工作综述 3
干部调配工作 3
一、干部调配工作综述 3
二、干部调配工作机构及其职责 9
三、干部配备 13
四、干部调整 20
五、干部交流轮换 25
六、干部回避 31
七、干部支边和内调 37
八、解决干部夫妻两地分居 46
九、干部家属“农转非” 51
十、京外调干 57
十一、大中专毕业生的分配工作 63
十二、干部调配工作的法规建设 67
人才流动工作 81
一、人才流动工作综述 81
二、人才流动的政策和法规建设 88
三、人才交流机构的建立及其活动情况 95
四、人才的智力流动 97
五、流动人员的人事档案管理 104
六、外商投资企业中方干部管理工作 108
一、留学人员工作概述 118
留学人员工作 118
二、留学人员的计划选派 119
三、回国留学人员的工作分配 131
四、留学回国人员的工作调整 136
五、留学回国人员科研活动择优资助工作 143
六、留学人员工作的管理机构及其职责 152
问题解答 159
干部调配工作 159
一、干部调动 159
二、干部调整 166
三、干部交流轮换 171
四、干部支边和内调 177
五、解决干部夫妻两地分居 189
六、干部家属“农转非” 192
七、京外调干 201
留学人员管理工作 205
八、大中专毕业生和毕业研究生的分配和调整 208
人才流动工作 216
一、搞活人才流动的基本思路及原则 216
二、人才流动服务机构 217
三、辞职 218
四、人才流动争议仲裁 219
五、人才流动社会化服务 220
六、业余兼职 222
七、鼓励人才流向边远地区和三资企业等 227
八、处理擅自离职的科技人员 228
留学人员工作 230
一、留学人员的计划选派 230
二、留学回国人员的工作分配 239
三、留学回国人员的工作调整 242
四、留学回国人员科研活动择优资助工作 245
调剂 251
调派 251
调动 251
调配 251
调整 251
干部调配工作 251
名词解释 251
单调 252
上调 252
平调 252
对调 252
升调 252
借调 252
商调 252
调涵 252
调令 252
选调 252
免调 253
随迁 253
内返 253
派遣 253
拟调 253
内调 253
随调 253
主调 253
调配权 254
调配部门 254
调配制度 254
调配方式 254
调配纪律 254
调配程序 254
调整结构 254
调动回避 254
用其所学 255
用非所长 255
用其所长 255
成批调动 255
自动离职 255
用非所学 255
成建制调动 255
专业归队 256
专业对口 256
吸收 256
录用 256
干部计划管理 256
干部指标 256
见习期 256
肄业生 257
编制 257
重点项目 257
“五大”毕业生 257
毕业生 257
毕业生 257
生源 257
职称结构比例 258
专业结构 258
年龄结构 258
群体结构 258
边远地区 259
合理结构 259
行政性调动 259
智力结构 259
对口支援 259
行政手段 259
优化结构 259
照顾性调动 260
夫妻两地分居 260
易地安置 260
进出平衡 260
京外调干 260
缓调 260
一、二、三类地区 260
支边 261
支农 261
援藏 261
内调安置 261
农业人口 261
无军籍专业技术干部 262
专业技术干部 262
干部家属“农转非” 262
党政干部 262
非农业人口 262
交流轮换原则 263
交流轮换期限 263
交流轮换 263
交流轮换方式 264
交流轮换保障制度 264
对口交流轮换 264
横向交流轮换 265
回避 265
纵向交流轮换 265
职务回避 266
公务回避 266
地区回避 266
血亲 266
直系血亲 267
旁系血亲 267
近亲属 267
亲等 268
抑制血亲 268
姻亲 268
人才流动工作 270
人才 270
人才学 270
人才管理 270
人才管理学 271
人才结构 271
人才知识结构 272
人才年龄结构 272
人才测评 273
人才分布结构 273
人才选拔 273
人才预测 274
人才规划 275
人才调整 275
人才匮乏 275
人才浪费 276
人才培训 276
人才数据库 277
人才引进 277
人才效益 277
人才类型 277
人才流动 278
人才流动机制 278
人才市场 279
人才流动的社会化服务 279
人才正向流动 280
人才逆向流动 280
孔雀东南飞 280
双向选择 281
人才单位所有 281
人才流动的宏观调控 282
人才流动机构 282
人才流动协作网 282
人才流动的标量 283
人才流动统计 283
辞职 284
辞职程序 284
辞退 285
智力流动 285
兼职 285
停薪留职 286
聘用合同制 286
聘用合同 287
解聘和辞聘 287
人才流动争议仲裁 288
人才流动争议仲裁的原则 288
人才流动争议仲裁的机构 289
人才流动争议仲裁当事人 289
人才流动争议委托代理人 290
人才流动争议调解 290
人才流动争议仲裁裁决书 291
人才流动争议仲裁程序 291
人才流动争议仲裁监督 292
社会保障制度 292
人事档案 293
流动人员人事档案管理 293
三资企业 294
外商独资企业 294
中外合资经营企业 294
中外合作经营企业 294
自费公派留学人员 295
自费留学人员 295
出国留学 295
公派留学人员 295
出国留学协议书 296
因私出境 296
签证 296
置装 296
黄皮书 296
工作调整 297
择优资助经费 297
A类资助经费 297
D类资助经费 298
B类资助经费 298
C类资助经费 298
文件选编 303
干部调配工作 303
一、综合 303
人事部关于印发《干部调配工作规定》的通知人调发[1991]4号 303
人事部关于印发《国家行政机关工作人员回避暂行规定》的通知 人调发[1991]1号 307
二、解决夫妻两地分居和家属“农转非” 309
中共中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知中组发[1980]4号、民发[1980]4号、公3[1980]019号、[1980]劳总计字第25号 309
公安部、粮食部、国家人事局关于解决部分专业技术干部的农村家属迁往城镇由国家供应粮食问题的规定[1980]公发（治）146号、[1980]粮供字 第28号、国人专[1980]57号 313
劳动人事部、公安部、商业部关于解决部队中部分无军籍的专业技术干部的农村家属迁往城镇问题的通知劳人科[1983]117号 316
国务院、中央军委批转国务院科技领导小组办公室等部门关于稳定和加强国防科技工业三线艰苦地区科技队伍的若干政策问题的报告的通知（节选）国发[1984]77号 317
国务院办公厅关于北京市人民政府、劳动人事部请示解决部分干部农村家属进京落户问题的复函[1985]国办函字22号 318
国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知 国发[1989]14号 321
国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知 国发[1989]32号 326
国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知 国发[1989]76号 330
国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知 国发[1989]81号 332
国务院办公厅转发国家计委等部门关于“农转非”政策管理工作分工意见报告的通知 国办发[1990]45号 335
国务院办公厅转发劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部《关于离休干部跨省安置的补充规定》的通知 国办发[1983]96号 337
三、调整和调动 337
劳动人事部关于进一步做好干部调整工作的几点意见劳人干[1984]15号 339
国务院工资制度改革小组、国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部关于职工调动工作后工资待遇若干问题的暂行规定 劳人薪[1987]24号 341
中共中央办公厅、国务院办公厅转发关于调整干部结构和政法部门增加编制两个文件的通知 中办发[1987]18号 343
劳动人事部、公安部、民航局关于民航飞行人员调动问题的通知[ 1987]民航局字第296号 349
财政部、劳动人事部关于财税务部门增加编制和调配干部的通知 [1988]财人字第15号 349
人事部、劳动部关于印发《人事部、劳动部关于撤并公司人员安排的意见》的通知 人调发[1989]12号、劳力字[1989]41号 351
四、支边和内调 356
国务院批转国家计委等部门关于一九八二年全国毕业研究生和高等学校毕业生分配问题报告的通知（节选） 国发[1982]90号 356
中央组织部、劳动人事部关于为西藏选派专业技术干部的通知 组通字[1983]38号、劳人干[1983]58号 357
国务院批转劳动人事部、国家民委关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告的通知国发[1983]68号 359
中央组织部、劳动人事部关于做好西藏干部、工人内调工作的通知 劳人干[1987]27号 362
中央组织部、人事部关于为西藏选派干部的通知组通字[1988]16号 364
中共中央组织部、人事部、劳动部关于印发《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》的通知 组通 字[1989]10号 368
五、毕业生分配 375
中共中央、国务院关于改变中央和国家机关直接从应届大专毕业生中吸收干部的办法的通知 中发[1984]12号 375
人事部关于各部委、各直属机构在京单位、企业单位接收应届中专以上毕业生问题的通知 人调发[1989]9号 378
中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知 中发[1989]5号 383
中共中央组织部、人事部关于执行《中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知》中有关问题的通知组通字[1989]16号 385
中共中央组织部、人事部关于执行中发（1989）5号 文件的范围问题，给天津、山东等省市的答复干办字[1989]32号 389
国务院关于做好一九九○年高等学校毕业生分配工作的通知 国发[1990]23号 389
国务院办公厅关于从高等学校选拔部分应届毕业生到国家机关工作的通知 国办发[1990]20号 393
人事部关于严把质量关防止选拔高等学校应届毕业生工作中不正之风问题的通知 人调发[1990]12号 395
六、京外调干 396
劳动人事部关于国务院各部门从京外调入干部的审批意见 劳人干[1983]38号 396
人事部关于国务院直属机构、办事机构等从京外调任副局级以上干部进京审批的通知 人调发[1989]7号 399
人事部关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知 人调发（1991）12号 400
人才流动工作 407
一、综合性法规 407
国务院关于颁发《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》的通知 国发[1983]111号 407
国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定（节选） 国发[1987]6号 409
国务院关于促进科技人员合理流动的通知 国发[1986]73号 411
国务院批转劳动人事部、国家民委《关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告》的通知 国发[1983]68号 415
二、边远地区、三线艰苦地区、农村科技队伍建设 415
国务院、中央军委批转国务院科技领导小组办公室等部门《关于稳定和加强国防科技工业三线艰苦地区科技队伍的若干政策问题的报告》的通知 国发[1984]77号 418
国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部《关于加强农林第一线科技队伍的报告》的通知 国发[1983]74号 422
劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部对贯彻执行《关于加强农林第一线科技队伍的报告》中几个问题的说明 劳人科[1983]130号 427
三、辞职、兼职 428
国家计划委员会、劳动人事部、财政部、城乡建设环境保护部关于印发《工程勘察设计单位组织业余设计有关问题的规定》的通知 计设[1986]1275号 428
卫生部、财政部、劳动人事部关于业余医疗卫生服务收入提成的暂行规定[1986]卫计字第131号 429
国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知 国办发[1988]4号 431
人事部关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知 人调发[1990]19号 434
人事部关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》中有关问题的通知 人调发[1991]14号 437
中国科协、财政部关于颁发《科协系统科技咨询服务费用收支管理办法》的通知[1986]科协发咨字089 440
四、社会化服务 440
国家教育委员会、财政部、劳动人事部关于高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定[1986] 教计字124号 442
中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知 人调发[1988]5号 444
中共中央组织部、人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知 人调发[1989]11号 445
人事部、财政部、国家物价局关于印发《人才流动机构服务收费项目及标准》的试行通知 人调发[1990]5号 446
人事部关于转发《辽宁省人才流动争议仲裁暂行规定》等三个文件的通知 人调发[1990]22号 449
人事部关于加强人才招聘管理工作的通知 人调发[1991]6号 450
人事部关于流动人员档案工资调整问题的通知 人调发[1991]7号 451
五、“三资”企业中方干部管理 452
劳动人事部颁发《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》的通知 劳人计[1986]44号 452
劳动人事部关于认真贯彻执行《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》的通知 劳人干[1987]34号 454
国务院办公厅转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知 国办发[1988]20号 457
留学人员工作 459
劳动人事部、教育部、公安部、财政部关于印发《毕业留学生分配派遣暂行规定》 劳人科[1983]135号 459
国务院批转教育部、财政部、外交部关于修改出国留学人员获得国外奖学金和资助费处理办法的请示的通知 国发[1983]195号 463
教育部关于补发“文化大革命”前出国留学生学历证明书的通知 [1983]教外派字1332号 466
中共中央办公厅、国务院办公厅关于派遣留学人员工作的几个问题的通知 厅发[1984]38号 468
民政部、教育部、外交部关于出国留学生办理婚姻登记的暂行规定 民[1984]民36号 469
教育部关于部门、地方自行选派出国留学人员的通知[1984] 教外出字890号 470
国家科委、教育部关于部分出国留学本科大学生在国外取得学位后有关问题的通知 [1984]国科发干字963号 471
国务院关于自费出国留学的暂行规定 国发（1984）185号 472
中共中央、国务院关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知 中发[1986]11号 475
文化部、国家教育委员会关于艺术院校学生、教师出国留学的审批原则 文教字[1986]第866号 479
国务院批转国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》的通知 国发[1986]107号 481
国家科委关于申报对非教育系统回国留学人员科研资助经费问题的通知 [1987]国科发干字0111号 491
国务院侨务办公室、国家教育委员会关于归侨、侨眷自费出国留学有关问题的补充通知 [1987]侨教字第08号 495
国家教育委员会、国家科学技术委员会关于印发《回国留学人员工作安排暂行办法》的通知 [1987]教学字025号 496
国家教育委员会关于发布若干出国留学人员工作管理细则的通知 [1987]教外综字679号 499
国家教育委员会、劳动人事部、公安部发布《关于公派出国研究生配偶申请出国探亲假等事项的管理细则》的通知 [1988]教外综字003号 507
国家教育委员会关于做好一九八八年至一九九○年国家公派出国留学人员选派工作的通知 [1988]教外综字068号 510
人事部关于申报本年度非教育系统回国留学人员科技活动资助经费项目的通知 人字[1988]32号 512
中央组织部关于高级干部子女出国审批工作的通知 中组发[1988]11号 514
全国博士后管委会关于改进博士后科学基金评审办法的通知 [1988]博管发字5号 515
国家教育委员会发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知教留[1990]014号 516
人事部关于印发《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》的通知 人调发[1990]6号 522
人事部关于印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》的通知 人调发[1990]8号 526
资料选编 531
1．全国干部调配情况表 531
2．中央国家机关干部调配情况统计表 532
3．省、自治区、直辖市干部调配情况统计表 533
4．国外政府工作人员调配制度简介 535
5．国外回避制度简介 538
6．中国古代的回避制度 541
7．台湾和旧中国的回避规定及其亲等计算方法 543
8．国外公发员转任制度简介 546
9．中国古代官员流动制度 550
10．国外人员流动 554
11．我国留学回国人员的基本情况 566
12．日本的留学生制度 569
13．台湾、南朝鲜、日本选派留学人员的情况 574
14．马来西亚对留学人员的管理和使用 576
15．日本、南朝鲜、台湾、印度吸引留学人员回国服务的做法 576
16．外商投资企业人事管理的问题与对策 579