第一篇 总体发展模式 28
第一章 经济要素考察——发展研究的基本出发点 28
第一节 自然资源及其开发利用 29
一 地理条件 29
二 生物种群规模及分布 31
三 矿产资源储量与丰度 34
四 水资源 37
第二节 人口和劳动力 38
一 人口增长及分布 38
二 人口结构与劳动力资源 40
三 劳动力群体素质 41
四 劳动力的实际利用 43
第三节 资本的存量与增量 44
一 资本存量及其形成 44
二 存量资本负债 45
三 资本的供给与需求 47
四 资本利用效率 49
第四节 科学技术 50
一 高等院校和科研院所 50
二 科学技术队伍 52
三 科技成果 53
四 机器设备的技术水平 53
第二章 经济结构分析——发展研究的客观依据 55
第一节 经济结构现状 55
一 产业结构 55
二 经济组织形式结构 58
三 市场供求结构 60
四 分配结构 62
第二节 经济结构的发展阶段 63
一 经济结构阶段的基本判断 64
二 经济结构阶段的特殊性 66
三 工业换代中的层次性及其意义 68
第三节 经济结构的演变及趋势 70
一 计划经济时期 71
二 改革开放以来 73
三 1996—2010年期间 74
第三章 经济模式选择——发展研究的目标认识 77
第一节 传统发展模式评介 77
一 传统模式的特点 77
二 传统模式的主要成就 80
三 传统模式带来的不良后果 82
第二节 新模式的基本框架 83
一 坚持以两个转变为导向 84
二 切实以基础开发为重点 87
三 坚持开放开拓战略 90
四 树立“后起飞跃”发展目标 92
第三节 推进经济发展模式转换 94
一 正确处理总模式与具体模式的关系 94
二 转换发展模式要以改革为突破口 96
三 认真做好实现新模式的前期工作 98
四 注重经济社会全面发展 99
第二篇 产业发展模式 102
第四章 农业模式：以粮为本、农工商结合、区域集中型发展 102
第一节 陕西农业发展模式的认定 103
一 陕西农产品供需状况及其特点 103
二 陕西农村经济发展现状和问题 105
三 陕西农业发展模式的选择 108
第二节 稳定基础，全面发展 110
一 稳定农户家庭经营 110
二 稳定发展粮食生产 112
三 实行多层次、多样化的发展方针 115
第三节 农业发展应按自然区域适当集中 116
一 农业生产的地域性要求地区发展专门化 117
二 商品经济的发展要求农产品产销规模化 118
三 把农业商品基地建设提高到一个新水平 119
第四节 农村经济向农工商一体化迈进 122
一 提高农业综合效益要求实行农工商结合 122
二 乡镇企业发展是构筑农工商一体化的主要支柱 124
三 认真搞好小城镇建设 125
一 历史上陕西工业经济的发展概况 128
第一节 对陕西传统工业模式的认识 128
第五章 工业模式：高新加工与资源开发混合型发展 128
二 陕西传统工业经济模式的形成 130
三 传统工业经济模式的主要特点 132
第二节 对陕西传统工业模式的改造 133
一 主要的改革措施 134
二 改革开放以来工业经济的新发展 134
三 工业产业构成及生长点的变化 136
四 传统工业经济模式改造中的主要问题 138
第三节 对陕西未来工业模式的选择 141
一 选择未来模式的背景和条件 141
二 未来工业模式中优势产业的认定 143
三 工业优势产业发展的动态分析 144
四 未来工业发展模式的基本框架 148
第四节 建立陕西未来工业发展模式的对策 152
一 建立市场经济的运行机制 152
二 形成高效益高速度发展的开放格局 154
三 切实转变工业增长方式 157
四 建立老工业基地改造和新工业基地建设试验区 158
第一节 陕西建筑业发展模式的提出依据 161
一 陕西建筑业的发展过程 161
第六章 建筑业模式：质量兴业，城乡结合，外向输出型发展 161
二 陕西建筑业的现状分析 163
三 陕西建筑业未来发展的有利条件 164
第二节 陕西建筑业发展模式选择 166
一 树立质量兴业的发展观 166
二 开创城乡结合发展的新格局 168
三 坚持外向输出发展的战略目标 170
第三节 陕西建筑业发展模式的推进措施 173
一 发展和规范建筑市场 173
二 深入进行建筑产品价格改革 176
三 积极推进建筑业的科技进步 177
四 加强和改善建筑业的行业管理 178
第七章 科技教育模式：以经济为中心，服务经济，依托经济发展 181
第一节 陕西科技教育的现状和发展模式选择 181
一 科技现状及问题 181
二 教育的现状与问题 184
三 陕西科技教育发展模式选择 188
第二节 教育与经济结合的发展选择 190
一 基础教育向普及化、素质型发展 190
二 高等教育向复合型、应用型发展 191
三 职业教育向多层次、实用型发展 193
第三节 科技长入经济的发展选择 194
一 建立适合市场经济需要的科技体制 194
二 科研机构与企业由分离转向结合 196
三 科研成果推广向产业化发展 197
第八章 交通邮电模式：高速度、多元化、现代网络型发展 199
第一节 交通邮电业发展现状及其模式选择 199
一 交通邮电业发展成就 199
二 交通邮电业存在的问题 204
三 交通邮电业发展的总体模式 205
第二节 交通业发展思路与对策 208
一 公路“米”字型发展 209
二 铁路枢纽型发展 210
三 民航国际国内结合型发展 211
四 水运管道运输配合型发展 212
五 实现交通业发展模式的主要对策 213
第三节 邮政电信业发展目标和重点 215
一 邮政电信业必须走高起点发展的路子 215
二 实现电信业城乡一体化 216
三 建立邮政业高效网络型格局 218
一 陕西商贸改革的基本进程 220
第一节 陕西商贸改革回顾与发展模式的基本思路 220
第九章 商贸模式：全方位、大扩展、内外接轨型发展 220
二 陕西商贸的发展现状 222
三 陕西商贸发展总体模式 224
第二节 商贸主体改革模式 225
一 国营商贸企业的改革发展 225
二 放手发展个体私营工商业 226
三 发挥国有批发商业的主渠道作用 227
四 加强流通主体资格的规范化管理 229
第三节 商贸客体经营模式 229
一 零售商业业态发展 230
二 物资企业的经营发展趋势 234
三 对外贸易发展策略 235
第四节 商贸市场扩展与宏观调控 237
一 商贸市场扩展目标 237
二 确立西安的区域商贸中心地位 238
三 陕西商贸市场的主要调控 239
第十章 旅游业模式：古为特色，两轮驱动，多元发展 241
第一节 陕西旅游业发展模式的选择依据 241
一 旅游资源得天独厚 241
二 现代旅游业初具规模 243
三 旅游业发展的条件和环境 244
第二节 旅游业发展模式的基本设想 249
一 世界各国旅游业发展模式比较 249
二 陕西旅游业发展模式的选择 253
第三节 推进旅游业发展的思路与措施 258
一 推进旅游业发展的总体思路 258
二 旅游业发展的主要措施 260
第十一章 金融业模式：逐步推进市场融资为主型发展 264
第一节 陕西金融模式的历史演变和必然趋势 264
一 我国金融发展三种模式的历史过程和特点 264
二 陕西金融发展模式的演变和作用 268
三 建立逐步推进市场融资为主型金融模式的意义 272
第二节 逐步推进市场融资为主型金融模式的基本内容 275
一 全面培育和发展金融市场 275
二 调整、充实和完善金融组织体系 278
三 合理安排金融产业地区布局 280
四 实行集约型金融增长方式 282
五 加强金融调控和金融业的监督管理 282
一 树立把金融作为重要产业来发展的新观念 283
第三节 构建逐步推进市场融资为主型金融模式的主要对策 283
二 理顺财政、金融、企业在资金配置中的关系 284
三 建立改进信用制度和信用秩序 285
四 正确处理地方政府与金融企业的关系 286
第三篇 地区发展模式 288
第十二章 西安“内陆中心——国际都市”模式 288
第一节 西安“内陆中心——国际都市”模式的选择依据 289
一 西安经济社会发展的历史及现状 289
二 西安内陆中心的地位和功能 291
三 西安国际都市目标取向的必要性与可能性 294
一 基本目标设计 296
第二节 西安“内陆中心—国际都市”模式的框架设计 296
二 经济结构设计 297
三 城市建设设计 299
四 对外联系设计 300
五 文化形象设计 301
第三节 西安“内陆中心——国际都市”模式的实现措施 302
一 培植支柱产业，提高工业的技术水平 302
二 加大改革力度，建立市场经济体制框架 304
三 多渠道筹措资金，提高资金利用效率 305
四 引水节流，治理污染，实现可持续发展 306
一 关中经济的基础优势 308
第十三章 关中“高新产业＋综合基地”模式 308
第一节 关中经济的优越基础和战略地位 308
二 关中经济在陕西经济中的比重和影响 311
第二节 关中传统发展模式的缺陷及其后果 313
一 关中传统模式的缺陷 313
二 关中经济面临的突出问题 314
第三节 关中经济发展新模式选择 316
一 目标：高新产业＋综合基地 316
二 结构：优势产业＋规模经济 318
三 途径：加大调整＋增加投入 319
四 动力：增强内部功能＋利用外部机遇 320
一 建立现代企业制度，深化国有企业改革 321
第四节 建立关中经济发展新模式的建议 321
二 从利用外资入手，进一步扩大对外开放 323
三 以公有制为主体，鼓励发展非公有经济 324
四 加快技术进步，实现科技经济一体化 325
第十四章 陕北“资源开发，加速跃进”模式 326
第一节 陕北经济发展模式的选择依据 326
一 陕北资源分布情况 326
二 陕北资源开发的现实条件 329
三 陕北资源开发的战略地位 330
一 陕北经济发展总体目标 333
第二节 陕北经济发展模式设想 333
二 推进陕北资源开发的基本原则 334
三 进行资源开发、跃进发展的主要任务 335
第三节 推进陕北经济发展模式的主要对策 340
一 理顺资源开发中的利益关系 340
二 发挥政策对资源开发的推动作用 342
三 多方式筹集资源开发资金 343
四 建立有利于资源开发的经济机制 344
五 加强资源开发领导建设 345
一 陕南经济发展的基本历程 347
第十五章 陕南“多样发展——小区集中”模式 347
第一节 陕南经济发展的现状及特点 347
二 陕南经济发展的相对水平 349
三 陕南发展滞后的经济原因 353
第二节 陕南经济发展模式构想 355
一 立足多样化发展 355
二 重在小区域集中 357
三 实现由多样发展到小区集中变革的意义 359
第三节 实现陕南经济发展模式的对策 361
一 实行非国有经济特殊发展政策 361
三 培育多种激励机制 363
二 推进全方位开放开拓 363
四 重视基础设施建设 365
第四篇 环境建设模式 366
第十六章 自然生态环境建设模式 366
第一节 陕西自然生态环境建设模式 366
一 自然生态环境建设成就 366
二 自然生态环境严峻形势 368
三 自然生态环境建设模式设计 371
一 环境意识建设工程 377
第二节 自然生态环境建设的主要工程 377
二 环境法制建设工程 378
三 环境科技建设工程 379
四 环境项目建设工程 380
第三节 实现自然生态环境建设模式的措施 383
一 正确处理经济建设与环境建设的关系 383
二 大力发展生态环保技术开发产业 385
三 强化环境建设资金筹集机制 386
四 加强环境建设的国际合作 387
五 重视环保队伍建设 388
一 市场结构不健全 390
第十七章 市场环境建设模式 390
第一节 陕西非规范市场环境现状 390
二 市场机制的非规范性 392
三 市场组织系统主要问题 394
四 法律调控保证系统缺乏力度 394
第二节 政府主导型市场环境模式选择 395
一 政府主导型非常规发展模式的内涵 395
二 政府主导型非常规发展模式的选择依据 397
三 非常规市场环境建设中政府行为选择 399
一 非常规发展市场环境的目标要求 403
第三节 推进非常规发展市场环境模式的思路 403
二 推进非常规发展市场环境的主要改革措施 407
三 进行非常规市场环境建设特殊政策试验 409
第十八章 社会环境建设模式 411
第一节 推进民主法制建设 412
一 建立民主高效的行政体制 412
二 健全适应市场经济要求的法律体制 413
三 严厉打击各种严重刑事和经济犯罪 414
一 人口增长及人口问题 415
第二节 有效控制人口增长 415
二 切实转变生育观念 416
三 强化政府的人口管理职能 417
四 推进农村土地制度和保障制度改革 417
第三节 努力扩大劳动就业 418
一 劳动就业形势 418
二 实行“再就业工程” 419
三 鼓励农村劳动力就近转移 421
第四节 搞好分配、消费与社会保障 423
一 坚持效率优先，兼顾公平 423
二 努力提高人民生活水平 424
三 健全社会保障制度 425
第十九章 思想文化环境建设模式 428
第一节 陕西经济发展的思想文化环境状况 428
一 改革开放以来思想文化的若干重大转变 428
二 思想文化建设目前存在的主要问题 431
第二节 市场经济观念与延安精神结合模式 434
一 发展市场经济有赖于思想观念的更新 434
二 延安精神对市场经济的促进作用 438
一 深刻理解延安精神的时代内涵 440
第三节 在市场经济条件下弘扬延安精神的途径和方法 440
二 弘扬延安精神，克服市场经济的消极影响 441
三 弘扬延安精神，搞好精神文明建设 443
第五篇 省级调控模式 447
第二十章 陕西非平衡调控的基本思路 447
第一节 陕西选择非平衡调控目标的依据 448
一 省级非平衡调控目标的含义 448
二 非平衡调控可以强化陕西经济竞争能力 449
三 非平衡调控可以加强陕西经济同宏观调控的衔接 452
第二节 省级非平衡调控的重点和类别 453
一 陕西省级非平衡调控的重点认定 454
二 省级非平衡调控的主要类别 456
第三节 非平衡调控方式及其转变 457
一 省级调控方式的特点 457
二 实施非平衡调控的政策体系 459
三 向省级非平衡调控运作的转变 461
第二十一章 陕西省级调控组织体系建设 464
第一节 省级政府调控组织体系的内涵与特征 464
一 省级调控组织体系的概念 464
二 省级调控组织体系的基本内容 465
三 省级调控组织体系的特点 467
第二节 陕西省级调控组织体系的现状 469
一 改革以来调控组织体系的建设成就 469
二 调控组织体系建设中的问题 473
第三节 加快陕西省级调控组织体系建设的基本思路 475
一 组建省级调控委员会 475
二 完善决策、监督和预警组织机构 476
三 进行调控组织制度的创新 477
四 推进综合配套改革 478
附录：主要参考文献 480
后记 483