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目录 1

第一章 绪论 1

第一节 市政与市政学 1

一 市政概念的含义 1

二 市政学的研究对象与内容 4

三 市政学与其他学科的关系 7

第二节 市政研究的历史发展 10

第三节 研究市政学的意义与方法 15

一 研究市政学的意义 15

二 研究市政学的方法 18

一 城市的定义 20

第一节 城市的概念 20

第二章 城市概说 20

二 城市的基本特征 24

三 城市的类型 28

第二节 城市的起源、发展与城市化 29

一 城市起源的历史条件 29

二 城市的历史发展 32

三 现代社会的城市化 41

第三节 城市的结构、环境、功能与城市的社会化 52

一 城市的结构 52

二 城市的环境 58

三 城市的一般功能 62

四 现代城市的社会化 65

第三章 市政区划 70

第一节 市政区划的概念 70

第二节 市的设置 73

一 市的设置条件 73

二 市的审批程序 79

三 我国市的设置历史及现状 81

第三节 市辖区、县 88

一 市分设区的必要性 88

二 市辖区设置现状 90

三 市辖县 93

一 国外的“市法人” 97

第四节 市的法律地位 97

二 我国市的法律地位及其分类 99

第四章 市政组织 106

第一节 市政组织的概念 106

一 什么是市政组织 106

二 市政组织的性质 107

三 市政组织的功能 109

第二节 市政组织的基本类型 110

一 议会——市长制 110

二 市委员会制 112

三 市议会——经理制 113

四 市议会——委员会制 114

五 我国的市人民代表大会制 115

一 市人民代表大会及其常务委员会 117

第三节 市政组织的结构 117

二 市人民政府 120

三 市辖区、县组织 123

第四节 市政组织的权力 126

一 我国中央与市的权限划分原则 127

二 我国市政组织的职权 128

三 改革开放中市政组织权限的扩大 131

四 国外的市自治权与授权法律 133

第五节 进一步完善我国的市政组织 136

一 加强和改善党对市政组织的领导 137

二 改善市人大及其常委会的内部构成 139

三 改善市政府的管理 141

四 合理区分市、区职能 151

第五章 市政规划 154

第一节 市政规划的内涵及其意义 154

一 市政规划的内涵 154

二 市政规划的意义 156

第二节 城市发展战略规划 158

一 制定城市发展战略规划是管理现代城市的必然要求 159

二 制定城市发展战略规划的原则 162

三 城市发展战略规划的内容 165

四 制定城市发展战略规划的程序 171

第三节 城市规划 178

一 城市规划的任务、特点及原则 179

二 城市规划的编制 183

三 城市总体规划的基本内容 189

四 城市规划的审批与实施 195

第四节 城市经济社会发展计划 201

一 计划的意义 201

二 计划的形式和内容 203

三 计划的编制 205

四 计划的综合平衡 210

第六章 市政建设 215

第一节 市政建设的范围与特点 215

一 市政建设的含义与范围 215

二 市政建设的特点 217

第二节 城市公共工程建设 219

一 城市公共工程的含义、地位及建设的一般原则 219

二 道路工程 221

三 下水道工程 223

四 河川工程 225

五 桥梁工程 228

六 隧道工程 230

第三节 城市公用事业建设 231

一 城市公用事业概述 231

二 城市给水 233

三 城市煤气 237

四 城市供电 239

五 城市公共交通 241

第四节 城市住宅建设 245

一 我国城市住宅建设的状况 245

二 城市住宅的需求与供给 247

三 城市住宅的设计与建设 249

第五节 城市园林绿地建设 252

一 城市园林绿地的定义、类型和功能 252

二 城市园林绿地的面积与用地选择 256

三 城市园林绿地的布局 258

四 城市园林绿地的养护 261

第六节 城市文化事业建设 262

一 城市文化的含义、特点和功能 262

二 城市文化事业建设与两个文明建设的关系 265

三 发展城市教育事业，充实文化活动内容 267

四 兴建城市文化活动设施 272

一 旧城改造概述 274

第七节 旧城改造 274

二 旧城改造的调查与分析 277

三 旧城改造规划 280

四 旧城改造的其他工作 283

第七章 市政专业管理 285

第一节 城市工商行政管理 285

一 城市工商行政管理概述 285

二 城市工商行政管理的职能和任务 286

三 维护市场秩序，搞活管好集市贸易 288

四 加强管理，保护和发展城市个体经济 290

第二节 城市房地产管理 293

一 城市房地产管理的意义 293

一 城市房地产管理机构及其主要任务 294

三 城市住宅管理 296

四 城市土地管理 302

第三节 城市公共安全管理 304

一 安全与公共安全 304

二 户口管理 308

三 消防安全管理 310

四 交通安全管理 313

五 公共秩序管理 315

第四节 城市环卫管理 317

一 城市环卫管理概述 317

二 城市污水处理 319

三 城市废弃物的收集和处理 322

四 城市空气污染的防制 326

五 城市噪音污染的防制 330

六 城市卫生服务 332

第五节 城市社会福利工作 334

一 城市社会福利工作概述 334

二 解放以来我国城市社会福利工作所取得的巨大成就 337

三 新时期发展我国城市社会福利事业必须注意的问题 340

第八章 市政府对城市经济的管理 343

第一节 城市经济及其管理的一般特点 343

一 城市经济的一般特点 343

二 城市经济管理的一般特点 344

第二节 城市经济管理体制及其改革 346

一 城市经济管理体制的选择 346

二 我国原有城市经济管理体制的主要弊端 348

三 我国城市经济管理体制改革的方向 350

第三节 城市政府管理经济的主要职能 354

一 制定城市经济和社会发展的战略、计划、方针和政策 355

二 制定城市资源开发、技术改造和智力开发方案 356

三 协调城乡、区街、部门和企业之间的发展计划和经济关系 357

四 调整城市经济结构 359

五 管理对外经济贸易和技术交流 360

六 按规定的权限任免干部 360

第四节 城市经济管理机构和管理人员 361

一 城市经济管理机构设置的客观条件 361

二 城市经济管理人员的培养 363

一 城市政府管理经济的目标 365

第五节 城市经济管理目标和手段 365

二 城市政府管理经济的手段 370

第九章 市财政 379

第一节 市财政的性质与作用 379

一 市财政的性质 379

二 市财政的作用 382

第二节 市财政与国家财政的权限划分 384

一 划分财政权限的意义 384

二 划分财政权限的基本原则 386

三 划分财政权限的方式 388

第三节 市财政收入与支出 394

一 市财政收入 394

二 市财政支出 400

第四节 市财政预算与决算 404

一 市财政预算 404

二 市财政决算 409

三 市财政预算外资金的管理 411

第五节 市财政监督 415

一 财政监督的意义 415

二 财政监督的内容 417

三 财政监督的原则与方法 419

第十章 市管县 422

第一节 市管县的含义、类型与意义 422

一 市管县的含义 422

二 市管县的类型 424

三 市管县的意义 425

第二节 市管县的基本目标与原则 429

一 市管县的基本目标 429

二 市管县的基本原则 433

第三节 市管县的基本内容 437

一 搞好市域规划 437

二 发展城乡经济联合 441

三 大力发展农业 448

第四节 完善市管县体制 452

一 合理确定市管县规模 452

二 更新传统观念 454

三 完善管理体制 456

后记 460