式和内容 203
三 计划的编制 205
四 计划的综合平衡 210
第六章 市政建设 215
第一节 市政建设的范围与特点 215
一 市政建设的含义与范围 215
二 市政建设的特点 217
第二节 城市公共工程建设 219
一 城市公共工程的含义、地位及建设的一般原则 219
二 道路工程 221
三 下水道工程 223
四 河川工程 225
五 桥梁工程 228
六 隧道工程 230
第三节 城市公用事业建设 231
一 城市公用事业概述 231
二 城市给水 233
三 城市煤气 237
四 城市供电 239
五 城市公共交通 241
第四节 城市住宅建设 245
一 我国城市住宅建设的状况 245
二 城市住宅的需求与供给 247
三 城市住宅的设计与建设 249
第五节 城市园林绿地建设 252
一 城市园林绿地的定义、类型和功能 252
二 城市园林绿地的面积与用地选择 256
三 城市园林绿地的布局 258
四 城市园林绿地的养护 261
第六节 城市文化事业建设 262
一 城市文化的含义、特点和功能 262
二 城市文化事业建设与两个文明建设的关系 265
三 发展城市教育事业，充实文化活动内容 267
四 兴建城市文化活动设施 272
一 旧城改造概述 274
第七节 旧城改造 274
二 旧城改造的调查与分析 277
三 旧城改造规划 280
四 旧城改造的其他工作 283
第七章 市政专业管理 285
第一节 城市工商行政管理 285
一 城市工商行政管理概述 285
二 城市工商行政管理的职能和任务 286
三 维护市场秩序，搞活管好集市贸易 288
四 加强管理，保护和发展城市个体经济 290
第二节 城市房地产管理 293
一 城市房地产管理的意义 293
一 城市房地产管理机构及其主要任务 294
三 城市住宅管理 296
四 城市土地管理 302
第三节 城市公共安全管理 304
一 安全与公共安全 304
二 户口管理 308
三 消防安全管理 310
四 交通安全管理 313
五 公共秩序管理 315
第四节 城市环卫管理 317
一 城市环卫管理概述 317
二 城市污水处理 319
三 城市废弃物的收集和处理 322
四 城市空气污染的防制 326
五 城市噪音污染的防制 330
六 城市卫生服务 332
第五节 城市社会福利工作 334
一 城市社会福利工作概述 334
二 解放以来我国城市社会福利工作所取得的巨大成就 337
三 新时期发展我国城市社会福利事业必须注意的问题 340
第八章 市政府对城市经济的管理 343
第一节 城市经济及其管理的一般特点 343
一 城市经济的一般特点 343
二 城市经济管理的一般特点 344
第二节 城市经济管理体制及其改革 346
一 城市经济管理体制的选择 346
二 我国原有城市经济管理体制的主要弊端 348
三 我国城市经济管理体制改革的方向 350
第三节 城市政府管理经济的主要职能 354
一 制定城市经济和社会发展的战略、计划、方针和政策 355
二 制定城市资源开发、技术改造和智力开发方案 356
三 协调城乡、区街、部门和企业之间的发展计划和经济关系 357
四 调整城市经济结构 359
五 管理对外经济贸易和技术交流 360
六 按规定的权限任免干部 360
第四节 城市经济管理机构和管理人员 361
一 城市经济管理机构设置的客观条件 361
二 城市经济管理人员的培养 363
一 城市政府管理经济的目标 365
第五节 城市经济管理目标和手段 365
二 城市政府管理经济的手段 370
第九章 市财政 379
第一节 市财政的性质与作用 379
一 市财政的性质 379
二 市财政的作用 382
第二节 市财政与国家财政的权限划分 384
一 划分财政权限的意义 384
二 划分财政权限的基本原则 386
三 划分财政权限的方式 388
第三节 市财政收入与支出 394
一 市财政收入 394
二 市财政支出 400
第四节 市财政预算与决算 404
一 市财政预算 404
二 市财政决算 409
三 市财政预算外资金的管理 411
第五节 市财政监督 415
一 财政监督的意义 415
二 财政监督的内容 417
三 财政监督的原则与方法 419
第十章 市管县 422
第一节 市管县的含义、类型与意义 422
一 市管县的含义 422
二 市管县的类型 424
三 市管县的意义 425
第二节 市管县的基本目标与原则 429
一 市管县的基本目标 429
二 市管县的基本原则 433
第三节 市管县的基本内容 437
一 搞好市域规划 437
二 发展城乡经济联合 441
三 大力发展农业 448
第四节 完善市管县体制 452
一 合理确定市管县规模 452
二 更新传统观念 454
三 完善管理体制 456
后记 460