导论：社会中介组织 1
一 社会中介组织引起的行政法问题 2
二 本书的研究意义 4
三 社会中介组织的特征 6
四 本书的研究对象：行业组织 10
五 本书的创新及研究框架 13
第一章 行业组织产生的理论背景及对中西方行业组织的比较研究 17
第一节 行业组织产生的理论背景分析 17
一 市场失灵与政府失灵理论 17
二 国家与社会理论 27
第二节对西方行业组织的比较研究 36
一 西方国家的行业组织 36
二 中国的行业组织 42
一 行政及其分类 55
第一节 公共行政及其发展 55
第二章 行业组织在行政法关系中的地位和作用 55
二 公共行政及其分类 57
三 治理理论的兴起与现代公共行政的发展 60
四 作为行政法调整对象的公共行政 65
第二节 行政分权与行政主体的多元化 67
一 行政权的发展 67
二 行政分权 70
三 行政主体的多元化 74
第三节 行业组织在行政法关系中的中介作用和双重身份 78
一 行政法的平衡机制 78
二 行政组织在行政法关系中的中介作用 81
三 行业组织在行政法关系中的双重地位 83
第四节 我国行政法对行业组织进行规范的具体内容 86
一 规范政府与行业组织之间的权利义务 86
二 规范行业组织与其成员之间的权利义务 89
第三章 行业组织与政府间关系的研究 91
第一节 政府对行业组织的培育与支持 92
一 我国政府对行业组织进行培育和支持的原因 92
二 政府对行业组织进行培育和支持的具体体现 93
第二节 政府对行业组织的管理 98
一 政府对行业组织进行管理的必要性 98
二 政府对行业组织的立法调控 104
三 政府对行业组织的具体行政管理 111
第三节 行政组织对政府的监督制约 115
一 从内部制约到外部制约 115
二 我国行业组织缺乏对政府制约功能的原因 119
三 行业组织通过参与实现对政府的监督制约 120
四 行业组织通过行政诉讼实现对政府的监督制约 129
第四章 行业组织与社会成员间关系的研究 135
一 服务关系 136
第一节 行业组织与社会成员间关系的一般分析 136
二 利益代表关系 137
三 对成员的管理关系 140
第二节 行业组织管理权力的来源和种类 144
一 行业组织管理权力的来源 144
二 行业组织权力种类分析 151
第三节 具体分析：行业自治规章 160
一 行业自治规章与国家法律的区别与联系 160
二 行业组织制定自治规章的权力来源 164
三 行业自治规章的效力 166
第四节 行业组织的行政法律责任 169
一 规定行业组织行政法律责任的必要性 169
二 特别权力关系理论 171
三 行业组织作为行政诉讼被告 175
参考文献 182
后记 190